Svako gospodarstvo jednostavno je dužno imati određenu marginu sigurnosti. Što se tiče povijesti ruske snage, danas je završen sljedeći ciklus. U početku je Stabilizacijski fond, osnovan 2004. godine, podržavao gospodarstvo velike države. Godine 2008. potpuno je restrukturiran i preimenovan u Pričuvni fond i Fond narodne skrbi. Djelovao je kao racionalni nastavak programa "proračunskog razvoja" stvorenog 1998. za financiranje velikih industrijskih projekata koji su trebali djelovati kao motor u krizi.
Početna ideja Stabilizacijskog fonda
Inovativni format Stabilizacijskog fonda u potpunosti je bio u suprotnosti s temeljnom idejom projekta "proračun za razvoj". Temeljilo se na formiranju pričuve koja je trebala po potrebi nadoknaditi proračunski manjak zbog neočekivanog pada cijene nafte, a sterilizirati prekomjerne dolarske prihode od prodaje nafte. Inflaciju je trebao kontroliratiulaganja u stranu imovinu. Srednjoročno, Stabilizacijski fond trebao je djelovati kao rezerva za otklanjanje problema vezanih uz financiranje strukture državnih mirovina. Zapravo, Pričuvni fond i Fond nacionalnog bogatstva djeluju kao specijalizirani monetarni fond, koji se danas aktivno koristi za stabilizaciju državnog proračuna kao rezultat smanjenja prihoda. Može se koristiti i za državne potrebe, ali dugoročno.
Zašto Rusiji treba fond?
Ruski rezervni fond formiran je tijekom mnogih desetljeća zbog činjenice da državni proračun uvelike ovisi o konjunkturi vanjskih čimbenika. Blagostanje država ovisi o svjetskim cijenama roba. Danas, kada Europa zemlji nameće oštre sankcije i uz kritično nisku cijenu nafte, od čije su prodaje dominirali prihodi u punjenju proračuna, akumulirana rezerva pomaže zemlji da preživi. Omogućuje vam održavanje tečaja nacionalne valute i postaje temelj za ispunjavanje obveza države prema stanovništvu. Da Rusija nije imala rezerve, tada bi se zemlja već dugo suočila s takvim fenomenom kao zadanim stanjem.
Faze formiranja rezervi
Prva faza formiranja Pričuvnog fonda započela je 2003. godine. Otvoren je račun za primanje sredstava zarađenih od izvoza prirodnih resursa. Ovdje pojašnjavamo da dobit od prodaje nije poslana na poseban računnafte, ali superprofita. Odnosno, stanje novca od prodaje goriva koje nije bilo predviđeno nedovoljno optimističnim prognozama. Druga faza formiranja pričuve bilo je stvaranje Stabilizacijskog fonda 2004. godine, koji je u biti bio dio saveznog proračuna. Zbog činjenice da je domaća ekonomija bila snažno vezana uz tržište roba, formiranje "sigurnosnog jastuka" postalo je preduvjet za daljnji prosperitet nacije. Posljednja faza u formiranju pričuve je Pričuvni fond i Fond narodnog blagostanja.
Stabilizacija gospodarstva od strane fonda
Izvozni kapacitet države značajno pati od snažne veze s izvozom nafte i plina. Situacija ostavlja negativan pečat na status države i pogađa proizvodne kapacitete koji su izvozno orijentirani. Gospodarstvo je odsječeno od izvora prirodnih sredstava zbog izvoza roba i usluga. Sve dolazne novčane tokove blokiraju petrodolari. Rezervni fond Rusije danas je odgovoran za osiguranje ravnoteže u saveznom proračunu, budući da je cijena nafte danas nekoliko redova veličine niža nego što je bila u proračunima za 2014.-2017. Fond je odgovoran za vezivanje prekomjerne likvidnosti, smanjuje utjecaj inflacije, otklanja posljedice utjecaja kolebanja cijena na svjetskom tržištu sirovina na nacionalno gospodarstvo. Možemo sažeti i istaknuti glavne tri funkcije fonda:
- Pokrivanje ruskog proračunskog deficita.
- Spriječite razvojNizozemska bolest u gospodarstvu.
- Financiranje mirovinske štednje i pokrivanje proračunskog deficita Mirovinskog fonda.
Svrha dobrobiti Fonda i novčanog toka
Teorija je jedno, ali praksa i povijest govore o malo drugačijoj namjeni rezervata. Sredstva pričuvnog fonda koriste se kako bi se osiguralo da država ispunjava rashodne obveze uz smanjenje prihoda od naftnog i plinskog sektora gospodarstva. Obim rezervi je određen na razini od 10% procijenjenog volumena BDP-a za narednu financijsku godinu. U početku se novčani tokovi usmjeravaju na račune riznice. Nedostatak sredstava iz nenaftnog sektora pokriva se preusmjeravanjem novca transferom nafte i plina. Nakon toga slijedi punjenje samog Pričuvnog fonda. Nakon što njegov volumen odgovara 10% primljenih sredstava, novčani tok se preusmjerava u Fond nacionalnog bogatstva koji će nadoknaditi mirovinski proračunski manjak. Pričuvni fond ostaje nepovrediv sve do trenutka kada se značajno smanje prihodi od naftnog i plinskog sektora gospodarstva. Većina štednje rezervnog kapitala pretvara se u financijsku imovinu i valutu. To su dužničke obveze međunarodnih organizacija i vrijednosni papiri, depoziti u stranim financijskim institucijama.
Odakle dolazi protok sredstava u državne rezerve?
Pričuvni fond i Fond nacionalnog blagostanja formiraju se ne samo na račun viška dobiti od prodaje nafte. Nadopunakapital dolazi iz:
- porez na razvoj minerala;
- izvozne carine na sirovo gorivo;
- carine koje se naplaćuju na izvoz robe napravljene od nafte.
Drugi izvor nadopune je dobit od upravljanja sredstvima potonjeg. Veličina pričuvnog fonda kontrolira se računovodstvom sredstava na zasebnim računima koje otvara riznica kod Središnje banke Ruske Federacije. Sve poslove prihoda i rashoda na računu provodi Ministarstvo financija Ruske Federacije u skladu sa zakonom.
Posebni aranžmani za upravljanje fondovima
Kao što je gore spomenuto, Nacionalni fond za dobrobit djeluje kao dio saveznog proračuna. U isto vrijeme, sredstvima pričuve upravlja se u nešto drugačijem formatu od financijske imovine u saveznom proračunu. Glavni ciljevi upravljanja novcem su njihovo očuvanje, kao i dugoročno stabilizacija razine prihoda od njihove transformacije u imovinu. Sva imovina u koju se sredstva mogu transformirati jasno je definirana Zakonom o proračunu Ruske Federacije. Pomoć iz Fonda nacionalne skrbi pruža se odmah, u slučaju nestašice. Informacija o primitku i utrošku sredstava pričuve objavljuje se svaki mjesec u medijima.
ušteda ruske vlade
Ministarstvo financija Ruske Federacije obavijestilo je javnost da je u protekle dvije godine Fond nacionalnog blagostanja povećan zaoko 51,3%, a pričuvni fond porastao je za 72,9%. Pričuvni fond se povećao za 2,085 bilijuna rubalja i do 1. siječnja 2015., unatoč krizi, iznosio je 4,945 milijardi. U dolarima, obje rezerve stručnjaci procjenjuju na 165 milijardi dolara. Pozitivan kapitalni dobitak zasjenjen je priopćenjem Računske komore iz listopada 2014. godine. Prema riječima predstavnika agencije, uz zadržavanje tempa pada cijena nafte na međunarodnom tržištu i degradaciju državnog gospodarstva, Fond nacionalnog blagostanja Rusije bit će potpuno iscrpljen u sljedeće dvije godine.
Najnoviji podaci o većini financija
Od 1. travnja 2015., veličina rezervnog fonda bila je 4,425 bilijuna rubalja ili 75,7 milijardi dolara. Fond nacionalnog bogatstva iznosi 4,436 bilijuna rubalja ili 74,35 milijardi dolara. Tijekom ožujka zabilježeno je smanjenje NWF-a za 244 milijarde rubalja, a pričuvnog fonda - za 295 milijardi rubalja. Podsjetimo da je krajem ožujka Državna duma usvojila krizni proračun, koji je propisao uvjete za trošenje sredstava iz fondova. Prema preliminarnim izračunima, do kraja 2015. obujam pričuve iznosit će samo 4,618 bilijuna rubalja. Planira se potrošiti oko 864,4 milijarde rubalja na razvoj infrastrukturnih projekata za obnovu državnog gospodarstva.
