Normalno funkcioniranje svih sustava naselja, kompetentno i pravovremeno ispunjavanje postavljenih zadaća u području gospodarskog, socijalnog i drugih područja razvoja nemoguće je bez kontrole načelnika grada. Ali kako birači mogu ocijeniti kvalitetu rada te osobe? U skladu sa svojim dužnostima i ovlastima, o čemu će biti riječi u ovom članku.
Gradonačelnik: značenje pojma
Gradski načelnik je osoba na najvišem položaju u mjestu i ovlaštena u skladu sa Saveznim zakonom, utvrđenim Ustavom od 06.10.2003. Drugi naziv za ovo mjesto je načelnik, odnosno načelnik općine.
Načelnik gradske uprave ima pravo rješavati probleme i sukobe na lokalnoj razini.
Vrijedi napomenuti da se u različitim zemljama ovaj položaj naziva drugačije. Tako je, na primjer, u Poljskoj uobičajeno gradonačelnika zvati gradonačelnikom, u Bugarskoj -kmet, a u Škotskoj - Lord Provost, itd.
Zahtjevi gradonačelnika
U skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, ne može svaki građanin dobiti mjesto načelnika grada. Da bi se kvalificirao za ovo odgovorno mjesto, stanovnik naše zemlje mora nužno imati rusko državljanstvo, odnosno biti registriran na teritoriju države. Postoji još jedan uvjet - osoba mlađa od 21 godine ne može postati gradonačelnik naselja.
Jedno od neizrečenih pravila je dobra reputacija kandidata, što povećava njegove šanse za povjerenje stanovnika, u čiju će se korist donositi odluke i različiti zakonodavni akti. Budućeg gradskog načelnika također ne bi trebalo procesuirati. To se također odnosi na besprijekornu reputaciju.
Ovlasti gradonačelnika
Gradonačelnik obavlja različite upravljačke funkcije. Tako, primjerice, gradski načelnik doprinosi donošenju raznih zakonskih akata i rezolucija. Također je predstavnik mjesta pod njegovom kontrolom na sastancima s regionalnim vlastima, zakonodavnim skupštinama i drugim poslovnim sastancima. Načelnik ima pravo odobravati i potpisivati različite dokumente koje donosi Vijeće Zastupnika općine. Načelnik uprave, u okviru svojih ovlasti, može sastavljati i normativne akte, koji uključuju naredbe i rezolucije.
Ova pozicija zahtijeva od gradonačelnika da bude odgovoran Vijećunarodni zastupnici. Sudu ovog zakonodavnog tijela načelnik podnosi nacrte različitih programa razvoja općine, a također predlaže izmjenu visine lokalnih poreza.
Gradonačelnik ima pravo razriješiti ili zaposliti svoje zamjenike, načelnike gradske uprave, po vlastitom nahođenju. Raspon ovlasti načelnika uključuje i donošenje naredbi o stvaranju, ukidanju i reorganizaciji općinskih institucija.
Dužnosti načelnika grada su vrlo raznolike, a budući da on kontrolira sve odjele naselja, ima pravo provjeravati njihov rad.
Izbori za gradonačelnika
Izbori za načelnika grada provode se u skladu sa statutom ove općine, u skladu sa zakonima Ruske Federacije. Postoje dvije najčešće vrste ovog postupka.
Prva vrsta je tajno glasovanje temeljeno na jednakom pravu glasa. U njemu mogu sudjelovati svi stanovnici grada, osim onih koji nisu navršili potrebnu dob. Druga vrsta je glasovanje među članovima lokalne uprave i drugih upravnih tijela općine. Treba napomenuti da je potonji tip izbora tipičan uglavnom za ruralna područja, gdje nema potrebe povlačiti granicu između funkcija čelnika uprave i predstavničkog tijela.
Sustav u kojem je gradonačelnik samo figura bez stvarne moći dobiva sve veću popularnost. U ovoj situaciji donošenje odlukavezano uz općinu, vodi načelnik uprave, kao i predstavničko tijelo.
Razlika između funkcija gradskog upravitelja i načelnika grada
Koje funkcije obavlja načelnik grada opisano je gore. Sada više o radu gradskog menadžera. U Rusiji ova pozicija još nije postala raširena. Mnogi gradovi još nemaju jasno utvrđene kriterije za izbor osobe na ovu poziciju.
City manager je profesionalni upravitelj koji obavlja zadatke koje postavlja gradska uprava. Cilj joj je raditi što brže i racionalnije, učiniti sve za dobrobit gospodarstva i gospodarstva općine, poboljšati kvalitetu života stanovništva kroz rušenje dotrajalih stambenih objekata, izrada projekata za izgradnja bolnica i vrtića, popravci cesta itd.
Jedan od predsjednika regionalne Građanske komore vidi poteškoće u uvođenju mjesta gradskog menadžera u administrativni aparat zbog nepostojanja potrebnih reformi. Stoga se planira reorganizacija ovlasti između vlasti različitih razina: lokalne, regionalne i savezne. Također nije bilo horizontalne reforme koja bi omogućila razgraničenje funkcija načelnika grada, Dume i gradskog upravitelja. Tek nakon svih ovih promjena bit će moguće uvesti ovo radno mjesto u upravu općine.
Prestanak ovlasti gradonačelnika
Prije ili kasnije, nekome prestaje mandat gradonačelnika. Njegove ovlasti prestaju kada se na tu dužnost izabere novi. Gradonačelnik. Međutim, prijevremeni raskid moguć je u sljedećim slučajevima.
Prvo, gradonačelnik može samovoljno podnijeti ostavku i prije isteka mandata na koji je biran. Drugo, odluku o ostavci dosadašnjeg načelnika grada donosi sud ako je dužnosnik priznat nesposobnim, djelomično sposobnim iz zdravstvenih razloga, nestalim ili mrtvim.
Treće, pozicija gradonačelnika je nespojiva s promjenom državljanstva Ruske Federacije u bilo koje drugo, kao i preseljenjem u drugu državu radi stalnog boravka.
Obavljena funkcija ne izuzima načelnika općine od vojne ili alternativne civilne službe, pa mu prestaju ovlasti ako dobije, na primjer, poziv od vojnog ureda.
Izraz "gradonačelnik"
Riječ "gradonačelnik" posuđena je iz engleskog i znači "šef". Međutim, u Ruskom Carstvu mjesto poglavara grada nazivalo se drugačije. Prvi čovjek u naselju zvao se gradonačelnik i biran je na tri godine. Ovaj položaj uspostavila je u drugoj polovici 18. stoljeća Katarina II.
