Prema Ustavu, Ruska Federacija je pravna demokratska država u kojoj je glavni izvor moći narod. U praksi se to načelo provodi kroz redovite izbore ovlaštenika, ali postoji još jedan, neposredan, oblik izražavanja volje - narodno glasovanje. Međutim, ne koristi se tako često, pa neka pitanja zahtijevaju pojašnjenje.
Što je popularno glasovanje?
Kao što je već spomenuto, neizravna, ili predstavnička, demokracija prevladava u modernim demokracijama. Doista, većinu odluka i zakona donose naše izabrane vlasti. Međutim, postoji niz pitanja koja zahtijevaju posebno sudjelovanje građana države. U takvim slučajevima naziva se narodno glasovanje.
Ova vrsta političkog odlučivanja vuče svoje korijene iz doba antike, iz antičke Grčke, koja je rodonačelnik uobičajenognas demokracija. Bilo je, naravno, velikih razlika. Starogrčka demokracija je bila izravna, što znači da je svaki slobodan građanin imao pravo sudjelovati u raspravi o najvažnijim pitanjima u životu politike, grada-države, a odluke su se donosile glasanjem.
Format događaja se od tada sigurno promijenio. Sada se narodno glasanje građana ne odvija na trgovima, već u posebno opremljenim prostorijama organiziranim diljem zemlje, putem glasačkih listića. Ali njegova bit ostaje ista - to je slobodno, ravnopravno i tajno izražavanje volje građana države o posebno važnim političkim pitanjima o kojima ovisi buduća sudbina njihove zemlje ili teritorija, zahtijevajući njihovo osobno sudjelovanje.
Kada se saziva?
Ali koja se pitanja smatraju "posebno važnima"? Za odgovor trebate pogledati zakon "O referendumu Ruske Federacije". Prema njemu, narodno glasanje može se održati o sljedećim pitanjima:
- Usvajanje i izmjena Ustava.
- Zaštita prava i sloboda građana.
- Pitanja rata i mira.
- Utvrđivanje statusa državne granice.
- Neki drugi, u dogovoru s Ustavnim sudom.
Da bi pitanje bilo stavljeno na glasovanje, ono mora imati jedno jasno tumačenje. U pravilu građanin može glasati za ili protiv ovog pitanja. Mogućnost davanja nejasnog odgovoraisključeno.
Referendum
Referendum je najčešći oblik narodnog glasanja. Zbog toga se pojam često koristi kao sinonim za njega iu ležernom govoru i u službenim pravnim dokumentima.
Referendum se održava o usvajanju posebno važnih zakona i zakona kada postoji potreba za javno izglasanom odlukom.
Procedura održavanja referenduma regulirana je zakonima svake pojedine zemlje. Dakle, u Rusiji, da bi se referendum smatrao uspješnim, a njegovi rezultati legitimnim, izlaznost mora biti najmanje 50%, a konkretnu odluku mora podržati najmanje 50% onih koji su glasali.
Kako se saziva i održava referendum?
Za održavanje referenduma potrebno je pokrenuti inicijativu. Imaju ovo pravo:
- 2 milijuna građana Ruske Federacije koji imaju pravo sudjelovati na referendumu (od kojih najviše 50 tisuća može živjeti na području jednog subjekta ili izvan Ruske Federacije).
- Ustavna skupština.
- Agencije savezne vlade.
Referendum imenuje Predsjednik Ruske Federacije, uz prethodnu saglasnost s Ustavnim sudom o tome odgovara li pitanje izneseno na referendum Ustavu Ruske Federacije. Nakon što dobije odobrenje Ustavnog suda, predsjednik određuje dan referenduma.
Plebiscit
Postoje različita tumačenja pojma "plebiscit". To je zbog činjenice da ne postoji jasna granica između njega i referenduma, zakonodavstvo nekih zemalja čak ne predviđa ni postupak njegovog održavanja.
Prema najčešćoj definiciji, plebiscit je narodno glasovanje o vlasništvu i sudbini teritorija i drugim lokalnim pitanjima. Ponekad se plebiscit odnosi na bilo koju drugu opću anketu, osim onih održanih povodom usvajanja novih zakona.
Javna anketa
Ponekad se ističe treći oblik narodnog glasanja - pučka anketa, iako se često izjednačava s referendumom (kao što je, na primjer, usvojen u zakonodavstvu SSSR-a).
Svrha nacionalne ankete je saznati mišljenje građana o određenom pitanju.
Kako je donesen Ustav Ruske Federacije?
Trenutni Ustav usvojen je narodnim glasovanjem 12. prosinca 1993. godine. U isto vrijeme, stupio je na snagu tek 25. prosinca nakon objave u Rossiyskaya Gazeta.
Odluku o održavanju narodnog glasanja o usvajanju novog ustava donio je B. N. Jeljcin (u to vrijeme bio je predsjednik Rusije).
Sam nacrt budućeg Ustava rezultat je dugogodišnjeg mukotrpnog rada oko 800 profesionalnih pravnika. Počelo je 1990. godine, u procesu je iznijeto nekoliko različitih opcija, ali je na kraju Ustav postao zbroj mnogih odluka i sporova Ustavnog povjerenstva. Dakle, unatoč činjenici da su dvijeglavni autori Ustava - S. Shakhrai i S. Alekseev, treba shvatiti da je pravni akt takve veličine i značaja plod zajedničkog rada mnogih ljudi.
Na glasovanje je stavljeno jedino pitanje: "Prihvaćate li Ustav Ruske Federacije?". Postojala su samo dva moguća odgovora: da ili ne.
Za donošenje novog Ustava glasalo je 58,43% onih koji su sudjelovali u glasovanju. Tako se smatralo da je Ustav usvojen.
