Koncept "diplomatskog imuniteta" je složen jer ga zemlje različito shvaćaju. I bilo je primjera u povijesti. Prilično ga je lako definirati, ali je teže objasniti kako funkcionira. No, pogledajmo kome se daje pravo diplomatskog imuniteta, što to znači.
Povijesna pozadina
Možda je najbolje uzeti hipotetski primjer. Čak su i stari narodi imali svoje etičke standarde. Nije bio običaj vrijeđati strance koji su stigli s poslanstvom kod vladara. Svijet se postupno mijenjao, bilo je sve više igrača u međunarodnoj areni, to je dovelo do povećanja broja problema i incidenata. Predstavničke funkcije u inozemstvu obavljaju posebni državni službenici – diplomati. To nisu samo građani, već dio zemlje koji ih je poslao. Ubiti ili ozlijediti predstavnika znači uvrijediti državu. Odnosno, status diplomata je visok.
Kako zemlje ne bi došle u situaciju “casus belli” i ne razmišljale o tome hoće li provestiveć rat ili čekanje, međunarodna zajednica se morala dogovoriti kako zaštititi te predstavnike. Usvojeni su posebni dokumenti, odnosno stvoren je pravni okvir. Tako je nastao koncept “diplomatskog imuniteta”. To znači nepodčinjenost stranog državnog službenika zakonodavstvu zemlje domaćina. Međutim, dekodiranje pojma puno je kompliciranije i stalno se nadopunjuje praksom.
Što je diplomatski imunitet
Pod konceptom koji se razmatra uobičajeno je podrazumijevati skup pravila koja se odnose na službene predstavnike drugih zemalja. Odnosno, diplomatski imunitet (imunitet) je apsolutna sigurnost:
- osobnost;
- stambeni i poslovni prostor;
- imovina;
- bez nadležnosti;
- oslobađanje od inspekcija i oporezivanja.
Riječ "službeni" iznimno je važna u našoj definiciji. Odnosno, pravila o imunitetu odnose se samo na osobe čije su ovlasti potvrđene posebnim dokumentima.
Pravna osnova
Najpoznatiji dokument koji opisuje diplomatski imunitet je Bečka konvencija. Primljena je 1961. godine. Ovo je sporazum između zemalja koji definira pravila i norme za diplomate - službene predstavnike država. Njime se uređuju postupci kojima se uspostavljaju i prekidaju odnosi između država. Osim toga, konvencija sadrži popis diplomatskih funkcijamisije, objašnjava kako im se dodjeljuje akreditacija i rješava druga pitanja.
Iznos imuniteta za diplomate također je opisan u ovom dokumentu. Stranke obično razvijaju odnos prema diplomatima na recipročnoj osnovi, odnosno djeluju simetrično. U međunarodnoj areni imunitet se potvrđuje diplomatskom putovnicom. Ovo je posebna vrsta dokumenta koji se izdaje dužnosniku koji zastupa državu. Koristi se u procesu odnosa s vlastima zemlje domaćina. Predstavljanjem se nositelj oslobađa uobičajenih obaveza stranaca, kao što je carinjenje.
Problemi nepovredivosti diplomatskih misija
U međunarodnim odnosima bilo je mnogo slučajeva da je imunitet stranaca zanemaren. Primjer Pinocheta, bivšeg predsjednika Čilea, smatra se klasikom. Ovaj čovjek je otišao na liječenje u Veliku Britaniju. Za vrijeme trajanja putovanja imao je status doživotnog senatora svoje zemlje. Takve osobe su općenito imune. Ali Pinochet je uhićen u zemlji domaćinu. Službenici nisu reagirali na predočenje diplomatske putovnice. Bivši predsjednik bio je podvrgnut sudskom postupku, tijekom kojeg je obavljen liječnički pregled.
Ali prema ugovoru, osobe s diplomatskim imunitetom ne podliježu zakonima strane države. Odnosno, dogodio se incidentzahtijevaju pojašnjenje. Engleski odvjetnici su, naravno, pronašli opravdanje za postupke vlasti. Tvrdili su da imunitet imaju samo one osobe koje imaju zadatak od svoje države. Pinochet nije imao službenu akreditaciju koja potvrđuje postojanje misije. Čileanska vlada također nije dostavila dokumente koji su ga poslali u Veliku Britaniju. Unatoč prosvjedima, bivši predsjednik i sadašnji senator nisu pušteni na slobodu.
Zaključak
Diplomatski imunitet je relativna stvar. Ako je potrebno, neke države ne preziru kršenje općeprihvaćenih pravila. Sami sebi smišljaju isprike, nimalo ne mareći za sudbinu ljudi ili moralne standarde. Ovdje možemo govoriti o pravu jakog. Postoje i slučajevi nasilja nad diplomatima u nedemokratskim zemljama – na primjer ubojstvo američkog veleposlanika u Libiji. Svaki incident se rješava odvojeno između strana uključenih u sukob. To jest, vlade pokušavaju izbjeći otvorene vojne sukobe, do kojih su takvi incidenti vodili od prošlih stoljeća.
