Zaklada je organizacija nekomercijalnog tipa, čiji su osnivači obični građani ili pravne osobe koje na dobrovoljnoj osnovi daju imovinske priloge organizaciji. Organizatori ustanove ostvaruju društvene i dobrotvorne, kulturno-obrazovne, druge ciljeve koji su korisni javnosti.
Pravne značajke rada fondova
Zakonske odredbe fondova utvrđene su ne samo Građanskim zakonikom, već i zakonom o neprofitnim organizacijama. Zaklada je organizacija čija specifičnost diktira poštivanje određenog zakona. Djelatnost pojedinih kategorija fondova podliježe posebnim propisima. Javne udruge su pod kontrolom zakona o javnim udrugama. Dobrotvorne zaklade svoju djelatnost obavljaju u okviru zakona o dobrotvornoj djelatnosti. Članstvo nije predviđeno unutar organizacije, a sami osnivači ne sudjeluju u radu organizacije i nemaju ovlasti upravljanja sredstvima.
Javna sredstva
Koncept zaklade uključuje ne samo neprofitne institucije, već io kojima je gore bilo riječi. Postoje fondovi Ruske Federacije koji pripadaju kategoriji državnih fondova. Izvanproračunski fondovi počeli su se pojavljivati kada se 1990-ih dogodila reforma ruskog financijskog sustava. Hitnost rješavanja niza problema društvene i ekonomske prirode potaknula je stvaranje posebnih organizacija. U budućnosti se planiralo stvoriti održiv sustav mirovinskog, zdravstvenog i socijalnog osiguranja. Izvanproračunski fond je stabilan izvor sredstava koji se koristi za financiranje određenih potreba društva na društvenoj razini i koji je pogodan za dugoročno predviđanje. Izvori nadopunjavanja organizacije jasno su utvrđeni, a korištenje sredstava unaprijed je određeno namjenom.
Vrste sredstava i područja potrošnje
Izvanproračunska sredstva igraju važnu ulogu u centraliziranom financijskom sustavu zemlje. Organizacija akumulira sredstva izvan saveznog proračuna i izvan proračuna konstitutivnih entiteta Rusije. Sav novac se koristi za provedbu ustavnih prava građana zemlje. Socijalni fond namijenjen je osobama s godinama, bolešću, invaliditetom, za pomoć pri gubitku hranitelja i u mnogim drugim situacijama. Proračun svake organizacije odobrava se na službenom sastanku u obliku saveznih zakona. Prihodi ustanova osiguravaju se obveznim uplatama jedinstvenog socijalnog poreza. Struktura izvanproračunskih fondova državnog tipa uključuje:
- Ruski mirovinski fond;
- fond socijalnog osiguranja;
- savezna organizacija;
- teritorijalna organizacija zdravstvenog osiguranja.
Suptilnosti proračuna
Izvanproračunski fond je državna organizacija formirana izvanproračunskim fondovima, koju kontroliraju državne vlasti, a čiji je proračun usmjeren isključivo na zadovoljenje društvenih potreba, kako opće federalne tako i teritorijalne namjene. Proračun organizacija i njegov projekt za narednu godinu formiraju upravljačka tijela potonjih. Projekti se podnose saveznoj izvršnoj vlasti i usvajaju u obliku saveznog zakonodavstva. Ako postoji manjak, razmatraju se i odobravaju izvori njegove likvidacije. Projekt bi trebao uključivati i izvore prihoda i izvore rashoda. Prije nego što bude odobren, proračun mora proći kroz cijeli lanac državnih tijela, uključujući Računsku komoru.
Ruski mirovinski fond
Najveći izvanproračunski fond u zemlji je mirovinski fond. Ona igra ulogu najznačajnije društvene institucije u zemlji. Njegovo formiranje posljedica je potrebe za upravljanjem financijama mirovinskog osiguranja od strane države. Mirovinski fond rješava dva problema u isto vrijeme:
- Povlačenje mirovinskih fondova iz strukture konsolidiranog proračuna.
- Dovođenje tokova mirovinskog fonda na razinu neovisnog procesa.
Proračun se formira na teret odbitaka u mirovinski fond u obliku premija osiguranja i uplataposlodavci. Time se s državnog proračuna skida teret u obliku ispunjavanja obveza prema umirovljenicima. Obveze se podmiruju na teret plaćanja osiguranja. Najnovija reforma strukturirala je mirovinu u tri dijela: osnovni, osigurateljni i fondovski.
Distribucija isplata mirovinskih organizacija
Mirovinski fond jamči isplatu osnovne mirovine svim osobama u dobi za umirovljenje. Povećana plaćanja namijenjena su osobama koje su navršile 80 godina života i osobama s I. skupinom invaliditeta. Visina osiguravajućeg dijela isplata ovisi isključivo o radnom stažu umirovljenika i visini njegove plaće. Isplata se formira odbicima u mirovinski fond od premija osiguranja svaki mjesec. Osiguravajući dio isplata odgovara omjeru procijenjenog mirovinskog kapitala i broja mjeseci očekivanog razdoblja isplate. Naime, sredstva se ne prikupljaju na račun jedne osobe, već se koriste za isplatu ostalih umirovljenika.
Fond socijalne sigurnosti
Prvi fond socijalnog osiguranja u Rusiji pojavio se 1992. godine. Upravlja se zakonima zemlje. Poput mirovinskog fonda, organizacija djeluje kao neovisna financijska i kreditna institucija. Bilo koja imovina Zaklade je savezno vlasništvo. Sredstva se ne mogu povući i ne čine dio proračuna ni na jednoj razini. Sredstva socijalnog osiguranja nadopunjuju se iz poreznih olakšica. Riječ je o jedinstvenom socijalnom porezu i porezu na primjenu pojednostavljenog sustava oporezivanja, porezu na periodični dohodak i poljoprivredi.porez. Glavni smjer utroška sredstava udruge je isplata naknada osobama s privremenim invaliditetom. Maksimalni iznos naknade strogo je ograničen normativnim vrijednostima.
Stambeni dio
Fond ima malo drugačiji format od gore navedenih organizacija. Ne akumulira materijalna sredstva, već kombinira sve stambene zgrade i stambene prostore države. Ovaj se koncept smatra osnovnim u svim stambenim zakonima. Stambeni fond smatra se dominantnom državnom imovinom za čije je očuvanje zainteresirano cijelo društvo. Generalizirani koncept uključuje podstrukture diferencirane prema sljedećim kriterijima:
- pripadati određenom obliku vlasništva (privatnom, općinskom i državnom);
- specifičnosti korištenja stambenih prostora (fond za društvene namjene, komercijalni i individualni).
Poput mirovinskog fonda, njegov stambeni analog kontrolira država, koja vodi svoju evidenciju u skladu s procedurom koju je odredila Vlada Ruske Federacije. Sustav ne uključuje zgrade i prostore koji su orijentirani na sezonski ili privremeni boravak, bez obzira na trajanje. Neovlaštena gradnja nije uključena u fond. Oni objekti koji nisu uključeni u strukturu ne mogu potpasti pod norme stambenog zakonodavstva, a s njima je vrlo teško izvršiti bilo kakve manipulacije, uključujući ponovnu registraciju.
