MinFin je skraćenica za Ministarstvo financija, glavno tijelo za financijski nadzor u Ruskoj Federaciji. U ovom trenutku Ministarstvo financija Ruske Federacije regulira financijski, proračunski, porezni, bankarski, devizni i sektor osiguranja. Zapravo, danas nalog Ministarstva financija Rusije ima najveći prioritet izvršenja nakon naredbe predsjednika Rusije i određuje financijsku strategiju države.
Kako se financijsko regulatorno tijelo pojavilo u Rusiji
U devetom stoljeću, kada je Kijevska Rus bila na vrhuncu svog razvoja, državi su bili potrebni ljudi koji će kontrolirati financijske tokove. Trebalo je ne samo pohraniti novac, već i voditi evidenciju, kao i učinkovito ga koristiti. U te svrhe knez je imao rizničare. Važno je napomenuti da se rizničari nisu smatrali punopravnim službenicima sve do 16. stoljeća, već su s princom imali odnos čistog povjerenja.
Već 1512. godine, knez Vasilij III formirao je jedinstveni skup pravila za pohranu i proizvodnju dragocjenosti, opsluživanje državne riznice, obradu i popravljanje financijskih transakcija pomoću državeriznica. Ta su pravila sadržana na zakonodavnoj razini i kasnije su postala poznata kao "Nalog riznice".
Prije Petra I., sustav riznice ostao je nesređen. No ubrzo nakon dolaska na vlast promijenio je sustav financijskog upravljanja, stavivši Senat na čelo riznice. Državni financijski regulator brzo se razvijao i usavršavao, pa se već 1802. godine pojavilo Ministarstvo financija Ruskog Carstva, koje je postalo prototip modernog Ministarstva financija.
Uspostava punopravnog regulatornog mehanizma
Nakon previranja tijekom Socijalističke revolucije 1917. godine stvoren je Narodni komesarijat za financije Republike, koji je lokalnim pokrajinama dao veliku slobodu u organiziranju i upravljanju proračunom. Autonomija je djelovala do 1946., kada se u SSSR-u pojavilo Ministarstvo financija SSSR-a, koje je objedinjavalo sve financijske regulatore republika uključenih u Uniju.
Nakon raspada SSSR-a 1992. godine, bivše Ministarstvo financija SSSR-a moralo se podijeliti na dva odjela - Ministarstvo financija Ruske Federacije i Ministarstvo gospodarstva Ruske Federacije. Nakon toga, Ministarstvo gospodarstva Ruske Federacije preimenovano je u Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije.
Koje aktivnosti provodi Ministarstvo financija?
Prva stvar koju treba početi preispitivati aktivnosti Ministarstva financija Rusije jest državna odredba. Svi državni odjeli koji u svom djelovanju koriste financije trebaju se rukovoditi općim pravilima za obavljanje financijskih poslova, kojakoje je uspostavilo Ministarstvo financija. Računovodstvene evidencije svih poduzeća i organizacija različitih oblika vlasništva također se vode u skladu s pravilima koje je utvrdilo Ministarstvo financija Rusije. Štoviše, Ministarstvo financija redovito provjerava resore i institucije na kršenje utvrđenih pravila.
Da bi se osiguralo učinkovito upravljanje u području financijskog nadzora, Ministarstvo financija Ruske Federacije blisko surađuje s Državnom dumom Ruske Federacije, kao i s njezinim relevantnim odborima.
Drugi važan dio rada Ministarstva financija je vanjska politika. Na primjer, Ministarstvo financija Ruske Federacije vrši kontrolu u području vrijednosnih papira, carinske regulative, revizije, plemenitih metala i kamenja, ulaganja, pa čak i nekretnina. Zasebno, vrijedi spomenuti nedržavne mirovinske fondove, čiju regulaciju također provodi državni financijski regulator.
Ustroj Ministarstva financija podrazumijeva podjelu odjela na zasebne odjele, od kojih je svaki odgovoran za svoj smjer. Međutim, osim ovoga, Ministarstvo financija Rusije ima nekoliko samostalnih podređenih tijela:
- Savezna riznica - obavlja funkciju administriranja saveznog proračuna.
- Savezna porezna služba - kontrolira oporezivanje.
- Federalna carinska služba - kontrolira aktivnosti carinskih službi.
- Rosalkogolregulirovanie je savezna služba koja regulira potrošačke cijene alkohola.
Tko je glavniMinistarstvo financija u 2018.?
Danas je šef ruskog ministarstva financija Anton Germanovič Siluanov. Važno je napomenuti da od svibnja 2018. obnaša i funkciju prvog potpredsjednika Vlade Ruske Federacije. Njegov otac German Mihajlovič vodio je jedan od odjela Ministarstva financija nakon raspada SSSR-a. Stoga je Anton Siluanov odlučio nastaviti s očevim radom i već 1985. godine diplomirao je na Moskovskom financijskom institutu s diplomom financija i kredita.
Odmah nakon diplomiranja na institutu, Anton Germanovich se zaposlio u Ministarstvu financija, gdje se samouvjereno popeo na ljestvici karijere i poboljšao svoje profesionalne vještine. Nakon što je 2003. promijenjeno desetak pozicija, Anton Siluanov je postao zamjenik ministra financija Rusije, a potom je krajem 2011. imenovan ministrom financija i uveden u Vijeće sigurnosti Ruske Federacije.
I s osobnim životom Antona Germanoviča sve je prošlo dobro. Živi u sretnom braku i odgaja sina Gleba, rođenog 1999. godine. Anton Germanovich je više puta priznao da na društvenim mrežama Instagram i Facebook vodi račune pod pseudonimima. Trenutni ministar financija zanima se za vožnju motocikala, tečno govori njemački i ima veliku kolekciju ploča.
Aktualni problemi Ministarstva financija: područja posebne pozornosti
Nakon pobjede Vladimira Putina na predsjedničkim izborima, odmah nakon inauguracije, obratio se obnovljenoj Vladi Ruske Federacije s novim uredbama koje su već zaprimljenezajednički naziv "može". U ovim dekretima predsjednik je izrazio mnoge hitne izazove s kojima će se ruska vlada morati suočiti u bliskoj budućnosti. Među izrečenim tezama bile su i one koje su zahtijevale hitan odgovor Ministarstva financija. Riječ je o mirovinskoj reformi, kao i o promjenama zakonodavstva u području zajedničke gradnje.
Uloga Ministarstva financija u mirovinskoj reformi
Ruska vlada je zaključila da je trenutni državni mirovinski sustav zastario i da neće moći normalno funkcionirati u bliskoj budućnosti. Prema vlastima, realni prihodi umirovljenika će se smanjiti, pa je država morala izraditi nove mehanizme za akumulaciju mirovina. Posao na izradi reforme povjeren je Ministarstvu financija.
Tematsko područje koje je trebalo reformirati bilo je toliko veliko da je nacrt zakona izrađen uz sudjelovanje svih ministarstava i vladinih odjela.
Rezultat rada bio je nalog Ministarstva financija Ruske Federacije o izradi prijedloga zakona za izmjenu određenih zakona Rusije u području imenovanja i isplate mirovina. Glavna teza inicijative bila je povećanje dobi za umirovljenje za muškarce na 65 godina, a za žene - na 63 godine. Za bezbolan prijelaz sa starog na novo zakonodavstvo, odlučeno je postupno podizati dob za odlazak u mirovinu počevši od 2019. godine.
Nacrt zakona je već 26. rujna 2018. usvojila Državna duma Ruske Federacije. No, prije usvajanja, na njemu je napravljeno više od 300 izmjena po profiluodbora, kao i predsjednika Ruske Federacije. Konkretno, Vladimir Putin poslao je pismo Ministarstvu financija, u kojem predlaže da se dob za umirovljenje za žene podigne ne na 63 godine, kako je ranije planirano, već na 60.
Mišljenja podijeljena
Usvajanje zakona izazvalo je veliko negodovanje javnosti i masovne prosvjede. Nekoliko političkih i društvenih snaga čak je željelo održati referendum o ukidanju mirovinske reforme.
Novi pristup mirovinskoj štednji trebao bi dovesti gospodarstvo Ruske Federacije u prvih pet najvećih gospodarstava na svijetu. Međutim, za to se godišnji volumen BDP-a mora povećati za najmanje 5,5%. Ministarstvo financija to smatra potpuno izvedivim zadatkom.
Problem zajedničke gradnje
Velika krađa sredstava, prevareni investitori, kriminalne istrage visokog profila - ovo i još mnogo toga prati rusko tržište dioničkih građevina od pamtivijeka. Ali od 2019. godine situacija bi se trebala promijeniti, jer nova naredba Ministarstva financija Ruske Federacije potpuno mijenja principe izgradnje višestambenih zgrada.
Učinkovito rješenje Ministarstva financija
Ako su ranije vlasnici kapitala prenosili sredstva izravno developeru, odnosno developeru, i zapravo su u potpunosti ovisili o njemu, sada će vlasnici dionica polagati sredstva na posebne bankovne depozitne račune. Učinkovitost ovog pristupa je da programer neće imati izravan pristup novcu programera.
Sada će programeri morati prikupljati sredstva izvana, a najbolje rješenje za to bit će zajamu banci iza koje stoji novac zajmoprimaca. Važno je napomenuti da su escrow računi automatski osigurani od strane banaka, a u slučaju više sile, vlasnicima kapitala u cijelosti se isplaćuje novac, ali osiguranje vrijedi za iznose koji ne prelaze 10 milijuna rubalja. Naravno, ova odluka nije bila laka za Ministarstvo financija, ali je u ovom pitanju regulator stavio interese dioničara kao prioritet.
Stručnjaci za tržište nekretnina već su priznali da će reforma donijeti značajne gubitke tržištu nekretnina, ali će ulagače zaštititi od prevaranata. Prema analitičarima, mnoge male građevinske tvrtke bit će prisiljene napustiti tržište zbog nedostatka ulaganja. Štoviše, prilikom primanja kredita od banke, programer će platiti dodatnu kamatu, što će u konačnici povećati vrijednost gotove nekretnine. Tvrtke su u više navrata slale pisma ruskom Ministarstvu financija sa zahtjevom da ublaže reformu zajedničke gradnje. Konačna verzija zakona uvažila je sve zahtjeve zainteresiranih.
Postoji još jedno mišljenje. U posljednjih nekoliko godina, potražnja za gotovim nekretninama porasla je na ruskom tržištu nekretnina i, prema financijskim prognozama, nastavit će rasti. S tim u vezi, cijene nekretnina neće rasti, no mogle bi fluktuirati po prvi put nakon stupanja na snagu reforme.
Problemi s valutom
Od 2017. Ministarstvo financija Rusije, uz sudjelovanje Središnje banke Ruske Federacije, počelo je kupovati devize na domaćem tržištu kako bi stabiliziralo tečaj rublje i smanjilo vanjski utjecaj na rusko gospodarstvo. U ljeto 2018. Centralna banka je moralaprivremeno ukinuti proračunsko pravilo i prestati s kupnjom strane valute za Ministarstvo financija zbog velike volatilnosti ruske valute. Ova mjera pomogla je smanjiti potražnju za ruskom valutom na svjetskim financijskim tržištima i održati stabilan tečaj rublje.
Važno je da će se kupovina deviza prema proračunskom pravilu obavljati prema planiranim količinama. Od 7. rujna do 4. listopada Središnja banka je za Ministarstvo financija kupila rekordnih 426,9 milijardi rubalja.
Ministarstvo financija također je povećalo obujam kupnje deviza tijekom ljeta i jeseni 2018. zbog rasta cijena nafte na međunarodnim burzama kako bi se smanjio utjecaj crnog zlata na rusku valutu i gospodarstvo zemlje u cjelini.
Ne samo sankcije
2018. bila je godina iskušenja ne samo za rusko Ministarstvo financija, već i za cjelokupno gospodarstvo zemlje. Uz sankcije, koje nameću određena ograničenja, Rusija je krenula u dugu i bolnu fazu reformi kako bi poboljšala gospodarski učinak. Uloga Ministarstva financija u rekonfiguraciji gospodarstva ne može se precijeniti, jer zapravo to regulatorno tijelo čini gospodarstvo novog vremena. Zaposlenici Ministarstva financija to razumiju i pokušavaju učiniti sve kako bi poboljšali živote ruskih građana.
Prognoze za budućnost
Svake godine financijski analitičari Ministarstva financija prikupljaju statističke podatke i predviđaju buduće ekonomske rezultate. Najnovija velika deprecijacija ruske valute potaknula je analitičare da ozbiljno razmišljaju o budućnosti rublje.
Prvo predstavniciMinistarstvo financija napominje da je nominalni tečaj rublje podcijenjen. Rast globalne ekonomije dovest će do činjenice da bi 2025. tečaj ruske rublje u odnosu na dolar mogao biti 66,4 rublje, a do 2035. porast će na 73,9 rubalja.
Međutim, sva bi se ova predviđanja mogla ostvariti ako međunarodna ekonomija ponovno ne doživi globalnu krizu, nedostatak naftnih resursa i druge ekonomske kolapse. U ovom slučaju, nemoguće je predvidjeti ekonomski učinak.
