Moderni svijet je multipolarna zajednica. Nadaleko je poznata takva međudržavna asocijacija europskih zemalja kao što je Europska unija. Po analogiji s ovom zajednicom, afričke zemlje su stvorile vlastitu teritorijalnu cjelinu - Afričku uniju.
Datum stvaranja organizacije
Datum osnivanja organizacije još nije nedvojbeno utvrđen. Svjetska zajednica priznaje 9. srpnja 2002. kao rođendan sindikata. I sami članovi udruge danom osnivanja smatraju 26. svibnja 2001. godine. Zašto postoji takva razlika?
Odluka o formiranju Afričke unije donesena je u rujnu 1999. na hitnom sastanku afričkih šefova država u Libiji (u gradu Sirte). Sljedeće godine su na summitu u gradu Lome (Togo) odobrili akt o osnivanju AU i proglasili stvaranje unije. U svibnju 2001. pedeset i jedna afrička država ratificirala je akt o osnivanju AU. Ovako se pojavio prvi spoj.
37. Skupština OAU-a u srpnju iste godine u gradu Lusaki (glavnom gradu Zambije) odobrila je temeljne dokumente koji karakteriziraju zakonodavni okvir i strukturu novogorganizacijama. Osnivačka povelja zamijenila je Povelju OAU-a, koja je ostala pravni temelj za cijelo prijelazno razdoblje iz AOE u AU (koje je trajalo godinu dana). 9. srpnja 2002. prvi put je otvoren samit AU koji je održan u gradu Durbanu (Južna Afrika). Izabrao je Thabo Mbekija, predsjednika Južne Afrike, za prvog predsjednika Afričke unije. Europljani ovaj datum smatraju početkom povijesti Afričke unije.
Razlozi za sindikat
Afrička unija najveća je organizacija država afričkog kontinenta. Razlozi njegovog nastanka proizašli su iz gospodarskih i političkih promjena koje su se dogodile u svijetu nakon formiranja prve međudržavne asocijacije afričkih zemalja.
Nakon neovisnosti sedamnaest afričkih zemalja 1960. godine, poznate kao "Godina Afrike", njihovi čelnici odlučili su surađivati na rješavanju nastalih problema. Davne 1963. godine zemlje su udružile snage u okviru Organizacije afričkog jedinstva. Primarni ciljevi političkog međudržavnog udruživanja bili su: zaštita nacionalne neovisnosti i cjelovitosti teritorija država, razvoj suradnje među državama unije, rješavanje teritorijalnih sporova, interakcija u svim sferama života i fokus na međunarodnu suradnju.
Do početka dvadesetog stoljeća većina ciljeva je postignuta. Zbog temeljnih promjena u okviru međunarodne suradnje, afričke su se zemlje suočile s novim izazovima. Na temelju OAU-a odlučeno je stvoriti nasljednika snove ciljeve. Trenutna ekonomska situacija u afričkim zemljama zahtijeva potragu za najnovijim učinkovitim mehanizmima za rješavanje nastalih problema.
Glavna razlika
Formirana unija afričkih zemalja razvila je i pokrenula provedbu ekonomskog programa NEPAD (prema prvim slovima engleskog naziva New Partnership for Africa s Development) - "The New Partnership for Africa's Development". Program podrazumijeva dugoročni razvoj država na temelju međusobne integracije i ravnopravne suradnje sa zemljama svjetske zajednice.
Tranzicija unije s prioriteta političkih ciljeva na ekonomske temelje, kako povijest pokazuje, imat će blagotvoran učinak na rješavanje postojećih problema afričkih zemalja. Ovo se odnosi na glavnu razliku između OAU i AU. Ekonomska interakcija država planirana je bez pokušaja promjene trenutne političke i administrativne podjele.
Svrha organizacije
Ekonomska integracija afričkih zemalja odabrana je kao primarni cilj. Gospodarska i politička suradnja, zajedno s jačanjem solidarnosti na međunarodnoj razini, usmjerena je na postizanje cilja zaštite suvereniteta i stvaranja optimalnih životnih uvjeta za narod Afrike.
Glavni zadaci
Za postizanje postavljenih ciljeva istaknuta su glavna područja djelovanja, formulirana kao zadaće Afričke unije. Na prvom mjestu je razvoj i jačanje integracije afričkih zemalja u društveno-ekonomskoj i političkoj sferi. Za njegovu provedbu potrebna je provedba druge zadaće: zaštita interesa stanovništva kontinenta,promovirajući ih na međunarodnom planu. Iz prva dva slijedi sljedeća zadaća, bez koje je nemoguće ispuniti prethodne: osiguranje mira i sigurnosti za sve zemlje kontinenta. I konačni zadatak: promicanje formiranja demokratskih institucija i zaštite ljudskih prava.
Države članice Unije
Danas su pedeset i četiri države članice Afričke unije. Ako uzmemo u obzir da se na afričkom kontinentu nalazi pedeset pet država i pet nepriznatih i samoproglašenih država, onda su to gotovo sve zemlje Afrike. U principu, Kraljevina Maroko ne ulazi u uniju afričkih država, obrazlažući svoje odbijanje nezakonitom odlukom unije da se pridruži Zapadnoj Sahari. Maroko tvrdi ovaj teritorij kao svoj.
Zemlje u Afričkoj uniji nisu bile u isto vrijeme. Većina njih bili su osnivači Organizacije afričkog jedinstva 1963. godine. Nakon transformacije OAU-a, svi su se preselili u Afričku uniju. 1963., 25. svibnja, unija je uključivala zemlje: Alžir, Benin (do 1975. Dahomey), Burkina Faso (do 1984. Gornja Volta), Burundi, Gabon, Gana, Gvineja, Demokratska Republika Kongo, Egipat, Kamerun, Kongo, Kot-d'Ivoire (do 1986. zvao se Obala Bjelokosti), Madagaskar, Liberija, Mauritanija, Mali, Libija, Maroko (istupio iz unije 1984.), Niger, Ruanda, Senegal, Uganda, Somalija, Sijera Leone, Togo, Nigerija, Tunis, Srednjoafrička Republika, Čad,Sudan, Etiopija. Trinaestog prosinca iste godine Kenija se pridružila OAU.
Povećanje unije na veličinu kontinenta
1964. Tanzanija je ušla u OAU - 16. siječnja, Malavi - 13. srpnja, Zambija - 16. prosinca. Gambija se pridružila u listopadu 1965., Bocvana 31. listopada 1966. godine. 1968. pridružio se redovima organizacije s još tri zemlje: Mauricijus, Svaziland - 24. rujna 1968., Ekvatorijalna Gvineja - 12. listopada. Bocvana, Lesoto, Gvineja Bisau pridružili su se uniji 19. listopada 1973. godine. A 1975. pridružila se Angola - 11. veljače Mozambik, Sao Tome i Principe, Zelenortska ostrva, Komori 18. srpnja. 29. lipnja 1976. Uniju su dopunili Sejšeli. Džibuti se pridružio ostatku država 27. lipnja 1977., Zimbabve (zemlja siromašnih milijunaša, kako je zovu) - 1980., Zapadna Sahara - 22. veljače 1982. godine. Devedesete su ponovno dovele do povećanja broja članica Organizacije afričkog jedinstva: Namibija joj se pridružila 1990., Eritreja je postala članica 24. svibnja 1993., a Južnoafrička Republika 6. lipnja 1994. godine. Južni Sudan je bila posljednja država koja je stekla članstvo u Afričkoj uniji 28. srpnja 2011.
Različitost zemalja sudionica
AU uključuje zemlje koje su u različitim fazama razvoja u smislu svog društveno-ekonomskog razvoja. Okarakterizirajmo neke od njih.
Nigerija nije inferiorna u odnosu na druge afričke zemlje na prvom mjestu po broju stanovnika. Ujedno je tek na četrnaestom mjestu po površini svog teritorija. Od 2014. godinedržava je postala vodeći proizvođač nafte na kontinentu.
Gvineja Bisau je jedna od najsiromašnijih zemalja na svijetu, rangirana među prvih pet. Bogata nalazišta nafte, boksita i fosfata nisu razvijena. Glavno zanimanje stanovništva je ribolov i uzgoj riže.
Zemlja Senegal također je među najsiromašnijim. Slabo se provodi razvoj nalazišta zlata, nafte, željezne rude i bakra. Država preživljava od sredstava humanitarne pomoći iz inozemstva.
Kamerun je zemlja suprotnosti. S jedne strane, to je država sa značajnim rezervama nafte, koja se nalazi na jedanaestom mjestu među zemljama proizvođačima nafte u Africi. To nam omogućuje da zemlju nazovemo samodovoljnom državom. S druge strane, polovica njenog stanovništva je ispod granice siromaštva.
Smjernice
Hitnost oružanih sukoba između zemalja dovela je do formiranja temeljnog principa AU. Transnacionalne korporacije i lokalna elita zainteresirane su za dobivanje prava posjedovanja i raspolaganja nalazištima raznih minerala na teritoriju država kontinenta. Kako bi se spriječili mogući oružani sukobi, doneseno je pravilo o priznavanju državnih granica članicama sindikata, koje su uspostavile u vrijeme osamostaljenja.
Unija je preuzela pravo da izravno intervenira u poslove država članica organizacije, ako odluku donese dvije trećine svih članova Skupštine šefova država i vlada. Takva odluka inaknadno raspoređivanje postrojbi AU moguće je u slučaju genocida nad pojedinim narodima, počinjenja zločina protiv čovječnosti i ratnih zločina.
Tradicija i inovacija
Novo načelo je da šefovi vlada koji ilegalno dođu na vlast ne smiju raditi u AU. Za zemlje prekršiteljice predviđen je niz sankcija, od oduzimanja glasa u Skupštini do prekida gospodarske suradnje. Mjere su usmjerene na povećanje odgovornosti državnih čelnika.
U međunarodnoj areni, AU se pridržava načela suradnje i nesvrstanosti proklamiranih u Povelji Ujedinjenih naroda.
Struktura vlasti
Skupština šefova država i vlada na čelu je najviših vlasti Afričke unije i sastaje se jednom godišnje. Izvršnom vlašću dominira Komisija AU. Za izbor predsjednika AU i predsjednika Povjerenstva AU izbori se održavaju jednom godišnje. U OAU se razvila posebna tradicija: predsjedavajući Afričke unije zauzima šef države u kojoj je održan summit. Struktura vlasti uključuje izbor All African Parliament (APA).
Pravosuđe predvodi Sud Unije sa sjedištem u Nigeriji. Afrička središnja banka, Afrički monetarni fond i Afrička investicijska banka osnovani su kako bi riješili probleme cijele Unije. Po potrebi Skupština ima pravo organizirati specijalizirana tehnička povjerenstva za rješavanje hitnih pitanja. Tako je nastao savezekonomije, socijalne politike i kulture. Postrojbe su formirane 2010. kako bi zamijenile izvorno stvorene regionalne multinacionalne trupe.
Komisija Afričke unije ima osam članova. Žene čine veliku većinu njih (pet od osam). Statut UPA-e preporučuje uključivanje dvije žene među pet obveznih zamjenika iz svake države članice Unije.
Sjedište i uprava Afričke unije nalaze se u Addis Abebi, Etiopija.
African Union Outlook
Dvadeset i prvo stoljeće nastoji izbjeći nepredviđene situacije, posvećujući sve veću pozornost formiranju i razvoju nadnacionalnih struktura. Danas se međunarodne međuvladine organizacije pretvaraju u centre za usmjeravanje napora za rješavanje globalnih problema našeg vremena. Integracija afričkih zemalja, koje većinom spadaju u kategoriju najsiromašnijih, osmišljena je tako da se udruže snage kako bi se otklonili uzroci stvaranja prosjačke države.
AU zamjenjuje dvije međunarodne međuvladine organizacije koje su postojale prije nje: OAU i AEC (Afrička ekonomska zajednica). Rad nuklearne elektrane, projektirane za trideset i četiri godine (počevši od 1976.), nije se mogao nositi s negativnim posljedicama globalizacije. AU je pozvana da ispravi situaciju.
