Ministar financija Ruske Federacije Anton Siluanov. Biografija, djelatnost

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja promjena: 2024-02-12 08:10

Anton Siluanov, star 52 godine, ruski je političar i ekonomist. Posljednje četiri godine bio je na čelu ruskog Ministarstva financija i zastupao je interese Ruske Federacije u međunarodnim financijskim organizacijama: MMF-u i Svjetskoj banci.

Porijeklo i godine studija

Gdje je rođen Anton Siluanov? Njegova biografija započela je u Moskvi 1963. godine, u obitelji odgovornog radnika tadašnjeg sindikalnog ministarstva financija. Dakle, možemo reći da je Siluanov nasljedni financijer. O djetinjstvu i mladosti aktualnog ministra ništa se ne zna, jer je prije imenovanja bio apsolutno nejavna osoba. Ali morate priznati da je teško ne pretpostaviti odlučujući utjecaj njegovog oca na Antonov izbor da krene njegovim stopama i uđe na Moskovski financijski institut, koji je uspješno diplomirao 1985.

Mnoge zanima pitanje "koje je nacionalnosti Anton Siluanov?". Uz čisto rusko prezime i odsutnost izraženih židovskih obilježja u izgledu, često se može naći neutemeljenooptužbe za pripadnost židovskom narodu (kao da je to zločin!). Ime njegove majke, Yanina Nikolaevna (sjetite se šarmantne Bjeloruskinje Yanine Zheimo, koja je igrala ulogu Pepeljuge u klasičnoj sovjetskoj filmskoj bajci), ili njegovog oca, Germana Mihajloviča (usput rečeno, velečasni German jedan je od osnivača Valaamski samostan) je pretjerano. Naravno, neki ljubitelj fizionomije može u Siluanovljevom izgledu pronaći neke znakove prisutnosti "židovske krvi" (takvi revnitelji "nacionalne čistoće" vjerojatno bi uskratili Puškinu pravo da se naziva Rusom), ali on sam to nikada ne spominje i ne sudjeluje u radu nijedne od brojnih židovskih javnih organizacija.

Početak karijere u sovjetskom razdoblju

Od kolovoza 1985. do ožujka 1987. Anton Germanovič Siluanov radio je kao ekonomist, a zatim kao viši ekonomist u Ministarstvu financija RSFSR-a. U ožujku 1987. pozvan je u sovjetsku vojsku. Zapravo, ovo je vrlo značajna činjenica njegove biografije. Zasigurno bi službenik središnjeg tijela državne uprave, pa čak i u prisutnosti visokog oca u istom sustavu Ministarstva financija, mogao, kako se kaže, “skinuti” s služenja vojske. No budući ruski ministar financija Anton Siluanov iskreno je volio, kao i milijuni drugih njegovih sunarodnjaka, dvije godine povući vojni remen (iako u trupama KGB-a i kao šef financijske jedinice), što je, prema autorovom mišljenju, karakterizira ga vrlo pozitivno.

Vraćajući se iz službe u svibnju 1989., do siječnja 1992.karijeru je nastavio u Ministarstvu financija RSFSR-a, prošavši put od višeg ekonomista do zamjenika šefa odjeljenja i savjetnika do Ministarstva financija za manje od tri godine.

Karijera u 90-ima

Kako se Anton Siluanov nastanio u novoj Rusiji? Pokazalo se da je njegova biografija neraskidivo povezana s Ministarstvom financija. Neposredno nakon raspada Sovjetskog Saveza, nove ruske vlasti obuzeo je reformistički bijes. Financijski sustav države nije ostao izvan polja njihovih transformacija. Dakle, već u studenom 1991. odlučeno je spojiti Ministarstvo gospodarstva i Ministarstvo financija Ruske Federacije uz istovremenu likvidaciju Ministarstva financija SSSR-a (a uostalom, predsjednik SSSR-a Mihail Gorbačov još je sjedio u Kremlju !). Novi odjel dobio je naziv Ministarstvo gospodarskih financija. Anton Germanovič Siluanov imenovan je na mjesto zamjenika šefa odjela.

Međutim, novorođeno ministarstvo trajalo je samo tri mjeseca, a u veljači 1992. ponovno je podijeljeno na Ministarstvo gospodarstva i Ministarstvo financija. Sasvim je prirodno da je naš junak ostao raditi u potonjem. Od veljače 1992. do listopada 1997. bio je zamjenik načelnika odjela za upravljanje proračunom, zatim zamjenik načelnika odjela za proračun, da bi konačno postao načelnik ovog odjela.

Zanimljiva je činjenica da je zajedno s Antonom Siluanovim u to vrijeme u Ministarstvu financija radio njegov otac German Siluanov, koji je 1996. godine bio zamjenik načelnika odjela za kredit i monetarni promet. Ubrzo je ovaj odjel spojen s drugim koji se bavi makroekonomskom politikom, tako da je formiran novi odjel za makroekonomiju i bankarstvo, kojia na čelu s Antonom Siluanovom. Njegova biografija 90-ih dosegnula je vrhunac u karijeri na ovome.

Treba napomenuti da je 1994. godine doktorirao.

Rusko ministarstvo financija kao plodno tlo za rukovodioce

Proradivši sve "drake 90-e" unutar zidina ovog odjela, Anton Siluanov je vjerojatno izbjegao mnoga iskušenja i opasnosti koje su prijetile njegovim vršnjacima, koji su u to vrijeme zakoračili na skliski teren ruskog poslovanja. Djelatnici Ministarstva financija jednostavno su odradili svoj posao sa svim promjenama ruske stvarnosti koje su se događale izvan prozora njihove zgrade. Zemlju su potresle neispunjenje obveza, štrajkovi, političke krize, čak i dva čečenska rata, a unatoč svemu tome, financijeri su nastavili probijati svoje procjene, raspoređujući skroman ruski proračun među regijama.

U isto vrijeme, Ministarstvo financija je podiglo čitavu plejadu lidera koji su se uspjeli dokazati u nizu drugih područja. Tako su se Tatyana Golikova i Viktor Khristenko našli u njegovim hodnicima. Preko mjesta šefa Ministarstva financija, u premijersku fotelju prešli su Jegor Gaidar i Mihail Kasjanov. Anatolij Čubajs, koji sada njeguje mladu rusku nanoindustriju, "ucrtan" je za ministra financija i nepotopiv unatoč svim ruskim promjenama. A koliko je poznatih bankara, poput sadašnjeg predsjednika VTB 24, Mihaila Zadornova, napustilo utrobu Ministarstva financija, ne možete ih nabrojati.

Evo nekihpoznati ljudi vjerojatno su prekrižili sadašnjeg šefa Ministarstva financija Antona Siluanova.

Karijera u novom tisućljeću

22. ožujka 2001. Siluanov se pridružio odboru Ministarstva financija. Od srpnja 2003. do svibnja 2004. bio je zamjenik ministra financija Alekseja Kudrina. Njegovi zadaci uključivali su nadzor odnosa između proračuna subjekata federacije. U svibnju iste godine u ministarstvu je stvoren specijalizirani odjel za ova pitanja (međuproračunski odnosi) na čijem je čelu Siluanov. Od prosinca iduće godine ponovno je preuzeo fotelju zamjenika ministra zaduženog za odnose među proračunima.

Općenito se ovo područje smatra Siluanovljevom specijalizacijom u financijskim krugovima. Ovo je vrlo problematičan posao, s vrlo jakim dodatkom politike običnom računovodstvu (naravno, ne na razini poduzeća, već države). Prosudite sami, čitatelju. U Ruskoj Federaciji postoji čak 85 ravnopravnih subjekata. A vlasti svake od njih nastoje koristiti svoje proračune kako žele, argumentirajući svoje troškove s potrebama regije. Subjekti imaju tendenciju da stupaju u odnose zaobilazeći federalni centar, jer mogu biti geografski blizu, ali, slikovito rečeno, "pola svijeta" iz Moskve. Nažalost, u lokalnim sredinama na vlast dolaze različiti ljudi (to je vrlo jasno potvrdila nedavna priča s vodstvom Republike Komi, koji je jednoglasno prešao s položaja vlasti na zatvorske krevete na kat). Dakle, iz federalnog centra iza ovih transakcija trebate, kako kažu, oko i oko. A takvo "oko suverena" bio je Anton Siluanov. U tom svojstvu, znajući svetajnim potezima regionalnih vlasti, često je pratio premijera Putina na putovanjima po zemlji. Istovremeno, zastupnici Državne dume, posebno iz frakcije Pravedna Rusija, govore o njemu kao o poštenoj osobi koja nije viđena da lobira za bilo čije komercijalne interese.

Kudrinova ostavka

U rujnu 2011., nakon što je konačno postalo jasno da će Dmitrij Medvedev postati novi premijer, ministar financija Aleksej Kudrin podnio je ostavku na svoju dužnost. Istina, pokušao je svoju ostavku prikazati kao rezultat nekih temeljnih nesuglasica s najvišim ruskim vodstvom, ističući nedopustivost pretjeranog (po njegovom mišljenju) povećanja vojnih izdataka (pitam se bi li Kudrin danas koristio isti argument?). No bilo je jasno svakome tko ima i najmanje razumijevanja za raspored snaga u novoj konfiguraciji ruske izvršne vlasti: Kudrin je bio previše navikao na izravnu suradnju s Putinom, bilo predsjednikom ili premijerom. Ali nije se htio (ili nije mogao) prilagoditi novom premijeru, pa čak ni s predsjedničkim iskustvom.

Imenovanje na ministarsko mjesto

Kao rezultat toga, 27. rujna 2011. ruski premijer Vladimir Putin imenovao je Siluanova v.d. ministar financija Ruske Federacije. U isto vrijeme, prvi potpredsjednik Vlade Ruske Federacije Igor Šuvalov preuzeo je Kudrinove dužnosti potpredsjednika Vlade odgovornog za gospodarski blok. Dakle, Siluanov je iz sfere dužnosti i ovlasti Kudrina dobio samo ruske financije. Također je zamijenio svog prethodnika na ministarskom mjestu u Vijećuguverneri MMF-a, Svjetske banke i Antikriznog vijeća EurAsEC-a.

Nakon preuzimanja premijerske dužnosti u prosincu 2011., Dmitrij Medvedev imenovao je Siluanova na mjesto čelnika Ministarstva financija na stalnoj osnovi

Aktivnosti kao ministra financija

Kako se Anton Siluanov dokazao na svom novom visokom mjestu? Njegova biografija (već ministarska) razvijala se sasvim normalno u prve dvije godine njegova rada. Cijene nafte i plina omogućile su smanjenje proračuna bez deficita, pa se činilo da je sve u redu. Istina, postojala je jedna zamka. Stupivši na dužnost predsjednika Ruske Federacije 2012. godine, Vladimir Putin je izdao niz dekreta, popularno poznatih kao "svibanjskih" dekreta, usmjerenih na poboljšanje životnog standarda ruskih građana, prvenstveno radnika u javnom sektoru: učitelja, liječnika, profesori. Odnosno, predsjednik nije imao dovoljno proračuna bez deficita, tražio je povećanje izdataka za socijalne potrebe i taj zahtjev usmjerio posebno na Ministarstvo financija, odnosno na Siluanova. Međutim, pokazalo se da je provedba "svibanjskih" dekreta nepodnošljiva za financijski sustav zemlje, a Siluanov je u više navrata izjavljivao da ih je potrebno odgoditi, izazivajući predsjednikovo nezadovoljstvo i spominjajući "javnu političku osobnu odgovornost" s njegove strane.

Ne zna se kako bi za Siluanova završilo ovo stalno kašnjenje u ispunjavanju predsjedničkih izbornih obećanja, ali početkom 2014. izbili su ukrajinski događaji, praćeni aneksijom Krima, zapadnim sankcijama, zatim ratom u Donbasu, pooštravanje sankcija, i svi unutraRusiji je postalo jasno da u nadolazećim godinama zemlja neće biti dorasla. Tema ispunjavanja “svibanjskih dekreta” je prirodno nestala, ali Siluanovu život nije postao lakši. Uostalom, ruski proračun je postao deficitaran (dvije uzastopne godine njegov je deficit premašio 2,5 bilijuna rubalja). Da bi pokrio ovaj deficit, Siluanov je morao isprazniti rezervni fond, koji je u to vrijeme stvorio Kudrin.

Ove jeseni Siluanov je oglasio alarm. Javno je najavio da će se ove godine veličina Pričuvnog fonda smanjiti za više od pola, a iduće godine njegova sredstva će biti iscrpljena. A što je sljedeće – smanjenje socijalnih naknada? Odgovora još nema, ali premijer Medvedev je u intervjuu ruskim TV kanalima u prosincu ove godine požurio da umiri Ruse, nazvavši Siluanova “lošim policajcem”, a sebe dobrim, dajući naslutiti da Anton Germanovič pretjeruje. Volio bih da mogu vjerovati.

O kojim je još pitanjima koja se tiču većine Rusa govorio Anton Siluanov? Dob za odlazak u mirovinu, prema njegovom mišljenju, neminovno će se morati povisiti, a što prije se to dogodi, to bolje. Mišljenje je, naravno, diskutabilno, ali treba uzeti u obzir da Rusi odlaze u mirovinu gotovo prije ikoga na svijetu.

Nekoliko riječi o ministrovom osobnom životu

Supruga Antona Siluanova također radi u financijskom sektoru. Imaju 16-godišnjeg sina Gleba. Siluanovi vikendom vole večerati u dobrom restoranu, provode praznike u francuskom Courchevelu.