Najdemokratskija zemlja na svijetu (SAD) stvorila je vrlo čudan izborni sustav. Razlikuje se od ostalih izbornih kolegija. Nijedna druga država na planeti nema sustav izbora vođe, koji se provodi u dvije faze. Ako se prisjetimo da su Sjedinjene Države, zapravo, unija, onda je Elektorski kolegij skladan i razuman fenomen. Pokušajmo sve detaljno razumjeti.
Povijesna pozadina stvaranja Izbornog kolegija
Često zaboravljamo činjenicu da su SAD savez država, od kojih je svaka, zapravo, zasebna država. Oni imaju svoje zakone, ponekad vrlo različite jedni od drugih. Prilikom izrade Ustava SAD-a ozbiljne kontroverze izazvala je procedura izbora predsjednika udruge. Neki su smatrali da to treba odrediti izravnim općim pravom glasa, s njima su se raspravljali pristaše rješavanja ovog pitanja u Kongresu. Sastavljači ustava 1878. pronašli su kompromisnu formulu. Predložili su stvaranje posebnog tijela, nazvanog "elektorski kolegij". Svaka je država dobila priliku utjecati na izbor predsjednika. Činjenica je da se Sjedinjene Države sastoje od različitih područja istanovništvo "zemlja". Kod izravnog glasovanja jasna je prednost za one države u kojima ima više građana. Rijetko naseljena područja, općenito, u ovom slučaju ne utječu na izbor šefa zemlje. I to se smatralo nepravednim. Odnosno, Electoral College je osmišljen tako da izjednači šanse stanovništva svake od država da se čuje. Sada se mišljenje svakog građanina uzima u obzir u procesu određivanja predsjednika Sjedinjenih Država.
Tko su birači?
Dvije najveće stranke predlažu kandidate za predsjednika. U svakoj državi dužnosnici tih političkih organizacija formiraju popis ljudi koji će predstavljati državnu cjelinu na općem plebiscitu. Birači biraju javne osobe, poznate osobe i poslovne ljude. Često stranke na svoje liste uključuju one koji su bliski kandidatu. U vrijeme narodnih glasovanja postoje dvije liste s biračima. Oni će dobiti prava od države nakon što popis odobri guverner. Taj dužnosnik mora potpisati prijedlog stranke čiji je kandidat pobijedio na izborima. Ako se javi nezavisni kandidat za predsjednika, tada se lista formira na način propisan državnim zakonom. Inače, nema posebnih ograničenja za kandidate za birače. Morate imati putovnicu američkog državljanina, biti odani određenoj stranci.
Zastupstvo države na fakultetu
Broj birača iz svakog dijela Sjedinjenih Država jednak je zastupljenosti u Kongresu. I ovo, uzauzvrat, određuje se razmjerno broju ljudi koji žive u državi. Na primjer, Kalifornija je najgušće naseljeni teritorij. Od nje je u fakultet uključeno pedeset i pet ljudi, koliko izaberu u Kongres. Zauzvrat, parlament u Sjedinjenim Državama je dvostranački. Svaka država ima dva mjesta u Senatu i pedeset tri u Zastupničkom domu. Broj državnih izaslanika u ovom dijelu Kongresa utvrđuje se proporcionalno broju stanovnika. Dakle, Electoral College je posebno tijelo stvoreno za određivanje predsjednika Sjedinjenih Država za sljedeći mandat. Njegovi članovi rade samo jedan dan. Njihov rad nije službeno plaćen. Stranka samostalno određuje kako će poticati svoje predstavnike.
Pravila američkog izbornog kolegija
Države određuju kandidata za najvišu funkciju u zemlji tijekom narodnih glasovanja. Ali osoba koja je formalno pobijedila u ovoj fazi nije priznata kao predsjednica. Primjerice, to je bio slučaj kad su se sukobili Hillary Clinton i Donald Trump. Izborni kolegij bi teoretski mogao poništiti glasovanje građana. Pristaše demokrata uložile su mnogo napora za to. Činjenica je da ne postoji zakon koji obvezuje birače da ispunjavaju volju naroda. Oni dobivaju mandat od države, određen glasovanjem, ali sami mogu izraziti bilo koje mišljenje. Bilo je takvih presedana u povijesti zemlje, ali na izborne rezultate to nije utjecalo. Ljudi koji glasaju protiv naroda tijekom kolegija nazivaju se "beskrupuloznim biračima". Na primjer, 2000. predstavnik okrugaColumbia je predao prazan glasački listić, iako je bio dužan na njemu napisati Al Gore. Sve države osim Mainea i Nebraske dale su sve elektorske glasove za pobjedničkog kandidata. Ove teritorijalne jedinice raspoređuju ih proporcionalno rezultatima narodne volje.
Electoral College SAD: proces glasanja
Sastanak tijela održava se četrdeset i prvog dana nakon prvog ponedjeljka u studenom, kada se održava narodno glasovanje. Izborni zbor se ne sastaje zajedno. Svaka država zasebno organizira glasovanje svojih predstavnika. Rezultati će odmah biti objavljeni. Izborni kolegij glasuje tajnim glasanjem. Svaki član predstavničkog tijela dužan je ispuniti dva glasačka listića, koji sadrže imena kandidata za predsjednika i potpredsjednika. Za pobjedu je dovoljna obična većina glasova, sada treba dobiti više od 270. Cijela zemlja gleda glasanje. Primjerice, Electoral College u Sjedinjenim Državama (2016.) djelovao je u vrlo teškim uvjetima. Predstavnike države pritiskali su obični građani koji nisu htjeli prihvatiti pobjedu Donalda Trumpa. Zvali su i slali prijeteća pisma. Ipak, pokazalo se da Hillary Clinton ima više “beskrupuloznih birača”, što je iznenadilo javnost. Prije sjednice uprave nisu prijavljene nikakve činjenice pritiska na njegove članove sa suprotne strane (Trumpovih navijača).
Kazna za lošu vjeru
Izbornike imenuje država, oni se nose ispred njeti ljudi su odgovorni. Inače, kontrola se provodi odmah nakon glasovanja. Izvade se glasački listići na prebrojavanje i vide se kako su radili izabranici naroda. Dvadeset osam država, kao i Distrikt Columbia, donijeli su zakone kojima se beskrupulozni birači kažnjavaju smiješnim iznosom od 1000 dolara. U ostatku SAD-a nema kazni. Inače, činjenice primjene ovih zakona također nisu zabilježene. Zapravo, birači imaju priliku glasovati po vlastitom nahođenju, ne riskirajući ništa.
Iznimni slučajevi
Zakonodavci su predvidjeli situacije kada kolegij neće moći odrediti predsjednika. To se događa ako kandidati dobiju isti broj glasova. To se dogodilo 1800. godine. Thomas Jefferson i Aaron Burr tada su se borili za fotelju čelnika države. Kad su održani predsjednički izbori u SAD-u, izborni kolegij je bio podijeljen točno na pola, niti jedan od kandidata nije osvojio većinu. U takvim situacijama pitanje se prebacuje na Zastupnički dom. Ovo tijelo glasanjem odlučuje kome će dati predsjedništvo u sljedeće četiri godine. Zastupnički dom je sudjelovao u izboru poglavara zemlje 1824. godine. Za mjesto natjecala su se četiri kandidata. Nitko nije uspio osigurati većinu na Izbornom kolegijumu. Zastupnički dom je morao raditi. Predsjednik je postao John Quincy Adams. Zanimljivo, prema rezultatima narodne volje, imao je najmanje glasova.
Kritika sustava
U Sjedinjenim Državama, pitanje ouvođenje neposrednih predsjedničkih izbora. Argument za to se ranije smatrao povijesnom činjenicom koja pokazuje nepravednost sustava. Dakle, 1876. glasovanje na elektorskom kolegiju u Sjedinjenim Državama dovelo je do izbora Rutherforda Hayesa. Međutim, njegov protukandidat je tijekom narodne volje dobio više glasova. Ispada da u drugoj fazi izbora nije uzeto u obzir mišljenje građana zemlje. Drugi slučaj dogodio se već u naše vrijeme. Prema pisanju američkih medija, Hillary Clinton je 2016. godine podržalo nekoliko milijuna ljudi više od njezine suparnice iz reda republikanaca. Ali Donald Trump je izabran za predsjednika za sljedeći mandat. Dvostupanjski proces izražavanja volje prilično je aktivno kritiziran u društvu. Americi je važno da se svaki građanin čuje, a Electoral College ne promiče državnu ravnopravnost. Stoga su rijetko naseljena područja značajnija od velikih urbanih aglomeracija, budući da imaju istu zastupljenost. Osim toga, kandidati moraju prilagoditi svoju kampanju ovom sustavu. Primorani su više raditi u swing državama, jer postoji veća šansa za dobivanje glasova nego u teritorijalnim jedinicama koje tradicionalno podržavaju jednu stranku.
Kriza sustava
Posljednji američki predsjednički izbori jasno su pokazali da je društvo u zemlji podijeljeno. Glavni kandidati vodili su nepomirljivu borbu principa koji su se radikalno razlikovali. Trumpa je podržavalo stanovništvo koje se pridržava tradicionalnih vrijednosti, Clinton su podržavali liberalno nastrojeni građani. Još jedno obilježje ove kampanje bilo je odbijanje republikanske elite da podrži svog kandidata. Dvostranački sustav pokazao je krizu. Vodstvo demokrata i republikanaca okupilo se oko Clintona, ali je izgubilo od naroda. Zanimljivo je da je u posljednjoj kampanji aktivno sudjelovala američka javnost, koja inače ne pokazuje interes za politiku. A žestina strasti se neće uskoro smiriti, pa je jaz među kandidatima velik. Politolozi u takvim slučajevima govore o krizi sustava, ali vidjet ćemo kako će to zapravo biti. Sretno!
