Sustav socijalne zaštite stanovništva: struktura, funkcije i zadaci

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja promjena: 2024-02-12 08:10

Socijalna zaštita stanovništva dio je državne politike koja ima za cilj održavanje odgovarajućeg materijalnog i socijalnog položaja potrebitih. U Rusiji se provodi u mnogim područjima i sadržan je u zakonodavstvu. Sustav upravljanja socijalnom zaštitom u našoj zemlji je dosta dobro razvijen.

Zašto je socijalna zaštita stanovništva tako relevantna

Tijekom teških vremena krize, mnogi sektori društva suočavaju se s izazovima u zadovoljavanju osnovnih potreba. Možda neće biti dovoljno novca ni za hranu. U prisutnosti zdravstvenih problema, osoba može zahtijevati skupe lijekove i pružanje kvalificirane medicinske skrbi. Takvi se slojevi mogu nazvati društveno nezaštićenim. Spontanim razvojem kapitalizma i tržišnih odnosa mnogi od onih koji se nađu u tim kategorijama ostaju praktički bez ičega. Zadatak države je da im o svom trošku omogući prihvatljivu egzistenciju. Razvoj sustavasocijalna zaštita stanovništva u većini zemalja svijeta ide na mnogo fronta.

Prava građana na socijalnu zaštitu sadržana su u Ustavu Ruske Federacije iz 1993. godine. Mjere socijalne potpore i zaštite navedene su u članku 7. ovog broja. Njime se stvara pravni okvir za rad sustava državne socijalne zaštite stanovništva.

Što je socijalna zaštita

Najčešće se pod ovim konceptom podrazumijeva upravo održavanje na prihvatljivom nivou prihoda onih osoba koje to iz raznih razloga nisu u mogućnosti same. Uglavnom, skupine kojima je potrebna su bolesnici, invalidi, siročad, nezaposleni, starije osobe, velike obitelji i majke.

U idealnom slučaju, društvena podrška stanovništva trebala bi doprinijeti:

- poboljšati zdravlje i način života građana;

- zadovoljavanje materijalnih i duhovnih potreba ljudi;

- povećati materijalnu sigurnost, životni standard stanovništva;

- izravnavanje društvenih suprotnosti između bogatih i potrebitih ljudi.

Prilikom obavljanja djelatnosti socijalne zaštite stanovništva u obzir se uzimaju sljedeća osnovna načela:

• Pružanje ciljane podrške onima kojima je potrebna.
• Načelo čovječanstva.
• Sveobuhvatan pristup.
• Poštivanje prava građana.

Kakav je sustav socijalne zaštite stanovništva

Ovaj je sustav skup aktivnosti, zakona i humanitarnih organizacija,kojima se osigurava provedba programa socijalne zaštite stanovništva. Uključuje odjeljke kao što su socijalno osiguranje, socijalno osiguranje i socijalna jamstva.

Zadaci organiziranja sustava socijalne zaštite stanovništva uključuju sljedeće stavke:

• Ispunjenje uvjeta za osiguranje minimalne plaće zajamčene države.
• Provedba skupa mjera za zaštitu rada i zdravlje ljudi.
• Održavanje sustava socijalnih usluga.
• Ispunjenje uvjeta za uzdržavanje invalida, starijih osoba, djece, višečlanih obitelji.
• Isplata mirovina, raznih beneficija, pružanje drugih jamstava za socijalnu podršku.

Održavanje sustava socijalne zaštite stanovništva zahtijeva značajan trud i sredstva.

Socijalno osiguranje

Pojavio se u Rusiji 20-ih godina 20. stoljeća i stvoren je za zbrinjavanje starijih i nesposobnih za rad, na račun javnih sredstava.

Socijalna sigurnost uključivala je mnoge aktivnosti. Među njima su:

• Redovna isplata mirovina.
• Invalidnine, briga o djeci, itd.
• Povlaštena plaćanja invalidima, njihova materijalna potpora, obuka u strukama.
• Isplata obiteljskih dodataka i druge pomoći obitelji.
• Osiguravanje rada internata, vrtića, jaslica, pionirskih kampova i tako dalje.

Socijalno osiguranje

Ova vrsta radnje osigurava naknadu štete pod raznim nepovoljnim okolnostima (nesreće, ozljede, bolesti, smrt supružnika, nezaposlenost, itd.). Za to se privlače sredstva iz izvanproračunskih fondova koja se pune na teret državnih subvencija, sredstava poslodavaca i dobrovoljnih doprinosa.

Socijalno osiguranje može biti državno i dobrovoljno. Realizira se kroz isplatu raznih naknada, mirovina, zdravstveno osiguranje.

Što su socijalna jamstva

Ovo uključuje isplate sredstava koje jamči država i besplatno pružanje usluga.

U Rusiji postoji nekoliko socijalnih jamstava:

• Besplatno i pristupačno obrazovanje.
• Minimalna plaća koju jamči država (SMIC).
• Osnovna zdravstvena skrb koja je zakonski besplatna.
• Minimalna razina mirovina, stipendija.
• Doplatci za njegu djece.
• Različite socijalne mirovine, uključujući mirovine za invalide, starije umirovljenike, siročad, osobe bez radnog iskustva.
• Pogrebna naknada.

Uključuje i socijalne beneficije. One su vrsta jamstva namijenjena određenim kategorijama građana: braniteljima rada, invalidima, braniteljima Velikog domovinskog rata i dr. Od 2005. godine klasične naknade koje su bile prije zamijenjene su gotovinskim isplatama. Zajedno se nazivaju socijalnim paketom i predstavljajumjesečne uplate.

Socijalni paket uključuje besplatnu kupnju lijekova, putovanje u javnom prijevozu, liječenje u lječilištima i put do tamo. Prema zakonu, povlaštene kategorije građana mogu same birati oblik pogodnosti: u obliku gotovinske isplate ili klasičnih sniženja cijena.

Najveće isplate (koeficijent 2) osigurane su za invalide Drugog svjetskog rata. Plaćanja za branitelje neinvalide znatno su niža (faktor 1,5). Ostali korisnici, uključujući borbene veterane, mogu iskoristiti još niže isplate (koeficijent 1, 1).

Najmanje beneficije predviđene su za one branitelje koji su tijekom Velikog Domovinskog rata sudjelovali u osiguravanju funkcioniranja pozadinskih objekata. Primjerice, u izgradnji vojnih baza, obrambenih objekata. Isti iznos naknada predviđen je i za one koji su članovi obitelji invalida Velikog Domovinskog rata u slučaju njihove smrti. U ovom slučaju, omjer isplate je 0,6.

Iznos novčanih doprinosa ovisi o stupnju invaliditeta. Za prvi stupanj (za ograničenje radne aktivnosti) stopa je 0,8, za drugi - 1,0, a za treći - 1,4.

Ako osoba s invaliditetom nema ograničenja u zapošljavanju, stopa naknada bit će minimalna i iznosit će 0,5.

Društvena podrška

Ova vrsta pomoći stanovništvu pruža se za najugroženije kategorije građana, odnosno za one koji ne mogu samostalno zbrinjavati svoje materijalno stanje. Priroda ove pomoći je dvojaka. To uključuje gotovinska plaćanja i pomoć u naturi:stvari, besplatna hrana.

Sredstva za socijalnu potporu dolaze iz poreznih prihoda. Međutim, ova vrsta pomoći nije jednostavna za korištenje. Prvo se morate testirati. Glavni uvjet je ukupni prihod ispod egzistencijalnog minimuma.

Socijalne usluge

Pomoć stanovništvu može biti psihološka. Za to su stvorene socijalne službe koje se bave prilagodbom osobe u teškim životnim situacijama u kojima se nalazi. Mjere psihološke pomoći mogu biti potrebne u vezi s raznim tragedijama, bolestima.

Ovaj oblik podrške naziva se socijalnim uslugama za stanovništvo. Uključuje pomoć u svakodnevnom životu, rješavanje pravnih pitanja, pedagošku i medicinsku pomoć. Ovo je sustav socijalne i pravne zaštite stanovništva.

Ovaj oblik podrške intenzivno se razvijao početkom 2000-ih. Tako je, primjerice, u tom razdoblju ukupan broj centara za socijalne usluge za građane porastao za 1/3. Od 1985. godine povećao se broj ustanova za pomoć osobama s invaliditetom i starijim osobama. U 2004. već ih je bilo 1,5 puta više. Također, stvoreni su novi tipovi institucija sustava socijalne zaštite stanovništva: krizni centri za različite kategorije građana, uglavnom za žene.

Tko je predmet socijalnog rada

Profesionalne aktivnosti socijalnih radnika usmjerene su na grupe stanovništva kao što su invalidi, umirovljenici, osobe s teškim bolestima, djeca, narkomani, izbjeglice, teški tinejdžeri, nezaposlenii zatvorenici.

Tko se bavi socijalnim radom

Uključuje sustav tijela i institucija socijalne zaštite stanovništva. Najviša je državna vlast, koja izrađuje zakone, izdaje uredbe, koje se provode kroz državne programe. To čine i javne organizacije, kao i organizacije koje se bave dobrotvornim aktivnostima, kao što je Crveni križ.

Izravni izvršitelji socijalnog rada su dobrovoljni ili deklarirani socijalni radnici. U Rusiji postoji nekoliko desetaka tisuća profesionalnih socijalnih radnika, a ukupno u svijetu ima oko 0,5 milijuna ljudi. Međutim, značajan dio posla obavljaju osobe bez posebne naobrazbe, koje su pristale na ovu vrstu posla zbog okolnosti (npr. hitne situacije), ili iz unutarnjeg uvjerenja.

Tako je sustav tijela socijalne zaštite sada prilično brojan.

Što je učinkovitost socijalnog rada

Uobičajeno, učinkovitost znači omjer uloženog truda i vrijednosti dobivenog rezultata. U području društvenog učinka, mjerenje učinkovitosti je prilično teško. Uostalom, njegov je rezultat određen općim zadovoljstvom građana radom socijalnih službi, a ovaj pokazatelj je kvalitativan, a ne kvantitativan. Materijalni pokazatelji bliži su kvantitativnom proračunu. Ako je glavni dio dodijeljen za naknade, mirovine i naknade stigao do krajnjeg potrošača, tada se rad socijalnih službi može nazvatiučinkovito.

Ako promatramo situaciju u cjelini, onda pokazatelj učinkovitosti društvene aktivnosti može biti povećanje nataliteta, smanjenje smrtnosti, povećanje životnog vijeka, smanjenje ovisnosti o drogama, kriminal, siromaštvo, itd. Učinkovitost sustava socijalne zaštite u Rusiji ovisi o specifičnoj regiji.

Ne mogu se svi rezultati socijalnih usluga ocijeniti pozitivnima. Uz pretjerani razvoj sustava socijalne potpore stanovništvu, ljudi mogu imati nevoljnost da rade, sklapaju brakove i sl. Ovaj problem postoji u Sjedinjenim Državama, ali za Rusiju nije relevantan. Sustav državnih tijela socijalne zaštite stanovništva nije uvijek u mogućnosti pružiti učinkovitu i punu pomoć građanima.

Društvena podrška stanovništvu Rusije u 2018

Trenutno je glavni fokus socijalne pomoći na isplatama onima kojima je potrebna. Za osnovu se uzimaju troškovi života. Ako su prihodi osobe ispod ove vrijednosti, onda je to osnova za pružanje takve pomoći. Glavni smjerovi plaćanja:

1. Subvencije.
2. Novčane nagrade.
3. Isplate u svrhu kompenzacije.
4. Humanitarna pomoć.

Socijalne pogodnosti su besplatne i mogu se trošiti po volji. Njihova vrijednost je regulirana zakonom i ovisi o specifičnoj kategoriji građana. U regijama su moguća dodatna plaćanja odlukom regionalnih vlasti.

Subvencije takođerplaćaju se besplatno i nastaju prijenosom novca na bankovni račun primatelja.

Plaćanja u svrhu naknade se vrše nakon trošenja novca za određene svrhe. Provode se u slučajevima određenim zakonom. Za to je potreban dokaz o trošenju sredstava za određenu namjenu.

Humanitarna pomoć pruža se u naturi: roba, odjeća, hrana. Prikupljanje sredstava obično obavlja javnost.

Što vam je potrebno da dobijete pomoć u 2018

Pruža se pomoć građanima s niskim primanjima, kao i onima koji su suočeni s privremenim financijskim problemima iz razloga izvan njihove kontrole. Da biste ga dobili, morat ćete priložiti određene dokumente. Najvažniji od njih su putovnica i molba, ali može biti potrebno još desetak različitih papira. Skup dokumenata može ovisiti o vrsti socijalne podrške.

Trebate kontaktirati odjel socijalne zaštite stanovništva, mirovinski fond Ruske Federacije ili podružnicu mirovinskog fonda.

Kako dobiti socijalnu pomoć

Da biste to učinili, kontaktirajte nadležno tijelo ili MFC i dostavite zahtjev i potrebne dokumente. Zahtjev se razmatra u roku od 10 dana, nakon čega se donosi odluka o pružanju pomoći ili odbijanju iste. U nekim slučajevima ovo razdoblje nije dovoljno. Zatim se nakon deset dana donosi predzaključak, a razmatranje se produljuje na mjesec dana. U roku od 10-30 dana vrši se provjera dokumenata i detaljnije proučavanje prijave.

Razlog za uskraćivanje socijalne pomoći može biti prikrivanje pravih prihoda i/ili imovine, ili davanje lažnih podataka o strukturi obitelji.

Ako se financijska situacija primatelja popravi, socijalna plaćanja za njega se ukidaju. Povećanje prihoda iznad granice siromaštva mora se prijaviti u roku od 14 dana.

Pomoć za siromašne obitelji

Pruža se obiteljima čiji su prihodi ispod utvrđene minimalne razine. Uključuje pomoć pri porođaju, porodiljne naknade, subvencionirane hipoteke. Također, takve obitelji mogu računati na besplatne medicinske usluge, pomoć u naturi (hrana, gorivo, lijekovi), porezne olakšice, psihološku i pravnu podršku.

Obiteljima s više djece pružaju se sljedeće vrste pomoći:

• Besplatno korištenje javnog prijevoza.
• Popusti na račune za režije.
• Djeca mlađa od 6 godina dobivaju besplatne lijekove ako ih je propisao liječnik.
• Pravo na besplatne školske obroke za djecu.
• Nadoknade vezane za školsku odjeću.
• Prijem djece u vrtić izvan reda.

Što je materinski kapital

Ovo je jednokratno plaćanje koje se vrši u slučaju rođenja drugog i sljedeće djece. U 2018-20, iznosi 453.000 rubalja. Zakon o materinskom kapitalu usvojen je 2007.

Može se potrošiti samo za potrebe određene zakonom.

Dakle, sustav državesocijalna zaštita stanovništva usmjerena je na pružanje sveobuhvatne socijalne pomoći građanima. U Rusiji je prilično dobro razvijen. Puno rada u tom smjeru provode volonteri i dobrotvorne organizacije. Institucije sustava socijalne zaštite stanovništva prilično su brojne. Njihov se broj dramatično povećao u posljednjih 20 godina, budući da je u tom razdoblju došlo do značajnog raslojavanja društva na temelju financijskih prihoda.