Kao i svaki državni entitet unutar Ruske Federacije, Republika Sakha (Jakutija) koristi svoje pravo na samoupravu. Jedan od načina da se to pravo izrazi je posjedovanje vlastitog zakonodavnog tijela, a to je Državna skupština (Il Tumen). Ova institucija rješava niz važnih poslova koji jamče obavljanje samoupravnih funkcija na području određene upravne jedinice. U nastavku ćemo govoriti o ovlastima, fazama razvoja i sastavu parlamentarnog tijela Il Tumena.
Povijest nastanka i razvoja
Prvo, doznajmo kako je Il Tumen nastao. Jakutija je do 1991. bila dio RSFSR-a i zvala se Jakutska Autonomna Sovjetska Socijalistička Republika. Krajem 1991. godine teritorijalni entitet je dobio status države i sadašnji naziv - Republika Sakha. U isto vrijeme izabran je i prvi predsjednik Jakutije.
No, zakonodavno tijelo republike pojavilo se mnogo kasnije, tek 1993. godine. Od tada je Il Tumen imao pet saziva, a posljednji izbori održani su 2013.
Zgrada republikanskog parlamenta nalazi se u centru glavnog grada RepublikeSakha, grad Jakutsk, u ulici Yaroslavsky.
Zadaci i ovlasti
Zadaci i ovlasti Il Tumena propisani su Ustavom Republike Sakha.
Glavni zadatak parlamentarne strukture Jakutije je stvaranje zakonodavne osnove za razvoj republike, kao i kontrola nad njenom provedbom od strane državnih struktura.
Ovlasti Il Tumena uključuju donošenje i uvođenje raznih izmjena i dopuna Ustava Republike, kao i donošenje drugih zakona koji su na snazi na području ovog subjekta federacije. Upravljanje proračunskim procesom u regiji, donošenje proračuna i nadzor nad njegovom provedbom također su povjereni lokalnom parlamentu.
Državna skupština Il Tumena Republike Saha (Jakutija) ima pravo izraziti nepovjerenje vladi i predsjedniku regije. Šef Jakutije, kojeg je imenovao predsjednik Rusije, mora bez propusta dobiti odobrenje lokalnog parlamenta. U suprotnom, šef Ruske Federacije će biti prisiljen podnijeti drugog kandidata za regionalnog čelnika na razmatranje Državnoj skupštini.
Osim toga, samo parlament ima pravo rješavati pitanja u vezi s teritorijalnim granicama Jakutije, imenovati mirovne suce, uspostavljati proceduru održavanja lokalnih referenduma i izbora, itd.
Struktura parlamenta
Il Tumen Republike Sakha (Jakutija) je jednodomni parlament. Sastoji se od sedamdeset zastupnika koji između sebe biraju predsjednika i tri zamjenika.
Za produktivniji rad, zamjenici stvaraju 14specijalizirani odbori: proračun, kontrola, agrarna politika, obitelj i mladi itd. Osim toga, postoji regulatorno i mandatno povjerenstvo.
Predsjednik i njegovi zamjenici
Predsjednik Il Tumena bira se prostom većinom zastupnika. Njegove zadaće uključuju vođenje ovog parlamentarnog tijela i zastupanje u odnosima s drugim organizacijama i strukturama. Trenutno, od listopada 2013., predsjedavajući je zamjenik A. N. Žirkov. On je rodom iz Jakutije i predstavlja stranku Jedinstvena Rusija. Bio je zastupnik u mjesnom saboru svih saziva, a prethodno se bavio i nastavnom djelatnošću. Do listopada 2013. mjesto predsjedavajućeg obnašao je Žirkovljev kolega iz stranke V. N. Basygysov.
Osim toga, predsjednik ima tri zamjenika. Prvi zamjenik u ovom trenutku je A. A. Dobryantsev. Druga dva zamjenika su V. N. Gubarev i O. V. Balabkina. Prvi zamjenik obavlja poslove pročelnika kada je iz bilo kojeg razloga odsutan predsjedavajući. Il Tumen ne prestaje raditi ni u ovom slučaju.
zamjenički korpus
Kao što je već spomenuto, zamjenički zbor se sastoji od 70 zastupnika. Trenutno su njih 52 članovi frakcije Jedinstvena Rusija, 9 su članovi frakcije Pravedna Rusija, a još 5 su članovi Komunističke partije Ruske Federacije. Općenito, sastav Državne skupštine Jakutije prilično je lojalan trenutnoj Vladi Ruske Federacije.
Među saborskim zastupnicima petog saziva treba istaknuti imena kao što su A. A. Akimov, M. S. Gabyshev, S. S. Ivanov, S. A. Larionov, D. V. Savvin. Sve su to dosta poznati zastupnici. Il Tumen također predstavljaju drugi vrijedni parlamentarci.
Zastupnici Državne skupštine ne samo da donose odluke o regionalnim pitanjima, već i sudjeluju u raspravi o zadacima sveruske razine. Štoviše, neki od njih se pojavljuju i na međunarodnoj sceni. Tako je čelnik regionalnog ogranka Komunističke partije Ruske Federacije Viktor Gubarev, koji je ujedno i zamjenik šefa Državne skupštine Republike Saha, u ljeto 2015. bio u službenom posjetu nepriznatoj republici DPR. Nakon putovanja pozvao je Rusiju da prizna državni suverenitet DNR i LNR.
Izborni nalog
Izbori u Il Tumenu održavaju se jednom svakih pet godina. Posljednji put održani su u rujnu 2013., a prije toga 2008.
Prema važećem zakonodavstvu, polovica zastupnika regionalnog parlamenta, odnosno 35 osoba, bira se u jednočlanim izbornim jedinicama. U ovom slučaju birači glasaju za određenu osobu. Druga polovica zastupnika u Narodnoj skupštini bira se prema listama izbornih udruga i blokova. U ovom slučaju birači glasaju za stranačku organizaciju ili blok. Na temelju rezultata u cijeloj zemlji, svaki blok koji na izborima prevlada određenu barijeru dobiva određeni broj mjesta u Saboru razmjerno broju glasova koji su za njega dali. Zastupnike delegira izborna udruga ili stranka prema prethodno objavljenoj listi. Oni imaju prioritetkandidati koji su na vrhu liste.
Svaki građanin Rusije koji je navršio 21 godinu i ima pravo glasa može biti biran u Republiku Saha. Izborno pravo imaju osobe koje su navršile 18 godina, koje imaju rusko državljanstvo i registrirane su u bilo kojem mjestu Republike Saha (Jakutija).
Sljedeći izbori u Il Tumenu održat će se 2018.
Aktivnosti na sveruskoj razini
Državna skupština Jakutije, kao i svako regionalno zakonodavno tijelo, ima pravo sudjelovati u rješavanju sveruskih pitanja. U ovoj vrsti aktivnosti Il Tumen može sudjelovati kao organizacija. Ili inicijativa može doći od pojedinih zastupnika.
Konkretno, Državna skupština Jakutije ima pravo zakonodavne inicijative u Saveznoj skupštini. Osim toga, Il Tumen imenuje jednog od svojih predstavnika u Vijeću Federacije.
Trenutne aktivnosti
Trenutno Il Tumen rješava niz važnih pitanja koja igraju značajnu ulogu u daljnjem razvoju Jakutije.
Naročito se vodi aktivna rasprava o planiranim izmjenama i dopunama Ustava Republike Sakha. Ovi amandmani će se odnositi na specifikaciju naziva republike na jakutskom jeziku, proceduru imenovanja tužitelja, rad Ustavnog suda, kao i neka druga pitanja.
Osim toga, Il Tumen aktivno sudjeluje u raspravi i amandmanima saveznognacrt zakona o dodjeli “dalekoistočnog hektara” svakom stanovniku Dalekog istoka ili onima koji se tamo žele preseliti. Svojim aktivnim stavom po ovom pitanju Državna skupština Jakutije ima prednost u usporedbi s drugim regionalnim zakonodavnim tijelima Rusije.
Značenje Državne skupštine Jakutije
Teško je precijeniti važnost koju Državna skupština Republike Sakha ima za samoupravu regije, kao i određivanje državnosti ovog teritorija. Na ramenima Il Tumena je u velikoj mjeri povjerena odgovornost za razvoj Jakutije i dobrobit njenog stanovništva. Državna skupština Jakutije rješava mnoga ekonomska, organizacijska, socijalna i kulturna pitanja od primarne važnosti za regiju.
Osim toga, Il Tumen je odgovoran za predstavljanje Republike Sakha na saveznoj razini. Ove ovlasti ostvaruje kroz zastupanje u Vijeću Federacije, kao i kroz mogućnost zakonodavne inicijative u Federalnoj skupštini.
Kao što možete vidjeti, funkcije i ovlasti Državne skupštine Republike Sakha prilično su opsežne i višestruke, što ukazuje na veliku važnost ovog zakonodavnog tijela kako za Jakutiju, tako i za Rusku Federaciju u cjelini. Dobra vijest je da, za razliku od mnogih drugih regionalnih struktura u Rusiji, ovo tijelo svoje zadaće obavlja ne formalno, već s punom odgovornošću, aktivno sudjelujući u rješavanju lokalnih i sveruskih pitanja.
