Suština reforme UN-a

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja promjena: 2024-02-12 08:09

Stalnom konsolidacijom i zbližavanjem, čovječanstvo je nastojalo stvoriti nadnacionalne organizacije. Dugo su to bili samo regionalni blokovi, ali su se u dvadesetom stoljeću pojavile globalne vojne i miroljubive organizacije. Prvo je to bila Liga naroda, a potom Ujedinjeni narodi, koji, u najmanju ruku, već nekoliko desetljeća reguliraju svjetske procese. Međutim, događaji posljednjih godina pokazuju da su reforme UN-a jasno potrebne. O njima ćemo danas govoriti u okviru našeg članka.

Izdanja UN

Sve moderne probleme na kojima UN "sklizne" mogu se podijeliti u dvije grupe:

• nestabilan i neizvjestan položaj organizacije u svijetu;
• administrativna struktura samog UN-a.

Situacija je komplicirana činjenicom da je organizacija nastala u uvjetima tekućeg rata, kada se formirao bipolarni svijet s dvije supersile, a najveći dio svijeta bio je u položaju kolonija.

Od tada je prošlo više od sedam desetljeća, a UN nikada nije ozbiljno reformiran. Trenutno možete nabrojati, bez zadrške, desetak problema koji ovu organizaciju čine potpuno neučinkovitom. S obzirom na položaj i moć UN-a u svijetu, to je jednostavno neprihvatljivo. Problemi su se nakupljali desetljećima, ali oprezni političari i dalje se nisu usuđivali na ozbiljne promjene, ograničavajući se na male reforme, bojeći se srušiti postojeće stanje. Tako je bilo sve dok se nije pojavio ekscentrični američki predsjednik D. Trump, koji se nije bojao govoriti o potrebi promjene. Koja je bit reforme UN-a američkog čelnika, koji je odlučio napraviti radikalne promjene u ovoj organizaciji?

Prilagodbe strukture i odredbi UN

Prva desetljeća postojanja UN-a bila su povezana s događajima Hladnog rata i rivalstvom supersila za vlastite sfere utjecaja. U to vrijeme, zapravo, uopće nije bilo do reformi UN-a. Obje strane željele su iskoristiti svoj utjecaj u organizaciji isključivo za svoje interese i za podršku vojnim saveznicima.

Naravno, u takvim uvjetima ne bi moglo biti mjesta za ozbiljnu transformaciju. Među rijetkim reformama potrebno je izdvojiti proširenje broja članica Vijeća sigurnosti s 11 na 15. Taj je potez uzrokovan povećanjem broja zemalja članica UN-a s 51 u 1945. na 113 u 1963. i potreba da se državama u razvoju da pravo sudjelovanja u aktivnostima Vijeća sigurnosti.

Na kraju sukoba, devedesetih godina prošlog stoljeća, pojačanobroj rezolucija koje se provode, pojačana je prisutnost UN-a u svijetu. Vijeće sigurnosti postupno dobiva zasebne funkcije nadnacionalne vlasti (stvaranje nestalnih uprava, uvođenje sankcija itd.). Tako su se događaji odvijali sve do jeseni 2017. godine. Kada je započela reforma UN-a, Sjedinjene Države su počele radikalno mijenjati vanjski i unutarnji položaj ove organizacije.

Trump govor

Američki predsjednik se po prvi put obratio svijetu o ovom pitanju s podija UN-a u jesen 2017. godine, istaknuvši važnost transformacije ove organizacije.

Trump se žalio da UN ne može djelotvorno raditi zbog lošeg upravljanja i svemoći birokracije. Istaknuo je kako se financiranje UN-a više nego udvostručilo od početka stoljeća, ali je učinak organizacije i dalje nizak. Predsjednik Sjedinjenih Država predložio je reformu UN-a podržavajući deklaraciju od deset točaka na sljedećoj skupštini. Nitko još nije znao sadržaj dokumenta.

Sljedeća

Od tog vremena mnogi događaji počeli su se vrtjeti oko Trumpove reforme UN-a. Točke njegove transformacije ticale su se previše ljudi. Treba napomenuti da je Trump u više navrata isticao nedostatke UN-a, ukazujući da Sjedinjene Države pridonose najvećim iznosom u svoj proračun. Kako je smatrao, pogrešno je što Amerika svake godine troši oko deset milijardi dolara na aktivnosti UN-a - novac koji premašuje ulaganja drugih članica organizacije.

Trumpova deklaracija

Zajednička deklaracija uključuje 10 točaka reforme UN-a. U njojSjedinjene Države predlažu uvođenje reformi u sustav UN-a kako bi se poboljšao učinak u svim područjima. To se, prema Trumpu, može učiniti smanjenjem broja zaposlenika u organizaciji.

Američka delegacija napisala je i distribuirala ovaj dokument osoblju svih misija država članica UN-a prije prvih sastanaka u rujnu 2017. Svi su bili unaprijed upoznati s točkama.

Financije

Treba imati na umu da je Trumpov projekt usmjeren uglavnom na financijski sektor svjetske organizacije. Glavni dio točaka predložene deklaracije o transformaciji UN-a u određenoj je mjeri povezan s monetarnim sektorom. Primjerice, dokument sadrži argumente o važnosti jačanja kontrole nad podjelom novca koji dolazi na raspolaganje UN-u, povećanja transparentnosti financijske potrošnje i smanjenja dupliciranja ili prekomjernog mandata vodećih struktura UN-a. Trumpova deklaracija UN-a o reformi također sadrži klauzulu u kojoj se navodi da su sve zemlje u organizaciji u potpunosti odgovorne za svoju ekonomsku situaciju.

US Politics

Trumpova aktivna politika dovela je do podjele svijeta na protivnike i pristaše njegovih transformacija. Prema riječima američkog predsjednika, 10 točaka reforme UN-a variraju i pod utjecajem su ozbiljnih čimbenika. Prvo, Sjedinjene Države, kao stalna članica Vijeća sigurnosti, ne žele izgubiti svoj privilegirani položaj i odlučujući glas. Drugo, postojeća moć Sjedinjenih Država u svim sferama je toliko velika da čak i bez službenih privilegija mogu zadržati podkontrolirati čelnike značajnog dijela drugorazrednih država i na taj način uspostaviti potrebnu prednost u njihovim interesima.

Treće, posljednjih godina postoji tendencija da Sjedinjene Države izgube svoju dominantnu poziciju u svijetu. Njihova ekonomska, financijska i politička kontrola nad saveznicima i satelitima je s godinama sve slabila. Kina sve više preuzima vodstvo. Slijedi niz sljedećih velikih gospodarstava (uključujući zemlje članice BRICS-a). U budućnosti postoji očita mogućnost da će supersila koja slabi biti gurnuta u stranu. Ovi i drugi čimbenici, vrlo kontradiktorni i različite razine, čine poziciju SAD-a dvosmislenom i kolebljivom, radikalno mijenjajući bit reforme UN-a. Općenito, još uvijek nema jasnoće o ovom pitanju.

Zagovornici promjena

Zemlja koje su potpisale deklaraciju o reformi UN-a odmah se pokazalo oko 130.

Tjedan dana kasnije, 142 države od više od 190 pristale su odobriti ovaj američki dokument o transformaciji organizacije tijekom rad UN-a. Čak su izdali i priopćenje glavnom tajniku UN-a Antóniu Guterresu tražeći da se sadržaj Trumpove deklaracije hitno provede. Ovako moćna, moglo bi se reći, čak i demonstrativna podrška stajalištu SAD-a najmanje govori o tome da sebe vide kao satelite ove supersile. Jednostavno ima previše država koje su nezadovoljne svojim položajem u UN-u.

Koje su zemlje potpisale deklaraciju o reformi UN-a? Grubo govoreći, sada se može razlikovati nekoliko skupinadržave koje zahtijevaju promjenu položaja:

• ekonomski i politički jake zemlje koje igraju veliku ulogu u regionalnom i globalnom prostoru, ali imaju nesrazmjerno skromnu ulogu u UN-u (prvenstveno Njemačka i Japan);
• zemlje koje su bile kolonije ili polukolonije 1944., ali su početkom dvadeset i prvog stoljeća već imale pretjerano visoku ulogu u svijetu (Indija, niz latinoameričkih zemalja, itd.);
• konačno, ukupni ekonomski rast omogućio je ostatku zemalja da se približe drugima i, ako ne zahtijevaju posebno mjesto za sebe osobno, onda barem za svog predstavnika.

SAD je pristao na zahtjeve ovih zemalja kako bi povećao broj svojih pristaša i istovremeno smanjio svoj financijski teret.

Protivnici

Bilo je znatno manje država koje su se protivile suštini reforme UN-a ili su zauzele neutralan stav. Prije svega, to su globalni politički protivnici koji su se bojali gubitka utjecaja (Ruska Federacija, Kina), “odmetničke države” poput DNRK-a, Venezuele itd., obični protivnici temelja sljedećih reformi. Budući da ih je bilo manje od trećine, to unaprijed određuje slabost pozicije. S druge strane, među protivnicima reformi su tri stalna člana Vijeća sigurnosti (60%), a doista, činjenica da je gotovo svaki treći protiv Trumpovih reformi govori o potrebi ustupaka uz zadržavanje temeljnih pozicija.

Iako su brojni izvori izvijestili o "mogućoj intrigi" transformacija. Hoće li naša zemlja nastavitistalni član tako važnog tijela kao što je Vijeće sigurnosti UN-a, vlasnik prava veta u njemu? Prethodno su mnogi istaknuti političari predlagali da joj se oduzme položaj, a posebno su bili aktivni predstavnici Ukrajine. Uostalom, nije se glasovalo za zadržavanje članstva Rusije u Vijeću sigurnosti. No, najvjerojatnije će se sve to iskoristiti za sljedeće reforme.

Napredak rasprava o reformi

Naravno, drugačije su se ponašale zemlje potpisnice reforme UN-a i njezini protivnici. Ipak, postajalo je sve očitije da su reforme potrebne, a Ujedinjeni narodi (UN), zapravo, počivaju na temeljima koji su tuđi idealu i vrijeme je za promjenu njegovih principa. U međuvremenu, strane koje uživaju autoritet, uključujući Sjedinjene Države, daju svakakve prijedloge. Tijekom sastanaka i rasprava vode se aktivne rasprave o ovom pitanju.

Očito, u procesu rasprave, ne samo da se pozicije kristaliziraju, već i konvergiraju. Sada se Rusija već složila s reformama, zadržavajući se samo na načelima reformi i njihovim detaljima. Zauzvrat, SAD ublažava svoju poziciju. Uostalom, svim razboritim političarima (McCain i Klimkin očito nisu među njima) jasno je da su transformacije u organizacijama moguće samo na temelju kompromisa.

Stoga danas ključni igrači u svjetskoj politici, ispitujući situaciju, razmišljaju koja im je pozicija najkorisnija kratkoročno (danas) i dugoročno (za budućnost) i koliko su duboke reforme UN-a treba biti.

Prospekti

Stručnjaci vjeruju da tijekom ovihreformama koje otkrivaju Deklaraciju o reformi UN-a i kasnijim događajima, bit će implementirana sljedeća organizacijska načela:

1. Likvidacija privilegiranog kruga pobjedničkih država kao rezultat Drugog svjetskog rata.
2. Potpuna eliminacija veta (nije pozitivan korak, ali ipak).
3. Jednaka prava za sve države članice (na temelju koncepta "jedna država - jedan glas" ili barem raspodjele prava proporcionalno broju stanovnika ili s nekim drugim specifičnim koeficijentom koji pokazuje skupinu građana koja zapravo stoji iza reprezentacija).
4. Odobravanje glavnih odluka samo od strane Opće skupštine UN-a.
5. Dio najvažnijih odluka (o korištenju oružane sile, ekonomskim i vanjskopolitičkim sankcijama, itd.) moraju se donijeti zajednički (odlučujući može biti glas samo jedne zemlje "protiv").
6. Mjere o gore navedenim važnim pitanjima (uporaba sile, sankcije, itd.) izvan odluka organizacije moraju se zabraniti, moraju se analizirati kao grubo narušavanje povelje i međunarodnog prava, te njihovi aktivni kršitelji moraju sami biti nepogrešivo podvrgnuti sankcijama.

Rezultati

Trumpova reformska inicijativa bila je predvidljiva. Organizacija je očito postala anakronizam u našem dinamičnom vremenu. Stoga je objektivna baza izgrađena vrlo solidno. Pitanja su bila različita: tko će biti autor i koji će smjer odabrati? Ekstravagantni Trump se odlučio, istaknuvši tempo, načine i značaj transformacija. Sada je ostalo samo čekatidogoditi i koliko će inovacije biti obećavajuće.