Nacionalni platni sustav Rusije. Savezni zakon Ruske Federacije "O nacionalnom platnom sustavu"

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja promjena: 2024-02-12 08:17

Nacionalni sustav platnih kartica Ruske Federacije uspostavljen je na temelju Federalnog zakona br. 112 od 5. svibnja 2014. godine. Svrha njegovog formiranja je osigurati dostupnost, učinkovitost i kontinuitet pružanja usluga vezanih uz prijenos sredstava. Razmotrimo dalje kako funkcionira nacionalni sustav platnih kartica Ruske Federacije.

Povijesna pozadina

Stvaranje Nacionalnog platnog sustava počelo je 1990. godine. 1992. godine međubankovne namirnice počele su se provoditi pomoću elemenata STB kartice. Do 1993. godine formiran je platni sustav Union Card. Do 1999. godine ujedinio je 457 bankarskih organizacija i njihovih odjela. Sudionici sustava izdali su više od 3.000.000 platnih kartica. Krajem 1993. formirana je Zlatna kruna. Do 2014. godine ovaj platni sustav ujedinio je oko 87 banaka koje su izdale više od 8 milijuna kartica. U listopadu 1994. formiran je Koordinacijski odbor. Inicijativa za njegovo stvaranje pripadala je MoskviGTU Banke Rusije. Povjerenstvo je formirano, prije svega, radi pravovremenog utvrđivanja problema u postojećim međubankovnim nagodbama. To bi omogućilo učinkovit utjecaj na otklanjanje poteškoća, razmjenu mišljenja s bankarskim organizacijama o informacijskoj interakciji. Jedna od najvažnijih aktivnosti Komiteta bilo je formiranje i unapređenje sustava plastičnih kartica u Moskvi.

Preduvjeti za obrazovanje

Nakon analize svjetskog iskustva, Moskovsko državno tehničko sveučilište došlo je do zaključka da Ruska Federacija ima jedinstvenu priliku, koristeći međunarodnu praksu, prvenstveno Francusku, da krene kraćim putem. Da bi se to postiglo, bilo je potrebno ujediniti napore bankarskih organizacija. Moskovsko državno tehničko sveučilište vidjelo je svoju ulogu u ovom procesu u koordinaciji aktivnosti sudionika u formiranju jedinstvenog sustava kartica u Moskvi. Međutim, većina najvećih bankarskih organizacija posjeduje mrežu podružnica smještenih u različitim regijama Ruske Federacije. Kada bi se kombinirali, platni sustav bi dobio nacionalnu razinu.

Radna grupa

Uzimajući u obzir trenutnu situaciju, GTU Moskve premjestio je središte svojih aktivnosti u izvršno tijelo Banke Rusije. Radnu skupinu činilo je više od dvadeset stručnjaka. Osim same Banke Rusije, predstavljali su Moskovsko državno tehničko sveučilište, Udrugu domaćih bankarskih organizacija. Među članovima Radne skupine bile su najveće udruge u zemlji. To uključuje, posebno, Sberbank,"Agroprombank", "Inkombank", SBS-Agro" i dr. Svoje aktivnosti u Radnoj skupini obavljala je i Federalna agencija FAPSI. U izvršnom tijelu pretežno su bili predstavnici kreditnih društava.

Smjerovi aktivnosti Radne grupe

Napori tijela bili su usmjereni na rješavanje sljedećih zadataka:

Izrada nacrta dokumentacije Banke Ruske Federacije, koja osigurava promet i korištenje plastičnih elemenata za monetarne transakcije u Ruskoj Federaciji.
Razvoj nacionalnog platnog sustava.

Nacrt dokumentacije je izrađen i dostavljen na razmatranje upravi Banke Ruske Federacije. Naknadno je (nakon prestanka rada Radne skupine) dovršen i odobren. Ovaj dokument bio je prvi akt kojim je reguliran Nacionalni sustav platnih kartica (NSPK). Što se tiče drugog pitanja, aktivna aktivnost Radne skupine pala je na sredinu 1996. godine. U tom trenutku tijelo je ušlo u fazu razvoja i formiranja pilot projekta prema kojem je trebao funkcionirati Nacionalni sustav platnih kartica. NSPK bi, prema stručnjacima iz Svjetskog monetarnog fonda, zahtijevao 5 milijuna dolara. Ta su sredstva trebala biti dovoljna za implementaciju mreže. Prema uvjetima Monetarnog fonda, 50% navedenog iznosa dodijelili su izravno oni, a preostalu polovicu trebala bi privući Ruska Federacija iz svojih izvora. Kreditna društva koja su pritom bila prisutna u Radnoj skupinitrenutka, bili su spremni financirati 50% projekta. Svoj pristanak potvrdili su službenim dopisima. No, budući da je vodstvo Banke Ruske Federacije odlučilo usredotočiti svoje napore na razvoj drugih područja za razvoj platnog sustava, do sredine 1996. godine počelo je funkcioniranje drugih tijela u okviru Međunarodnog odbora, kao i same Radne skupine., prekinut je. Napori menadžmenta prvenstveno su bili usmjereni na formiranje projekata za prijenos velikih iznosa i masovne transakcije s novcem.

2000-e

Da bi nacionalni platni sustav Rusije počeo funkcionirati, bio je potreban regulatorni okvir. U vrijeme početka izrade projekata nije. S tim u vezi, početkom 2000-ih donesen je niz zakona. Međutim, nekoliko važnih točaka izgubljeno je u postupku odobravanja. U sljedećoj fazi, zadatak financiranja projekta više nije postojao. Međutim, banke nisu mogle doći do konsenzusa o tome tko će točno dobiti dobit od toga. Niti jedna organizacija nije htjela odustati od ogromnog tržišta. Ovaj je sektor ostvario značajan prihod od transakcijskih naknada. Dok su ruske banke pregovarale, tržište su podijelili međunarodni platni sustavi Master Card i Visa. Neka domaća financijska društva formirala su partnerske grupe. Klijenti ovih banaka usluživani su na bankomatima cijele udruge. Najveća skupina je United Settlement Network. U njemu sudjeluju bankomati oko 100 banaka.

Nacionalni platni sustav Rusije: sljedeća faza

U 2010. godini razvijen je savezni zakon koji regulira pružanje općinskih i državnih usluga. Njegove norme su predviđale da će nacionalni platni sustav Rusije početi s radom, a obrada domaćih transakcija u inozemstvu će biti zabranjena. Međutim, na tu su činjenicu skrenuli pozornost članovi američkog veleposlanstva u Moskvi. Postalo im je jasno da će, ako račun ostane nepromijenjen, Master Card i Visa izgubiti tržište s prihodom od oko 4 milijarde dolara. Tom su prilikom veleposlanici napisali depešu upućenu visokim dužnosnicima američke vlade. U tekstu su zaposlenici preporučili iskorištavanje sastanaka s kolegama iz Ruske Federacije kako bi se izvršio pritisak na potonje da izmijene prijedlog zakona. Time bi se dala jamstva za zaštitu interesa američkih tvrtki, a isključila bi se mogućnost nanošenja štete njima. Objavljeni akt nije zabranio obradu domaćih transakcija u inozemstvu.

FZ "O nacionalnom platnom sustavu"

Usvojen je 2011. Savezni zakon "O nacionalnom platnom sustavu" opisuje mrežu kao skup operatera koji vrše prijenos novca. Zakon utvrđuje osnovne pojmove, uređuje postupak pružanja relevantnih usluga. Normativnim aktom utvrđena su pravila prema kojima bi nacionalni platni sustav trebao funkcionirati. Struktura mreže je formiranana temelju zahtjeva propisanih zakonom. Ujedno je određen i redoslijed kojim će se vršiti nadzor i koordinacija. Međutim, savezni zakon nije predviđao stvaranje sustava domaćih platnih kartica i zabranu obrade ruskih transakcija u inozemstvu.

Važne odluke

Usvojeni su 2011. Te su se odluke odnosile na izradu elektroničke univerzalne kartice, isključujući sudjelovanje u ovom procesu međunarodnih sustava "Master Card" i "Visa". Istodobno, Sberbank je obećao poduzeti mjere za neutralizaciju "lobista ovih mreža u vlastima Ruske Federacije". Središnja banka je početkom 2013. godine formirala registar operatera. Svi platni sustavi koji su radili u Rusiji bili su uključeni u ovu bazu podataka. Među njima su izdvojene one koje su imale poseban društveni značaj. To uključuje, posebno: Kontakt, mreže VTB i Sberbank, Zolotaya Korona, Master Card, Visa.

2014

U ožujku ove godine Sjedinjene Države uvele su sankcije protiv Ruske Federacije u vezi s uključivanjem Krima u potonju. Master Card i Visa po drugi put u povijesti prestali su servisirati kartice niza domaćih banaka na pojedinim bankomatima i poslovnicama međunarodne mreže. S tim u vezi, ponovno se postavilo pitanje da Ruska Federacija treba imati vlastiti nacionalni platni sustav. Rusiji je potrebna vlastita mreža, neovisna o stanju odnosa na svjetskoj sceni. S tim u vezi pristupilo se pripremi niza izmjena i dopuna usvojenog Zakona. Morajudoprinijelo je informacijskom i infrastrukturnom zatvaranju procesa prijenosa novca unutar Ruske Federacije. To znači da klirinški i transakcijski centri - subjekti nacionalnog platnog sustava - moraju biti smješteni izravno na teritoriju zemlje. Istovremeno, Zakon predviđa zabranu davanja pristupa i prijenosa informacija stranim zemljama informacijama o domaćim transakcijama u Ruskoj Federaciji.

Krajem ožujka 2014. započela je aktivna rasprava o provedbi potrebnih mjera. Predsjednik V. V. Putin odobrio je formiranje Nacionalnog sustava, naredivši da se on razvije i implementira što je prije moguće.