Ministarstvo financija: funkcije, zadaci, struktura i značenje

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja promjena: 2024-02-12 08:13

Ministarstvo financija je savezno izvršno tijelo. Glavne funkcije Ministarstva financija su razvijanje jedinstvene državne financijske politike i vođenje u području financijske organizacije.

Povijest

Povijesni prethodnici djelatnika Ministarstva financija provjereni su čuvari kneževske dobiti - rizničari. Do 16. stoljeća nastaje Trezorski red, a tek 1812. formirano je Ministarstvo financija. Od 1917. doživio je niz promjena - pretvorio se u Narodni komesarijat za financije Republike, uključio ministarstva financija saveznih republika SSSR-a, spojio se s Ministarstvom gospodarstva, dok 1992. ponovno nije postao neovisno savezno tijelo, što ostaje do danas.

Struktura

Na čelu Ministarstva financija je ministar kojeg imenuje predsjednik. On snosi punu odgovornost za rad povjerenog mu saveznog tijela. Kako bi mu pomogla, Vlada bira 16 zastupnika. Zajedno s čelnicima Porezne službe i Carinskog odbora, kao i drugim visokim dužnosnicima, čineodbor s ministrom kao predsjedavajućim.

Središnji aparat ministarstva uključuje oko 20 odjela, od kojih svaki rješava svoje specifične zadatke. Općenito, Ministarstvo financija obavlja svoje funkcije u sljedećim područjima.

Financije

Puni popis zadataka i funkcija Ministarstva financija Ruske Federacije prilično je dugačak, ali prva stavka je uvijek zakonska regulativa financija. Dakle, država može kontrolirati racionalnost korištenja svojih novčanih sredstava za rješavanje ekonomskih, socijalnih i drugih programa koji vode razvoju društva.

Ovu djelatnost ne regulira samo financijsko, već i ustavno i administrativno pravo. Područje financija uključuje državna i općinska sredstva, posebno izražena u poreznim plaćanjima organizacija i poduzeća.

Regulacija se provodi imperativnom metodom. Ministarstvo financija kontrolira proces formiranja državnih sredstava iz pristiglih uplata, njihovu raspodjelu između različitih regija i naknadno korištenje za ciljane programe.

Proračunske aktivnosti

Funkcije Ministarstva financija Ruske Federacije također se protežu na proračunske aktivnosti. Uži je od financijskog i može se predstaviti kao jedan od smjerova potonjeg. U sklopu ove aktivnosti Ministarstvo financija kontrolira raspodjelu proračuna za rješavanje problema na različitim teritorijalnim razinama. Štoviše, ako se resursi države računaju za cijelu zemlju, inormativni akti koje je usvojio o proračunskim aktivnostima distribuiraju se posvuda, a onda je usklađenost s odredbama akata donesenih u posebnoj općini potrebna samo u njoj. Ostale funkcije Ministarstva financija su regulacija poreznih, osiguranja, valutnih i bankarskih djelatnosti.

Proračunska organizacija

Kontrolne funkcije Ministarstva financija utječu na financije, ali u tom području različiti odjeli imaju konkretnije zadaće, na primjer, organiziranje pripreme i izvršenja federalnog proračuna. U sklopu ove aktivnosti priprema se izvješćivanje, planiranje resursa za financijsku godinu i predviđanje budućih prihoda, izrađuju se izvješća o ovisnosti novčanih primitaka o izmjenama zakonodavstva. Isti odjel kontrolira i troškove, odnosno izrađuje se plan raspodjele sredstava, maksimalni iznos mogućih plaćanja procjenjuje se po vremenskim razdobljima.

Međuproračunski odnosi

Sljedeća zadaća i funkcija Ministarstva financija je reguliranje odnosa između državnih tijela države, regija i lokalne samouprave, uz proračunske aktivnosti na odgovarajućim razinama. Za potpunu kontrolu, svi troškovi su unaprijed raspoređeni i fiksirani na stalnoj osnovi. Proračunska prava subjekata međusobno su izjednačena, kao i prihodi općina. Njihov odnos s saveznim resursima jednako je važan, pa se financijska pomoć i stope plaćanja poreza izračunavaju po istoj metodologiji.

Kreditne unije

Regulacija kreditnog područjasuradnja je još jedna funkcija ruskog ministarstva financija. Djelatnost dobrovoljnog saveza pravnih ili fizičkih osoba, koji postoji radi međusobne financijske pomoći, izražene u međusobnom pozajmljivanju i štednji ukupnog bilansa sredstava, uređuje se Saveznim zakonom. Ovlasti i funkcije Ministarstva financija u ovom području su donošenje podzakonskih akata, vođenje državnog registra kreditnih zadruga, nadzor nad njihovim djelovanjem i povećanje broja sudionika u suradnji. Ove dužnosti dodijeljene su federalnom ministarstvu Vladinom uredbom.

Mikrofinanciranje

Ruska Federacija osigurava pružanje financijskih usluga poduzetnicima početnicima. Sfera je od velike važnosti za državu, jer mogućnost pokretanja posla bez početnog kapitala i bez obzira na kreditnu povijest potiče povećanje broja poduzeća i povećanje poreznih prihoda. Regulacija ove djelatnosti, koja se naziva mikrofinanciranje, također je jedna od glavnih funkcija Ministarstva financija. Mikrofinancijske organizacije ne mogu proizvoljno određivati veličinu, postupak i uvjete za odobravanje kredita, ova djelatnost je regulirana Saveznim zakonom.

Financijska tržišta

Funkcije Ministarstva financija Ruske Federacije na financijskom tržištu svode se na reguliranje mobilizacije privremeno slobodnog kapitala, davanja kredita, razmjene novca i plasmana sredstava u proizvodni proces ili distribucije između industrija. To se odnosi i na bankovno financiranje,kao i tržište vrijednosnih papira. Ispravne radnje i pravilna kontrola doprinose poboljšanju učinkovitosti gospodarstva u cjelini, stoga Ministarstvo financija sudjeluje u izradi prognoza socio-ekonomskog razvoja države i prijedloga monetarne politike, a također provodi mjere za poboljšanje operacije na financijskom tržištu.

Tržište vrijednosnih papira

Funkcije Ministarstva financija na tržištu vrijednosnih papira obavljat će njegov agent - Banka Rusije. Regulacija se odvija osiguravanjem financijske sigurnosti stranaka u gospodarskim odnosima u prometu vrijednosnih papira, te standardiziranjem postupaka. Time se osigurava zaštita ulagača i učinkovito djelovanje tržišta, minimizira se negativan utjecaj na gospodarstvo i formiranje monopola. Sustav upozorenja dioničara i povlašteno trgovanje o nadolazećim promjenama upravljanja, novim strategijama i drugim materijalnim povlaštenim informacijama podložni su posebno pomnoj kontroli.

Javni dug

Uz proračunski deficit može se formirati javni dug, izražen u rubljama i zaduživanju u stranoj valuti subjektima međunarodnog prava, na primjer, drugim zemljama. Zajmovi i otplate se planiraju i obračunavaju. Njihov prestanak moguć je povremenim djelomičnim otpisom iznosa glavnice i smanjenjem njegovog obujma, promjenama uvjeta otplate, odgodom plaćanja. Osim toga, država može prodati svoj dug trećim osobama, uslijed čega se mijenja vjerovnik. Ukratko, funkcije Ministarstva financija Ruske Federacije u ovom slučajumože se opisati kao zakonska regulacija navedenih procesa.

Vojna služba i služba za provođenje zakona

Pravna regulativa u području nacionalne obrane, provođenja zakona i državne sigurnosti jedan je od prioriteta Ministarstva financija. Ministarstvo oblikuje parametre nacrta saveznog proračuna prema odgovarajućim dijelovima funkcionalne klasifikacije, priprema zaključke o nacrtima međunarodnih ugovora o vojno-tehničkoj suradnji, kolektivnoj sigurnosti, obvezi plaćanja zajedničkih doprinosa u proračune međunarodnih organizacija, mirnom istraživanju svemir i korištenje atomske energije, eliminacija kemijskog oružja i nekih drugih oružja

Zajedno s drugim organizacijama, Ministarstvo financija kontrolira jedinstvenu politiku vanjskotrgovinskih aktivnosti vezanih uz vojne proizvode, ulaže u obranu države i državnu sigurnost, te predlaže mehanizme za poboljšanje provedbe socijalnih jamstava za vojsku, u posebno, stanogradnja.

revizorske organizacije

Djelatnosti neovisne provjere i ocjene pouzdanosti financijskih izvještaja također su u nadležnosti Ministarstva financija. Savezno tijelo pokrenulo je donošenje zakona o revizijskoj djelatnosti, zahvaljujući kojem je obvezno licenciranje zamijenjeno ulaskom u samoregulativne organizacije (SRO). Ministarstvo financija preuzelo je odgovornost za praćenje usklađenosti organizacija sa zahtjevima regulatornih pravnih akata, kao ianaliza stanja tržišta revizijskih usluga, vođenje njihovog registra, priprema prijedloga za sastav i broj SRO-a, donošenje odluka o izdavanju kvalifikacijskih certifikata.

Financijsko izvješćivanje

Budući da se revizijska aktivnost odnosi na računovodstvo i financijsko izvještavanje, kontrola ovog područja također je uključena u glavne funkcije Ministarstva financija Ruske Federacije. Ministarstvo organizira provjeru dostavljenih informacija, privlači samoregulativne i druge javne organizacije da sudjeluju u pripremi nacrta zakona i propisa, u interakciji s drugim saveznim tijelima odobrava sastav vijeća i osigurava njegov rad. Područje djelovanja nije ograničeno na jednu državu, Ministarstvo financija također sudjeluje u razvoju međunarodnih računovodstvenih standarda.

Promet plemenitih metala i kamenja

Proizvodnja, obrada i promet plemenitih metala i dragog kamenja također se odvija uz sudjelovanje Ministarstva financija. Rad tržišta reguliran je odgovarajućim saveznim zakonom, u skladu s čijim člancima nakit može biti u vlasništvu države, njenih subjekata ili općina, te u vlasništvu fizičkih i pravnih osoba. Izračun računovodstvenih cijena za zlato, srebro, platinu, kao i paladij, iridij, rodij, rutenij i osmij, prirodno drago kamenje i bisere ažurira se svakodnevno i prikazuje u rubljama. Neophodan je u računovodstvene svrhe.

Carinska politika

Funkcije Ministarstva financija za razvoj državepolitiku u području carinskih plaćanja i utvrđivanja vrijednosti robe provodi jedan od njegovih odjela. Također upravlja prometom alkoholnih pića, s izuzetkom poljoprivredne proizvodnje iz vlastitog vinograda.

Carinsko-tarifna regulacija jedna je od važnih zadaća Ministarstva financija, jer je na taj način moguće zaštititi domaće proizvođače od strane konkurencije i osigurati dotok sredstava u državni proračun. U području carinskih poslova, odjel Ministarstva financija priprema za suglasnost i koordinira nacrte regulatornih pravnih akata.

Panzije

Za formiranje mirovinske štednje i njihovu provedbu nadležno je Ministarstvo financija. To se odnosi i na državno i na nedržavno mirovinsko osiguranje. Ministarstvo financija ocjenjuje ukupan iznos mirovinskih fondova i regulira njihov rad tako da se isplate obračunavaju na duži rok. Konkretno, trenutna reforma vezana uz povećanje dobi za odlazak u mirovinu, prema Ministarstvu financija, ima za cilj smanjiti transfer iz saveznog proračuna i dati povećanje vlastitih prihoda PFR-a na 6,8%, što će pozitivno utjecati na dobrobit umirovljenika.

Kontrola kockanja i lutrije

Organizacija lutrijskih aktivnosti i kockanja je pod državnom kontrolom. To znači da industrija stalno provjerava tehničko stanje opreme za igre, usklađenost szahtjevi za kockarske ustanove, ciljano korištenje prihoda. Nezakonito kockanje podliježe ozbiljnoj kazni, koja je još stroža s poboljšanjem zakonodavstva, posebno zakona "O lutriji".

Ministarstvo financija utvrđuje pravila provođenja, kontrolira ciljane odbitke od prihoda. Potonji bi trebali ići na financiranje društveno značajnih objekata i manifestacija (prvenstveno sportskih). Skrivanje godišnjeg izvješća o rezultatima od strane organizatora lutrije podliježe administrativnoj kazni.

Značenje

Tako su funkcije Ministarstva financija brojne i raznolike. Dobro koordiniran rad njegovih odjela omogućuje poboljšanje i razvoj proračunskog sustava, provedbu jedinstvene politike i koncentriranje financija na prioritetna područja društveno-ekonomskog razvoja.