U svakoj državi postoji tijelo odgovorno za sigurnost zemlje u cjelini. Ovaj će se članak usredotočiti na Ukrajinu. NSDC - što je to? Kada je ovo tijelo nastalo i koje su njegove glavne funkcije?
NSDC - što je to?
1996. smatra se godinom formiranja tijela za obranu i sigurnost u Ukrajini. 30. kolovoza ove godine Leonid Kučma je izdao odgovarajući dekret. Prije toga u zemlji su postojala dva odvojena vijeća: jedno je bilo odgovorno za sigurnost, a drugo se bavilo pitanjima obrane.
NSDC - što je to? Koje su funkcije ovog tijela i koje ovlasti ima danas? Razmotrimo ova pitanja detaljnije.
NSDC Ukrajine je skraćenica od Vijeća za nacionalnu sigurnost i obranu. Ovo je posebno tijelo pod predsjednikom, koje koordinira aktivnosti u navedenim pitanjima. Treba napomenuti da se odluke donesene na Vijeću provode isključivo ukazima predsjednika. Glavni cilj Vijeća za nacionalnu sigurnost i obranu Ukrajine je koordiniranje akcija, kao i kontrola izvršnih vlasti.
struktura organa
Predsjednik Vijeća za nacionalnu sigurnost i obranu, prema ukrajinskom zakonu, je predsjednik. Druga najvažnija osoba u ovom tijelu je tajnik, koji je obdaren sljedećimmoći:
- planiranje aktivnosti Vijeća za nacionalnu sigurnost i obranu;
- podnošenje predsjedniku na razmatranje nacrta odluka tijela;
- organizacija i vođenje sastanaka;
- praćenje provedbe odluka donesenih na sastancima;
- koordinacija rada radnih tijela Vijeća za nacionalnu sigurnost i obranu;
- pokrivanje položaja agencije u kontaktima s drugim vlastima, političkim strankama, javnim organizacijama i tiskom.
U cijeloj povijesti postojanja odjela mjesto njegovog tajnika zamijenilo je 12 ljudi. Inače, 2005. godine okupirao ga je sadašnji predsjednik Ukrajine - Petro Porošenko. Danas je Oleksandr Turchynov tajnik Vijeća za nacionalnu sigurnost i obranu (od prosinca prošle godine).
Struktura Vijeća za nacionalnu sigurnost i obranu, osim predsjednika i tajnika, može uključivati:
- premijer Ukrajine;
- ministar unutarnjih poslova;
- šef SBU-a;
- Glavni državni odvjetnik;
- Ministar vanjskih poslova zemlje;
- drugi državni službenici.
Od početka 2015. Vijeće za nacionalnu sigurnost i obranu Ukrajine ima 16 članova.
Funkcije i moći
Tijelo je obdareno prilično širokim moćima. Konkretno, Vijeće za nacionalnu sigurnost i obranu provodi svoja istraživanja u smislu unaprjeđenja državne politike nacionalne sigurnosti te svoje preporuke i prijedloge dostavlja predsjedniku na provedbu. Istodobno, tijelo u ovaj posao privlači stručnjake iz različitih područja (to mogu biti vladine agencije, istraživački instituti, sveučilišta itd.). Vijeće za nacionalnu sigurnost i obranu također može biti inicijator urazvoj relevantnih zakonodavnih dokumenata.
Osim toga, Vijeće je ovlašteno nadzirati aktivnosti svih vlada, uključujući lokalne. Također je vrijedno napomenuti da su ovlasti ovog tijela značajno proširene u ratnom ili izvanrednom stanju. U takvim je situacijama osmišljen kako bi zaštitio stanovništvo zemlje od vojnih i drugih prijetnji.
Glavni oblici rada Vijeća za nacionalnu sigurnost i obranu
Da biste bolje odgovorili na pitanje "NSDC - što je to", trebali biste saznati specifičnosti i glavne oblike rada ovog tijela.
Glavni oblik kroz koji Vijeće za nacionalnu sigurnost i obranu provodi svoje aktivnosti su sastanci. Na svakom od njih svi članovi Vijeća glasaju osobno za sebe. Ni u kojem slučaju nije dopušteno delegirati svoje ovlasti na druge osobe.
Na sastancima mogu sudjelovati narodni zastupnici, čelnici odbora Vrhovne Rade, kao i njezini čelnici (iako nisu članovi Vijeća). Prema važećem zakonodavstvu Ukrajine, za donošenje odluke u Vijeću za nacionalnu sigurnost i obranu potrebno je najmanje dvije trećine glasova. Nakon toga, usvojena odluka (ako je bilo dovoljno glasova) dobiva ovlasti predsjedničkim dekretom (usput rečeno, o tome se govori u Ustavu Ukrajine, u članku 107).
Radi sveobuhvatnog rješavanja posebno složenih problema koji zahtijevaju angažiranje stručnjaka iz različitih područja, Vijeće za nacionalnu sigurnost i obranu je u pojedinim slučajevima ovlašteno za stvaranje privremenih (situacijskih) tijela. To može biti savjetodavno tijelo ili međuresorna komisija. Zapripremaju se odvojene odredbe kojima će se ukratko odrediti mandat takvih tijela.
Također ne bi bilo suvišno spomenuti da se rad Vijeća za nacionalnu sigurnost i obranu Ukrajine financira isključivo iz državnog proračuna.
Izvještavanje Vijeća za nacionalnu sigurnost i obranu i odnosi s javnošću
Aparat NSDC-a predstavlja cijeli popis raznih odjela, odjela i sektora, od kojih svaki obavlja svoju važnu funkciju. Ne posljednju ulogu u ovoj seriji zauzima informacijsko-analitička služba. Njegovo djelovanje posebno je važno u suvremenim uvjetima, kada se na području dviju istočnih područja zemlje provodi tzv. ATO. Kroz ovu službu Vijeće za nacionalnu sigurnost i obranu Ukrajine održava komunikaciju s javnošću, posebno s tiskom, a također obavještava stanovništvo o najvažnijim vijestima.
Informacijsko-analitička služba (ili centar, kako se češće naziva), osim isključivo informativne, obavlja i analitičke i prognostičke funkcije, proučavajući stanje u zemlji ili pojedinim regijama. Na temelju ove analize, služba dostavlja relevantne prijedloge Vijeću za nacionalnu sigurnost i obranu.
Danas je govornik centra Andrey Lysenko. Vijeće za nacionalnu sigurnost i obranu, koje zastupa, stalno izvještava javnost i obavještava o stanju u zoni vojnog sukoba. Informacijsko-analitički centar svakodnevno priprema svoja izvješća koja pokrivaju aktivnosti i sve novosti Vijeća za nacionalnu sigurnost i obranu. Inače, jedna od posljednjih odluka Vijeća bila je odluka da se obrati UN-u sa zahtjevom za slanjem mirovnog kontingenta u zonu sukoba u Donbasu.
Andrey Lysenko -NSDC govornik
Andrey Lysenko rođen je 1968. godine u gradu Donjecku. Po zanimanju - vojni novinar, a po vojnom činu - pukovnik. Godine 1996. diplomirao je na Kijevskom vojno-humanitarnom institutu (specijalnost - "Novinarstvo"). Više od deset godina života dao je služenju u ukrajinskoj vojsci. Konkretno, Andrej Lysenko bio je dio mirovnog kontingenta u Iraku 2004.
Pod prethodnim predsjednikom Ukrajine - Viktorom Janukovičem - upravo je Andrey Lysenko bio na čelu press službe Predsjedničke administracije. Vijeće za nacionalnu sigurnost i obranu imenovalo ga je na mjesto svog predsjednika početkom prošle godine. Ovaj posao uspješno obavlja do danas.
Zaključno…
Sada imate opću ideju o takvom tijelu kao što je Vijeće za nacionalnu sigurnost i obranu Ukrajine. Očito, glavni zadaci ovog odjela su osiguranje obrambene sposobnosti države, kao i zaštita stanovništva zemlje u slučaju vanjskih vojnih prijetnji ili drugih problema. Struktura Vijeća za nacionalnu sigurnost i obranu može uključivati različite predstavnike izvršne vlasti, uključujući dužnosnike najvišeg ranga. Također je vrijedno napomenuti da su prema izvanrednom stanju ovlasti Vijeća za nacionalnu sigurnost i obranu značajno proširene, a ono samo postaje gotovo glavno tijelo u zemlji u takvoj situaciji.
