Regionalni razvoj: ciljevi i zadaci, značajke procesa

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja promjena: 2024-02-12 08:14

Izraz "razvoj" jedan je od često korištenih u različitim područjima znanja. Pod njim se misli na progresivno uzlazno kretanje prema nečemu. Razvoj je progresivna usmjerena promjena pokazatelja, a najčešće se radi o rastu. U odnosu na gospodarstvo, razvoj znači napredak u određenom području gospodarske djelatnosti. U obliku grafikona, ovaj će se proces pojaviti kao uzlazna linija (ravna ili nazubljena) u odnosu na ukupnu vremensku crtu.

Ponekad razvoj znači i obrnuti proces povezan sa smanjenjem performansi. U ovom slučaju se govori o razvoju regresije (recesije) u gospodarstvu, o negativnom razvoju gospodarstva. No, u tom se smislu pojam "razvoj" rjeđe koristi. Regionalni ekonomski razvoj sastavni je dio svjetskog razvoja.

Svjetski proces

Razvojekonomija se javlja u cijelom svijetu i povezana je s ukupnim razvojem čovječanstva. Manje savršena tehnologija zamjenjuje se savršenijom, što povećava produktivnost rada. Raste opseg vađenja resursa, količina usjeva, osobna dobrobit građana i količina proizvoda koje konzumiraju. Globalni BDP također raste. Uz to, u pojedinim regijama odvija se i obrnut proces i ekonomski pokazatelji opadaju. Sada je najupečatljiviji primjer za to Venezuela, gdje su se ekonomski pokazatelji srušili.

Ekološka pitanja

Gospodarski razvoj gotovo je uvijek popraćen troškovima u vidu smanjenja prirodnih područja, povećanja pritiska na okoliš, klimatskih promjena, zagađenja, povećanja broja bolesti, smanjenja pojedinih gospodarskih sektora (npr. na primjer, ribolov, lov, rekreacija). Najveću štetu okolišu nanosi ekstenzivni industrijski i poljoprivredni razvoj, urbanizacija i tzv. industrijski turizam, koji se kod nas aktivno promiče.

Ekonomski razvoj i društvena sfera

Težnja za ekonomskim napretkom može čak naštetiti društvenoj sferi. Pretjerano opterećenje radnika, podizanje dobi za odlazak u mirovinu, poticanje nataliteta i druge slične mjere nisu dobre za stanovništvo, iako doprinose gospodarskom rastu. Stoga se u mnogim zemljama sve više pažnje pridaje socijalnom aspektu, nastojeći ne samo povećati gole brojke, već i učiniti život ljudima boljim. Optimalnovarijanta ovoga je socijalistički sustav. U kapitalizmu je to teže učiniti. Glavni aspekti društveno-ekonomskog razvoja:

• povećanje prihoda stanovništva;
• promjene u različitim strukturama društva;
• promjena javne svijesti;
• promjena navika i tradicije.

Glavni cilj ekonomskog razvoja u mnogim zemljama je poboljšanje kvalitete života stanovništva, a ne goli brojevi. Sada ovaj pristup postaje sve rašireniji.

Gospodarski razvoj regija

Svaka regija ima svoje slabosti i probleme, te je stoga federalne programe potrebno prilagoditi na regionalnoj razini, prilagođavajući se karakteristikama pojedine regije. Glavni ciljevi regionalnog društveno-ekonomskog razvoja su: povećanje dohotka građana, smanjenje siromaštva, unapređenje zdravstvene zaštite, razvoj regionalnog obrazovanja, poboljšanje kvalitete hrane, rješavanje ekoloških problema, razvoj kulture, sporta, tržišta rada, stvaranje rekreacijskih područja i njihovo poboljšanje.

U regijama koje su izgubile nekadašnju gospodarsku važnost potrebno je stvarati nove industrije koje zadovoljavaju potrebe vremena, te prekvalificirati radnu snagu. Takva područja trebaju biti pod posebnom kontrolom saveznih vlasti.

Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije

Proces razvoja trebao bi biti pod kontrolom središnje vlade zemlje. U svrhu koordinacije i upravljanja takvim stvarima,procesa, stvoren je federalni centar - Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije. Do rujna 2014. zvao se Ministarstvo regionalnog razvoja Rusije. Sada je ministar ovog odjela Igor Nikolajevič Sljunjajev, koji je ovlašten izdavati naredbe.

Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije je savezno tijelo izvršne vlasti koje provodi državnu politiku u smislu poboljšanja regija. Odgovoran za pružanje državne potpore, provedbu projekata za društveno-ekonomski razvoj konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Velika se pozornost posvećuje zaštiti prava nacionalnih manjina i malih naroda koji žive u Rusiji. Za potporu se koriste sredstva Investicijskog fonda Ruske Federacije i izdvajanja iz saveznog proračuna. Izrađuju se cjeloviti programi teritorijalnog razvoja i pravila za dodjelu sredstava. Razmatraju se i proučavaju pitanja urbanističkog planiranja, stambeno-komunalne djelatnosti i provedbe saveznih ciljanih programa. Pojava institucije regionalnog razvoja omogućuje brz i ekonomičan nadzor raznih vrsta aktivnosti u regijama, što će intenzivirati procese upravljanja državom i ubrzati ukupni gospodarski rast.

Metode za procjenu ekonomskog razvoja regija

Standardna metoda za procjenu regionalnog ekonomskog razvoja je analiza obujma proizvodnje. U osnovi, to znači materijalnu proizvodnju. Važna je i dinamika dohotka stanovništva. Trenutnoovaj pristup se postupno revidira. Međunarodne organizacije predlažu proširenje popisa pokazatelja na aspekte kao što su zdravstvena zaštita, obrazovanje, zaštita okoliša i kvaliteta života građana. Program Ujedinjenih naroda za razvoj predlaže korištenje takozvanog indeksa ljudskog razvoja. Pokazatelji za svako od ovih područja prate se zasebno.

Postoji mnogo pokazatelja gospodarskog razvoja regija. Stanje i broj dječjih vrtića, škola, visokoškolskih ustanova, opći stupanj obrazovanja i kvalifikacija radnika važni su parametri koji određuju stupanj razvijenosti regije. Suvremeni pokazatelji su i poštivanje prava potrošača, kvaliteta proizvoda i robe.

Problemi razvoja u regijama Ruske Federacije

Prema nizu parametara, naša se zemlja s pravom svrstava u zemlje u razvoju. Dakle, stanje medicine je jedno od najgorih na svijetu. Rusija ima nizak životni vijek i visoku prevalenciju kroničnih bolesti. Za to su uvelike zaslužne navike i način života samog stanovništva. Pijanstvo je vrlo česta pojava u Rusiji. Niska je kultura, ekološka samosvijest. Nejednakost dohotka drastično usporava ekonomski i društveni napredak.

Negativni trendovi protežu se na kvalitetu hrane, robe i usluga. Razina prihoda stanovništva također je vrlo niska. Mnogi gradovi imaju ozbiljne ekološke probleme. Najrazvijenije u našoj zemlji su, naravno, naftne regije Zapadnog Sibira, kao iMoskovska regija. Više su u skladu s kriterijima ekonomski razvijenih zemalja.

Vojna sfera

Vojna sfera, koja je kod nas najbolje razvijena, nije uvrštena među pokazatelje društveno-ekonomskog razvoja i razmatra se samo u kontekstu razvoja oružanih snaga. Istovremeno, često je poticaj za napredak u gospodarstvu i društvenom životu regije, doprinosi razvoju regionalnog obrazovanja, stambeno-komunalne djelatnosti, prometa, trgovine itd.

Depresivne regije

U Rusiji postoje zaostale depresivne regije koje su procvjetale za vrijeme Sovjetskog Saveza, nakon čijeg raspada proizvodi koje su proizvodili nisu bili traženi, što je naglo pogoršalo njihovu socio-ekonomsku situaciju. Brzo iscrpljivanje konvencionalnih rezervi nafte u Zapadnom Sibiru moglo bi uzrokovati brzu degradaciju sada razvijenih gradova poput Tjumena. Pad proizvodnje mogao bi početi u narednim godinama. Međutim, ova regija nije pogodna za razvoj poljoprivrede.

Teritorijalni entiteti koji ne ovise o vađenju neobnovljivih resursa moći će se razvijati i manje je vjerojatno da će postati depresivni. Poljoprivreda i turizam, uz pravi pristup, mogu biti izvor stabilnih prihoda i neće izgubiti na važnosti u budućnosti. Vjerojatni rizici ovdje su povezani s klimatskim promjenama i mogućim iscrpljivanjem tla (ako se koriste nepravilno). Poznato je da černozem ima tendenciju iscrpljivanja. U prisutnosti nepovoljnih klimatskih pomaka, ti trendovi se mogu intenzivirati. U prošlostiEuropa je izgubila značajan dio žetve, zbog suše i ekstremne vrućine uzrokovane globalnim zatopljenjem. I skijališta u Švicarskoj imaju velike probleme iz istog razloga.

U Rusiji se mnoge regije nalaze u zoni rizične poljoprivrede, gdje poljoprivreda može postati (ili je već postala) neisplativa. To će utjecati na razinu njihovog gospodarskog razvoja. To uključuje: oblast Volge, regiju Rostov, južni Ural, jug Zapadnog Sibira i neke druge.

Državna strategija

Upravljanje regionalnim razvojem temelji se na diferenciranom pristupu provedbi državne regionalne politike, uzimajući u obzir razlike u resursnoj bazi, regionalne razlike, osobitosti povijesti regije i socio-kulturnu pozadinu.

Sovjetski Savez se odlikovao razvijenom strategijom planiranja. Nakon njegova sloma početkom 90-ih, prevladao je trend tržišne dominacije. Kaotična priroda upravljanja opstaje do danas. I ako se na federalnoj razini situacija nakon 90-ih djelomično popravila, onda na regionalnoj razini često postoje ozbiljni problemi s planiranjem. Često razvoj pojedinih industrija u regijama ne dovodi do zamjetnog poboljšanja socio-ekonomske situacije u njima. To je zbog činjenice da su mnoge industrije podređene kapitalnim privatnim tvrtkama koje nisu uvijek zainteresirane za prosperitet subjekta u kojem posluju.

Jasna strategija razvojaregije često nedostaju. Postoje samo neki od njegovih elemenata. Nedostatak kvalitetnog državnog planiranja i punopravnih centara za regionalni razvoj subjekata Federacije dovodi do činjenice da mnogi od njih postoje sami, što otežava unapređenje gospodarstva zemlje u cjelini. Kao rezultat, svaki vlasnik prvenstveno slijedi svoje osobne interese, što dovodi do kaosa i nedosljednosti različitih vrsta gospodarskih aktivnosti u regijama.

Prihvaćeni dokumenti

Unatoč tome, usvojeno je dosta dokumenata koji se tiču pitanja regionalnog planiranja. Postoji koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja do 2020. godine. Pri planiranju su prioritetna područja: energetika, promet, obrazovanje, zdravstvo, izgradnja cjevovoda. Vlada Ruske Federacije odgovorna je za provedbu politike u području regionalnog razvoja.