Pojava razmatranog koncepta kretanja ili preraspodjele resursa (materijalnih ili novčanih) prati čovječanstvo dugi niz stoljeća, ali se drugačije nazivalo, a bit se tumačila nešto drugačije.
U modernom smislu, prijenosi su:
- prijenos rezultata transakcije između računa subjekta;
- pismeni bankovni nalog svom korespondentu za izdavanje određene svote novca određenoj osobi;
- prijenos prava posjedovanja registriranih vrijednosnih papira s jedne osobe na drugu uz obaveznu registraciju prijenosa vlasništva u relevantnim trgovačkim registrima, nakon čega se financijska izvješća, dividende i najave skupštine moraju poslati novom vlasnik;
- uz pomoć dokumenta o prijenosu, dionice DD se preraspodijele među njegovim osnivačima;
- prijenos novčanih sredstava iz fonda financijske regionalne potpore u proračuneniža teritorijalna razina. Istodobno, udio svakog subjekta Ruske Federacije kojem je potrebna takva financijska pomoć utvrđuje se izračunom.
Dakle, transferi su razna plaćanja koja se redistribuiraju na saveznoj razini.
Analiza postojećeg sustava takvih raspodjela u Rusiji pokazuje da on ne ispunjava funkciju socijalne zaštite kao mehanizma za reguliranje dohotka stanovništva kojem je takva podrška prijeko potrebna..
Stoga su socijalni transferi predstavljeni sustavom mjera u naturi i novčane pomoći siromašnima, a ne vezanih uz njihovo sudjelovanje u aktivnostima poduzeća, kako sada tako i u prošlosti. Svrha njihovog pružanja je humanizacija društvenih odnosa, čime se sprječava rast kriminala i podržava domaća potražnja.
Udio i obujam sredstava koje država izdvaja za potrebe ovise o modelu društvene orijentacije i mogu biti različiti. Tako je početkom 1990-ih 16% BDP-a raspoređeno na društvene potrebe u Japanu, 19,4% u SAD-u, 27,5% u Njemačkoj i 39,8% u Švedskoj.
Tijekom ekonomske krize raste potreba za socijalnom potporom, a transferi dolaze u prvi plan. To može postati nepodnošljiv teret za rusko gospodarstvo, a njegovo postupno povećanje može biti u sukobu s gospodarskim rastom. Danas u Rusiji postoji više od tisuću propisa koji predviđaju preko 250 socijalnih naknada za 200 kategorija građana. Broj ljudi koji traže ove beneficije i naknade doseže sto milijuna.
Struktura tržišnog gospodarstva sama po sebi čini neizbježnom državnu intervenciju u profitabilnoj sferi radi njihove preraspodjele. Transferi to uspješno rješavaju, jer zahvaljujući ovom instrumentu država ima sredstva koja bi trebala biti usmjerena na zadovoljavanje određenih potreba (npr. ekologija, obrambena i društvena infrastruktura).
Zato je bitno koordinirati neke od financijskih tokova koji su usmjereni u društvenu sferu u obliku proračuna subjekata i nacionalnih socijalnih fondova.
Za razliku od socijalnih transfera, državni transferi su plaćanja koja nisu povezana s kupnjom usluga ili robe. To uključuje stipendije, mirovine, plaćanja zdravstvenog osiguranja i neke beneficije.
