Početna (maksimalna) cijena ugovora predstavlja granični trošak sklapanja ugovora. Navedeno je u informacijskoj kartici dokumentacije o nabavi, obavijesti ili pozivu. NMCC utvrđuje početni iznos iznad kojeg ne mogu biti prijedlozi sudionika. U protivnom, zahtjevi se neće moći razmatrati i odbiti od strane kupca. Ako se kupnja vrši od jednog dobavljača, tada ugovor odgovara cijeni koju je kupac opravdao.
Poteškoće u praksi
Neki početnici pogrešno razumiju pojam NMCC. Poteškoće su vezane uz kontradikciju koja je u njoj prisutna. Neki sudionici pod riječju "početni" shvaćaju početni trošak od kojeg se povećava prijedlog. Međutim, ovo je pogrešno mišljenje. Sudionik nabave mora imati na umu da su gotovo svi postupci u okviru državne narudžbe usmjereni na smanjenje troškova. U ovom slučaju, "početna cijena" je točka u kojoj počinje pad ponude. Sudionici nemaju pravo prekoračiti ovaj prag.
Posebnosti
Državni kupac formira raspored svake godine. Uključuje kupnje za sljedeću godinu po trošku koji je postavljen kao prag. U tom slučaju moguće je promijeniti NMCC. To može biti zbog povećanja cijene robe ili rada dobavljača ili drugih čimbenika. U takvim slučajevima se i raspored prilagođava. Njemu se dodaju nove informacije o trošku praga.
Ograničenja
Ako kupac organizira kupnju od jednog dobavljača, tada se primjenjuju pravila članka 93. Saveznog zakona br. 44. Trošak praga je ograničen ovisno o svrsi transakcije. Dakle, NMTsK može varirati od 100 do 400 tisuća rubalja. Ako je kupac odabrao zahtjev za ponudu, tada trošak ne može biti veći od 500 tisuća rubalja.
Postavite iznos praga
Obrazloženje NMCC-a prema 44-FZ ugovora sklopljenog s jednim izvođačem/izvođačem ili dobavljačem može se provesti na različite načine. Glavne metode su:
- Uporedive cijene na tržištu.
- Normativno.
- Tarifa.
- Skupo.
- Procjene dizajna.
Svaka metoda ima, naravno, svoje specifičnosti. Zakonodavstvo dopušta korištenje jedne metode za određivanje početne (maksimalne) ugovorne cijene ili nekoliko odjednom.
Metoda usporedive tržišne vrijednosti
Opravdanje NMCC-a provodi se na temelju analize robne razmjene. Naručitelj koristi podatke o tržišnoj vrijednosti identičnih radova/proizvoda planiranih za nabavu. U slučaju njihove odsutnosti, izračun NMCC-aprovodi u skladu s brojem homogenih objekata. Pri korištenju ove metode potrebno je dobiti podatke o cijeni proizvoda/radova uzimajući u obzir financijske/komercijalne uvjete za ispunjenje obveza usporedive sa zahtjevima planirane kupnje.
Izvori podataka
Opravdanje načina određivanja IMCC-a provodi se na temelju javno dostupnih podataka o tržišnoj vrijednosti proizvoda/radova, informacija dobivenih od izvođača/izvođača ili dobavljača. Kao izvor podataka može poslužiti i jedinstveni informacijski sustav. Metoda usporedive cijene smatra se prioritetom pri određivanju troška ugovora s jednim dobavljačem. Korištenje drugih opcija dopušteno je u slučajevima predviđenim zakonom.
Normativni način
U skladu s njim, opravdanje NMTsK-a provodi se na temelju zahtjeva za kupljene proizvode/radove. Oni su utvrđeni člankom 19. Zakona koji uređuje ugovorni sustav. Zahtjevi se primjenjuju ako predviđaju uspostavljanje NCMC usluge, rada ili proizvoda.
Skupa metoda
Uz njegovu pomoć, opravdavanje NMTsK-a prema 44-FZ provodi se kada je nemoguće koristiti druge opcije ili kao njihov dodatak. Troškovna metoda uključuje utvrđivanje troška ugovora sklopljenog s jednim izvođačem/izvođačem ili dobavljačem kao zbroj troškova i dobiti uobičajenih za predmetno područje djelatnosti. Da bi se opravdala metoda određivanja NMCC-a, trebauključuju podatke o izravnim i neizravnim troškovima za nabavu, proizvodnju ili prodaju robe/radova. Osim toga, naznačeni su troškovi skladištenja, dostave, osiguranja itd.
Opravdanje NMCC-a tarifnom metodom
Uzorak obrasca koji odražava informacije o trošku praga dat je u Dodatku 1 Smjernica odobrenih Naredbom Ministarstva gospodarskog razvoja br. 567. Izgleda ovako.
Tarifna metoda se primjenjuje ako su, prema normama zakona, troškovi nabavljenih radova/robe za potrebe općinskih ili državnih potreba podvrgnuti državnoj regulaciji ili su utvrđeni aktima lokalnih vlasti. Izračuni se vrše prema formuli:
NMTsK(tar.)=V x C(tar.), u kojem:
- V - količina kupljene robe/rada;
- C (tara) - trošak jedinice proizvoda/rada, utvrđen u skladu s općinskim aktom ili kao dio državne regulative.
Ova metoda se ne preporuča za primjenu na trošak ispod kojeg se, prema važećem zakonodavstvu, vrši kupnja, prodaja, dostava.
Opravdanje NMTsK metodom dizajna i procjene
Upotrijebljeni uzorak je isti kao gore. Ova metoda uključuje određivanje cijene ugovora sklopljenog s jednim izvođačem za:
- Rekonstrukcija, izgradnja, remont objekta kapitalne izgradnje na temelju projektne dokumentacije u skladu sa normama rada odobrenim u nadležnosti izvršne federalne vlastistruktura vlasti koja provodi funkcije vezane uz razvoj državne politike i zakonske regulative.
- Provedba aktivnosti usmjerenih na očuvanje kulturno-povijesnih spomenika. Iznimka su djelatnosti vezane uz znanstveno i metodičko vođenje, autorski i tehnički nadzor. Ugovori se sastavljaju na temelju projektne dokumentacije usuglašene na zakonom propisan način iu skladu s pravilima i propisima odobrenim od strane izvršnog saveznog tijela ovlaštenog od strane Vlade.
Opravdanje NMCC-a na ovaj način može se provesti i pri sklapanju ugovora s jednim izvođačem/izvođačem ili dobavljačem za tekući popravak građevina, prostorija, zgrada, građevina.
Nijanse dizajna
Što napisati u obrazloženju NMCC-a? Dokument treba sadržavati izračune i biti popraćen osnovnim informacijama. NMCC obrazac, objavljen u javnoj domeni na Internetu, ne sadrži imena dobavljača koji su dali ove ili one podatke. Kopije korištenih dokumenata, snimke zaslona koje sadrže slike web stranica, vrijeme i datum njihovog formiranja, preporuča se pohraniti uz ostale papire vezane uz kupnju.
Primjer
U nastavku je izračun IMCC-a korištenjem metode usporedivih troškova. Preporučljivo je da on identificira robu/radove dostupne na tržištu i koji odgovaraju opisu kupljenog predmeta. Od njih odaberite one koji imaju maksimumsukladnosti. Robu/radove preporuča se podijeliti u grupe: homogene i identične. Objekti se smatraju zadnjima:
- Imaju iste osnovne značajke. Konkretno, govorimo o tehničkim, kvalitativnim, operativnim, funkcionalnim karakteristikama. Identitet se može odrediti prema zemlji podrijetla ili proizvođaču. Manje razlike se možda neće uzeti u obzir.
- Imaju iste karakteristične značajke, uključujući one koje se prodaju korištenjem uobičajenih metoda, pristupa, tehnologija itd.
Homogenim objektima smatraju se objekti koji, iako nisu identični, imaju slične karakteristike i uključuju slične komponente, što im omogućuje da obavljaju iste funkcije ili da su međusobno zamjenjivi. Definicija ove značajke provodi se uzimajući u obzir kvalitetu, ugled na tržištu, zemlju porijekla.
Zahtjevi
Informacije potrebne za definiranje i opravdanje IMCC-a mogu se dobiti na nekoliko načina. Primjerice, zainteresirana osoba može poslati zahtjev za informacijama najmanje pet dobavljača (izvršitelja ili izvođača) s iskustvom u isporuci relevantne robe/radova. Informacije o njima u pravilu su slobodno dostupne. Zahtjev se može staviti u jedinstvenu informacijsku bazu. Zainteresirana osoba također može pretraživati podatke u registru ugovora koje su sklopili drugi kupci. Korisno je uzeti u obzir informacije otrošak radova/proizvoda koji su prisutni u sklopljenim ugovorima i sporazumima za koje nije naplaćena kazna za neuredno izvršenje ili izbjegavanje plaćanja obveza tijekom posljednje 3 godine. Popis informacija koje zahtijeva kupac također uključuje podatke o:
- Cijena radova/robe, prisutnih u katalozima, oglasima, opisima i drugim ponudama poslanim na neodređeni broj osoba.
- Kotacije na stranim i domaćim burzama, elektroničke platforme.
- Troškovi radova/robe uključeni u državnu statistiku.
- Tržišna cijena objekata procjene, utvrđena u skladu sa zakonskom regulativom koja uređuje predmetnu djelatnost.
- Trošak radova/proizvoda sadržanih u službenim izvorima ovlaštenih struktura državnih i općinskih vlasti, stranih država, međunarodnih organizacija.
Osim toga, mogu se koristiti informacije agencija za informacije o cijenama. Treba uzeti u obzir podatke onih organizacija koje ih pružaju pod uvjetima objavljivanja metodologije obračuna troškova.
Prilagodba iznosa
Upotrebom podataka iz registra ugovora za utvrđivanje NMCC-a, kupac, ovlašteno tijelo ili institucija može dodatno promijeniti trošak ovisno o načinu kupnje koji je postao izvor relevantnih informacija. U tom slučaju preporučuje se sljedeći redoslijed podešavanja:
- Ako je kupnja izvršena putem natječaja,trošak se, ako je potrebno, povećava za najviše 10%.
- Ako je aukcija organizirana, povećanje cijene nije dopušteno za više od 13%.
- Prilikom kupnje traženjem ponuda/ponuda, povećanje nije dopušteno više od 17%.
- Ako je posao s jednim dobavljačem, trošak se ne prilagođava.
Kvote
Cijene korištene u izračunima preporuča se uskladiti sa zahtjevima planirane kupnje. Za to se koriste indeksi i faktori konverzije. Njihov popis i značaj treba utvrditi, između ostalog, na temelju rezultata analize prethodno sklopljenih ugovora u interesu naručitelja. Koeficijenti su navedeni u obrazloženju. Uz njihovu pomoć, uvjeti kao što su:
- Rok za provedbu ugovora.
- Obim posla/količina robe.
- Mjesto dostave.
- Prisutnost i iznos predujma.
- Opseg i uvjeti jamstva.
- Promjene u osnovnoj nomenklaturi povezane s prilagodbom udjela različitih pozicija.
- Dodatna oprema - pojava novih radova/robe.
- Iznos jamstva ugovora.
- Razdoblje generiranja informacija o cijeni.
- Promjene oporezivanja, carina, tečajeva.
- Rasmjer posla.
Dumnjive informacije
Prilikom izračunavanja IMCC-a ne preporučuje se korištenje informacija:
- Primljeno od osoba čiji podacisadržano u registru nesavjesnih izvođača/izvođača i dobavljača.
- Pružaju anonimni subjekti.
- Prisutno u dokumentaciji koju prima kupac na zahtjev, a koja ne udovoljava zahtjevima koje je on ustanovio.
- U kojem nema kalkulacija cijena radova/robe.
Zahtjev za sadržaj
U aplikaciji za informacije o cijeni mogu biti prisutni:
- Detaljne karakteristike predmeta nabave. Ovdje je, između ostalog, naznačena mjerna jedinica, količina robe, količina posla.
- Popis podataka potrebnih za utvrđivanje homogenosti ili identiteta objekata koje nudi izvođač/izvođač ili dobavljač.
- Ključni uvjeti za provedbu uvjeta ugovora sklopljenog kao rezultat kupnje. To uključuje, između ostalog, zahtjeve za redoslijed otpreme robe, proizvodnju rada, procijenjeni vremenski okvir, pravila plaćanja, iznos osiguranja, itd.
- Informacija da prikupljanje informacija ne povlači za sobom nastanak obveza.
- Rok za predaju podataka.
- Naznaka da odgovor na poslani zahtjev treba jasno i nedvosmisleno odrediti trošak jedinice rada/robe, ukupnu cijenu transakcije pod uvjetima navedenim u prijavi, rok važenja ponude i izračun. To je neophodno kako bi se spriječilo namjerno podcjenjivanje ili precjenjivanje iznosa.
Netočna cijena
Usvojeni NMTsK omogućuje kupcu da troši vlastita ili proračunska sredstva na kupnju robe/rad na najracionalniji način. Za proces kupnjeveliki utjecaj ima ispravnost proračuna. Početna cijena izravno ovisi o odsutnosti ili prisutnosti prijedloga sudionika. Mora se reći da ako je kupac prikupio podatke na početku godine, a izvršenje transakcije zakazao za kraj razdoblja, a pritom nije uzeo u obzir faktore korekcije ili je pogrešno postavio trošak ili ga podcijenio, postupak se možda uopće neće održati. Ova situacija je sasvim razumljiva. Činjenica je da niti jedan dobavljač neće dostaviti ponudu ispod cijene, s gubitkom. Moraju se uzeti u obzir fluktuacije cijena. Istodobno, treba imati na umu da su cijene pojedinih proizvoda vezane uz devizni tečaj. Ako se pod takvim uvjetima podnose zahtjevi u nadi da će se sklopiti dodatni ugovor uz izvršeni ugovor, a kupac ga naknadno odbije potpisati, dobavljač može pretrpjeti značajan gubitak ili biti uvršten na popis nesavjesnih osoba. Može se dogoditi i da će ugovor biti ispunjen, ali će isporuka biti nedovoljno kvalitetna. Sukladno tome, treba razumjeti da će uz niži prag troškova rizike snositi uglavnom kupac. Ako je NMCC ispravno definiran, te uzmu u obzir sve greške koje mogu utjecati na provedbu ugovora, trošenje sredstava bit će učinkovitije. Sudionici u procesu dat će prednost onim kupnjama u kojima je trošak blizak stvarnim tržišnim pokazateljima. Kako bi dostava bila kvalitetna kakva se očekuje, preporuča se pažljivo razmotriti karakteristike predmeta transakcije. Naprecijenjenost na prvi pogled izgleda da nema problema. Sudionici će poslati prijedloge, kupnja će se izvršiti. Međutim, u ovom slučaju postavlja se pitanje interesa suradnika za podjelu dobiti. Preskupo se smatra jednim od znakova korumpiranog posla. Vjerojatno će biti dopuštena kupnja samo jedne ponude.
Kada održavate aukciju po napuhanoj cijeni, mnogi ljudi mogu biti zainteresirani za posao. Tijekom procesa nabave, hype može doseći točku u kojoj će smanjenje ponude dosegnuti 90%. Nakon toga, informacije o ugovorima sklopljenim kao dio takvih kupnji mogu se koristiti za izračun NMTsK od strane drugih kupaca. To će opet dovesti do podcjenjivanja.
