Što je OESS? Ovo je povijest ove organizacije. Godine 1973. održan je međunarodni sastanak na kojem se raspravljalo o pitanjima suradnje i sigurnosti u Europi (KESS). Sudjelovale su 33 države. Završio je potpisivanjem akta šefova država i vlada u Helsinkiju, koji je postao dugoročni program djelovanja za izgradnju ujedinjene, mirne, demokratske i prosperitetne Europe. Organizacija je ključna za Europsku zajednicu. Ima široke ovlasti za rješavanje raznih sukoba, praćenje poštivanja ljudskih prava u pojedinim zemljama, kontrolu sigurnosti okoliša.
Evolucija organizacije
Što je OESS? Prema Helsinškim završnim sporazumima, glavna područja djelovanja organizacije su sljedeća pitanja vezana uz europsku sigurnost: suradnja u područjima znanosti, gospodarstva, tehnologije, okoliša, humanitarnih i drugih područja (ljudska prava, informacije, kultura, obrazovanje). To je misija OESS-a. Važne prekretnice u razvoju Helsinškog procesa bili su sastanci država sudionica u Beogradu (1977-1978), Madridu (1980-1983),Beč (1986-1989).
Sastanci na vrhu država članica OESS-a u Parizu (1990.), Helsinkiju (1992.), Budimpešti (1994.), Lisabonu (1996.) i Istanbulu (1999.) dobili su veliku važnost. Kao rezultat postupne institucionalizacije i donošenja odluka o osnivanju mjesta glavnog tajnika (1993.) i Stalnog vijeća, KESS je dobio obilježja međunarodne regionalne organizacije. U skladu s odlukom Budimpeštanskog samita 1995., KESS je promijenio naziv u OESS. Kratica: Organizacija za europsku sigurnost i suradnju.
1996. godine na Lisabonskom sastanku šefova zemalja sudionica donesene su vrlo važne odluke i dokumenti. Prvo je definiran koncept europske sigurnosti u 21. stoljeću. Govorilo se o potrebi izgradnje nove Europe bez granica i linija podjele. Zapravo, ovaj dokument je bio temelj za stvaranje Europske unije. Drugo, CFE (Sporazum o konvencionalnom naoružanju) je ažuriran.
Što je OESS? Danas je 56 zemalja članica organizacije, uključujući sve europske, post-sovjetske zemlje, Kanadu, SAD i Mongoliju. Ovakav sastav OESS-a omogućuje organizaciji da riješi mnoga pitanja na globalnoj razini. Njegov mandat obuhvaća ogroman popis pitanja u vojno-političkom, ekološkom, gospodarskom i znanstvenom području. Ciljevi organizacije su: suzbijanje terorizma, kontrola naoružanja, ekološka i gospodarska sigurnost, zaštita demokracije i ljudskih prava i mnogi drugi. Zemlje članice OESS-a imaju ravnopravnestatus. Odluke se donose na temelju konsenzusa. Postoje razne institucije OESS-a. Što je to, razumjet ćemo u nastavku.
Golovi
Organizacija prvenstveno usmjerava svoje napore na sprječavanje raznih regionalnih sukoba, rješavanje sporova i kriza, otklanjanje posljedica ratova itd. Glavna sredstva održavanja sigurnosti i ostvarivanja glavnih ciljeva organizacije su tri kategorije alata. Prvi uključuje:
- kontrola širenja oružja;
- aktivnosti za izgradnju povjerenja i promicanje sigurnosti;
- mjere za diplomatsko sprječavanje raznih sukoba.
Druga kategorija uključuje sigurnost u području gospodarstva i ekologije. Treća kategorija uključuje sve što se odnosi na ljudska prava, slobodu savjesti i tako dalje. Ovo je:
- aktivnosti za zaštitu ljudskih prava;
- praćenje izbora u raznim zemljama;
- promicanje razvoja demokratskih institucija.
Treba razumjeti da su odluke OESS-a preporučljive i ne obvezujuće. Međutim, oni su od velike političke važnosti. Organizacija ima 370 ljudi na vodećim pozicijama i još 3,5 tisuća radi u terenskim misijama.
Summit
Sammiti se nazivaju sastanci predstavnika zemalja sudionica na najvišoj razini. Oni su reprezentativni forumi na kojima sudjeluju šefovi država ivlade, koje se u pravilu održavaju jednom svake dvije ili tri godine radi rasprave o stanju u području osiguranja sigurnosti i stabilnosti u regiji OESS-a, donošenja odgovarajućih odluka i utvrđivanja glavnih pravaca djelovanja organizacije u kratkoročno i dugoročno.
Vijeće ministara i stalno vijeće
Ministri vanjskih poslova država članica organizacije sudjeluju na sastancima Vijeća ministara. To je središnje tijelo za donošenje odluka i upravljanje OESS-om. Stalno vijeće je aktivno tijelo unutar kojeg se održavaju političke konzultacije na razini stalnih predstavnika država sudionica, donose odluke o svim pitanjima aktualnog djelovanja OESS-a. Plenarni sastanci PC održavaju se svakog četvrtka u Beču.
Parlamentarna skupština
OESS ima svoju Parlamentarnu skupštinu. Plenarni sastanci održavaju se dva puta godišnje uz potporu Tajništva PS sa sjedištem u Kopenhagenu. Predsjedavajući OESS-a kontinuirano održava kontakt s PS, obavještavajući njegove sudionike o radu organizacije. Predsjednik PS se bira na jednogodišnji mandat.
Sekretarijat
Tajništvo OESS-a, na čelu s glavnim tajnikom, upravlja radom misija i centara organizacije raspoređenih u državama sudionicama, opslužuje aktivnosti drugih upravljačkih tijela, osigurava održavanje raznih konferencija, bavi se administrativnim i proračunska pitanja, kadrovska politika, odgovoran je za komunikaciju smeđunarodne organizacije, tisak itd. Tajništvo se nalazi u Beču (Austrija), s podružnicom u Pragu (Češka). Kako bi se poboljšala učinkovitost rada Tajništva i drugih institucija organizacije na gospodarskom i ekološkom planu, od siječnja 1998. godine uvedeno je mjesto koordinatora aktivnosti OESS-a na području gospodarstva i okoliša.
predsjedavajući
Što je OESS? Lice ove organizacije i glavna politička figura je predsjedavajući. Odgovorno je za koordinaciju i savjetovanje o tekućim političkim aktivnostima. U svom radu, predsjedavajući se oslanja na pomoć:
- Prethodnik i nasljednik, koji zajedno s njim djeluju u trio formatu.
- Posebne grupe, koje on imenuje.
- Osobni predstavnici, koje također imenuje predsjedavajući, s određenim mandatom i popisom zadataka u različitim područjima nadležnosti OESS-a.
Biro za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR skraćeno)
Ova struktura doprinosi održavanju demokratskih izbora u državama sudionicama (uključujući i slanje promatračkih misija), a također pruža praktičnu pomoć u uspostavljanju demokratskih institucija i ljudskih prava, jačanju temelja civilnog društva i vladavine zakon. Ured ODIHR-a nalazi se u Varšavi.
Visoki povjerenik za pitanja manjina (HCNM)
Ovaj službenik je odgovoran zarano upozoravanje na sukobe vezane uz probleme nacionalnih manjina. Tajništvo HCNM-a nalazi se u Haagu.
Predstavnik za slobodu medija
Ovaj dužnosnik promiče ispunjavanje obveza zemalja sudionica u području medija. Položaj predstavnika medija ključan je za nesmetano funkcioniranje otvorenog demokratskog društva, kao i za sustav odgovornosti vlada prema svojim građanima. Ova institucija OESS-a osnovana je krajem 1997.
misije OESS-a
Misije funkcioniraju kao svojevrsna "terenska" struktura OESS-a. U Jugoistočnoj Europi prisutni su u Albaniji: Misija OESS-a u Bosni i Hercegovini, Makedoniji, Hrvatskoj, Srbiji, Kosovu (Srbija). U istočnoj Europi: ured u Minsku, misija u Moldaviji, koordinator projekta u Ukrajini. Na južnom Kavkazu: Misija OESS-a u Gruziji, uredi u Jerevanu i Bakuu, predstavnik predsjedavajućeg za sukob u Nagorno-Karabahu. U srednjoj Aziji: misija u Tadžikistanu, centri OESS-a u Almatyju, Ashgabatu, Biškeku, Taškentu. Te su institucije važni alati u prevenciji sukoba i upravljanju krizama na terenu. Promatrači OESS-a obavljaju svoje funkcije u mnogim vrućim točkama i konfliktnim regijama.
Ekonomski i ekološki forum
Ovo su godišnji događaji koji se održavaju kako bi dali poticaj gospodarstvima država članica. Oni također uključuju prijedloge praktičnih mjera usmjerenih narazvoj gospodarske suradnje među zemljama.
Forum za sigurnosnu suradnju
Ovo tijelo svoj rad stalno obavlja u Beču. Sastoji se od predstavnika izaslanstava država članica OESS-a, raspravlja o pitanjima kontrole naoružanja, razoružanja, izgradnje povjerenja i sigurnosnih mjera.
