Borba protiv korupcije u Kini: metode, iskustvo

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja promjena: 2024-02-12 08:20

Predsjednik Rusije na jednoj od posljednjih tiskovnih konferencija rekao je frazu koja je odmah postala popularna: "Ako je novac bačen, onda ovo nije korupcija." Naravno, teško je ne složiti se s ovim, ima logike u ovoj frazi, ali malo je radosti u takvom odgovoru. U pozadini nedavnih visokih korupcijskih skandala s bivšim ministrom Uljukaevom, guvernerima, zamjenicima, samo lijeni u našoj zemlji kao da nisu govorili o krađi. Gotovo svi su sigurni da je korupcija loša za državu, društvo, državu. Što ćemo s njom? Odgovarajući na ovo pitanje, većina kao primjer navodi metode borbe protiv korupcije u Kini. U čemu se manifestiraju, svi znamo. Borbu protiv korupcije u Kini prati pogubljenje. Je li tako? Je li istina da su u Nebeskom Carstvu potpuno istrijebljeni zbog najmanjeg očitovanja pronevjere? Pokušajmo razumjeti ovo pitanje. Za Rusiju je ovo pitanje relevantno, možda, u svakom trenutku.

Počeci korupcije: mentalitet ili tradicija?

Budimo iskreni, tko od nas nikada nijezahvalio osobi na pomoći? Mislite ne na konkretnu isplatu, po ugovoru, nego na zahvalnost, od srca? Recimo liječnici, za uspješnu operaciju, učitelji za dobru pripremu za završne ispite? Slažemo se da većina u našem društvu to smatra normalnim. Ne mislimo li da na taj način ne samo da podržavamo korupciju, nego je stvaramo? Naravno, mnogi se sada neće složiti s ovim. Međutim, činjenica ostaje. Zamislite da je bolnica platila termin, a prije nas je bio bogati poslovni čovjek. Za dobar rad, za koji je već dao svoj novac na blagajnu, napravio je poklon "od srca" u obliku skupog alkohola. U glavama osoblja postoji stereotip da je "potrebno", "normalno". A kada dođe manje bogata osoba, koja je također uplatila isti iznos na blagajnu, ali nije poklonila “od srca”, imat će sasvim drugačiji stav. A dobro je i što osoblje, koje zasigurno voli princip "od srca", neće početi nagovještavati takva djela dobre volje. Postoje slučajevi kada osoblje otvoreno moli za "hvala".

Mogli biste pomisliti da ova informacija nema nikakve veze s našom temom "Borba protiv korupcije u Kini kao primjer za Rusiju." Međutim, nije. Činjenica je da se korijeni korupcije produbljuju svojim korijenima u povijesti. To je tradicija svih istočnih naroda, uključujući i Ruse, kao nasljednika istočnog puta Bizanta i Zlatne Horde.

Razliku u mentalitetu i tradiciji Istoka i Zapada jasno pokazuje povijest 1585. Turskom sultanu Muratu III došao je aristokrat iz Austrije. Nije bio dobro upoznat s tradicijama Istoka i nije donio dar na prijem. Kao rezultat toga, čin je ocijenjen kao nepoštovanje. Austrijski veleposlanik pretučen je motkama i bačen u zatvor.

Korupcija u Kini također je evoluirala iz mentaliteta zahvaljivanja, ohrabrivanja za pomoć. Još 2006., predsjednik KPK Hu Jintao opisao je fenomen kao "nagaznu minu postavljenu pod društvene temelje". Borba protiv korupcije u Kini je počela.

Dolazak Xi Jinpinga: početak rata protiv mita

U 2012., Xi Jinping je postao predsjednik Komunističke partije u Kini. Svoju politiku davao je kao prioritet. Borba protiv korupcije u Kini (fotografija osuđenih za ovo u nastavku) postaje prioritet.

Kod za službenike iz Xi Jinpinga

Prije svega, kineski dužnosnici dobili su popis od 8 stavki. Svatko ih je morao naučiti napamet i bespogovorno promatrati. Odražavala su pravila za službenike:

1. Odbijanje svečanosti i formalizma. Mnogi visoki dužnosnici i guverneri vole orijentalne veličanstvene proslave. Crveni tepisi, susreti s narodom, gdje je uobičajeno davati darove birokratima. Sve je to popraćeno cvijećem, pjesmom, pljeskom, skupim domjencima. Naravno, sve se to plaća iz državnih proračuna.
2. Odbijanje sudjelovanja u bilo kakvim komercijalnim aktivnostima kao što su polaganje kamenja, prisustvovanje konferencijama, rezanje otvorenih vrpci, itd.
3. Smanjivanje putovanja u inozemstvo. Smanjenje broja pomoćnika,pratnja, ako je potrebno.
4. Dokumentacija i objašnjenje na jeziku razumljivom običnim građanima.
5. Odbijanje blokiranja cesta, ulica za prolazak kolona.
6. Odbijanje nepotrebnog PR-a. Pojavljuje se u feedovima vijesti, emitira se samo kada je to apsolutno neophodno.
7. Odbijanje publikacija, autobiografija, poučnih knjiga, itd.
8. Štednja. Nemojte se pretplatiti na automobile, apartmane, obilaske itd.

Međutim, službenici su to shvatili kao šalu, demagogiju. Nitko nije ozbiljno mislio da se novi predsjednik neće šaliti. Još nisu znali da je u Kini najavljena ozbiljna borba protiv korupcije. "Ili visok moral, ili izvršenje" glavna je ideja nove strategije. Naravno, smrtna je kazna postojala i prije. Međutim, Xi Jinping je ozbiljno promijenio sve metode borbe protiv korupcije u Kini. O njima ćemo ukratko nešto kasnije.

Ekonomski banket je znak za službenike

Nakon "Kodeksa pravila" od 8 točaka, novi je predsjednik jasno dao do znanja da misli ozbiljno. U Kini je tradicija održavati stalne bankete među visokim dužnosnicima. Na njima se pojavljuje sam predsjednik. Bankete se odlikuje nečuvenim luksuzom: poslužuju se jela pripremljena u najboljim ribljim restoranima, skupa vina, cigare, cigarete koje koštaju desetke dolara po kutiji itd. Gotovo sve na stolovima ostaje nakon slavlja. Kolosalno je pogodio proračun.

Xi Jinping naručio je samo 4 slijeda i juhu za posluživanje. Dužnosnici su bili obeshrabreni. Mnogi od njih razumjeli su što dolazi.ozbiljna borba protiv korupcije u Kini.

Ušteda na banketima za visoke kineske dužnosnike zadala je težak udarac tvrtkama koje su bile usredotočene na to.

Rezultati "uštede za bankete"

Broj banketa smanjen je za 30 posto u prvoj godini predsjedavajućeg mandata.

Uštedjeli smo novac ne samo na tradicionalnim večerama i ručkovima. Za 10 posto pala je i prodaja karata za putovanje u prvom razredu, a za 20-30 posto luksuznih. Smanjio se i volumen elitne votke "Maotai", koju su kupovali samo dužnosnici. Cijena jedne boce je otprilike 600-700 USD.

Prvi rezultati 2013. dali su svoje rezultate. Uštede u proračunu iznosile su oko 40 milijardi dolara. A ovo su samo brojke federalnog proračuna. Ukupna ušteda na svim razinama iznosila je oko 160 milijardi dolara.

Pa koja je bila borba protiv korupcije u Kini? Jesu li samo prijetnjama i uputama nepoštenih službenika uspjeli obuzdati? Ne. Kineske antikorupcijske prakse mnogo su strože.

Pogubljenje je smrtna kazna za korumpirane službenike

Najveća kazna za dužnosnike uhvaćene pri primanju mita je pogubljenje. Međutim, postoje brojni mitovi koji su uobičajeni u našoj zemlji. Prvi od njih - u Kini su svi bez iznimke postavljeni uza zid zbog krađe. To, blago rečeno, nije sasvim točno.

Borba protiv korupcije u Kini: 10.000 pogubljenih

Doista, za cijelo razdoblje antikorupcijske politike države preko 16 godina, više od 10 tisuća ljudi osuđeno je na smrtnu kaznu. Međutim, ove brojke trebaju komentare:

1. Kina ima 70 milijuna službenika. Za veliku populaciju ova brojka je mala. Kina je na 26. mjestu ljestvice po postotku broja dužnosnika svih radno sposobnih građana – 8,8%. Za usporedbu, Rusija je u prvih pet s ocjenom od 30%. Za ogromno osoblje od 70 milijuna dužnosnika, naviklih na tradicionalne vrste darova, poticaj da se ubije 10.000 u 10 godina čini se beznačajnom cifrom.
2. Na primjer, u samo jednoj godini, borba protiv korupcije u Kini (2015.) dovela je do činjenice da je podneseno više od 330 tisuća slučajeva. Oni. u samo jednoj godini trebala je biti ustrijeljena trećina desetogodišnje brojke.

Kazna ne znači pucanje

Ne smijemo zaboraviti jednu okolnost u kineskom zakonu: osuditi na smrt ne znači pucati. Predviđeno je da se izvršenje kazne može odgoditi. Rokovi izvršenja, međutim, nisu regulirani. To znači da nakon smrtne kazne možete očekivati smaknuće cijeli život, a da je ne čekate. Kinesko “krvavo” iskustvo u borbi protiv korupcije za vrijeme vladavine Xi Jinpinga pokazalo je da niti jedan “tigar” nije strijeljan zbog krađe, t.j. visoki dužnosnik. Dužnosnici koji primaju mito u prosjeku primaju oko 12-16 godina za svojezločini.

Odatle zaključak: masovno pogubljenje svih nepoštenih dužnosnika u Kini je mit. Smrtna kazna se, naravno, koristi, ali samo u iznimnim slučajevima, u pravilu, kao pokazna lekcija za ostale.

Smrtna kazna ne znači smaknuće

Danas se pogubljenje rijetko koristi u Kini. Zamjenjuje se injekcijom. To je zbog dva razloga:

1. Čovječanstvo. Kina je često bila optužena za brutalnost.
2. Donacija. Često su Kinezi nakon pogubljenja leševe nosili u medicinske ustanove gdje su vađeni organi. Ovaj posao cvjeta u zemlji. Organi se kupuju u drugim zemljama za znatne iznose. Injekcija često onemogućuje uklanjanje srca i drugih važnih organa.

Razlozi za uzornu borbu protiv korupcije

Protivkorupcijska politika nije slučajno povezana s početkom 2000-ih. To se dogodilo iz dva razloga:

1. Gospodarski rast je u ovom trenutku usporen. Pokazalo se da se iza veličanstvenih Olimpijskih igara u Pekingu, Azijskih igara u Guangzhouu, Univerzijade u Shenzhenu kriju duboko ukorijenjeni krizni problemi, čiji je glavni uzrok korupcija velikih razmjera.
2. Rast interneta. U eri “globalnog sela”, kako mnogi novinari i političari nazivaju Mrežu, vrlo je teško sakriti korupcijske “rupe”. Ljudi neće vjerovati zapovijedima Maoa, Lenjina, Konfucija, ako njihovi slogani skrivaju milijarde na bankovnim računima kod službenika. Svaki neuspjeli photoshop nepostojećih čekova, nesreća na sinovom skupom autuslabo plaćeni službenik, godišnji odmori na skupim jahtama okruženi manekenkama - sve je to javno izloženo.

Rat protiv korupcije ili opozicije?

Ljudi koji su pozvani da uvedu ovrhe za korupciju u našoj zemlji moraju razmisliti hoće li se iza ovrha zaista skrivati nepošteni službenici? Hoće li te mjere dovesti do legalnog načina da se riješimo političke oporbe? Barem tome naginje većina politologa koji proučavaju iskustvo borbe protiv korupcije u Kini.

Slogan "ubijaj muhe i tigrove" koji je proglasio Xi Jinping pokazao je da svatko može biti ustrijeljen, bez obzira na prihode. Pred metkom su svi jednaki. Gotovo svi dužnosnici u Kini sudjeluju u podmićivanju. Često su politički suparnici ti koji dobivaju kazne.

Mediji kao metoda borbe protiv korupcije

U jednom od nedavnih govora našeg predsjednika iznijela se ideja vezana za visokoprofilan slučaj Uljukajeva. Putin je rekao da ne treba praviti emisiju u medijima od slučajeva korupcije.

Iskustvo borbe protiv korupcije u Kini pokazuje da, naprotiv, širok publicitet u medijima daje pozitivne rezultate. Cijela kompanija za borbu protiv korupcije u Kini radi dvije stvari:

1. Donesite svim dužnosnicima ono što možda “ne izvedu”, a oni bi mogli biti sljedeći na popisu pogubljenih.
2. Vratite povjerenje u vladu u društvu.

Na temelju gore navedenih ciljeva, glavni zadatak je stvoriti auru oko slučajeva korupcijetelevizijska emisija. Dužnosnici se otvoreno smjenjuju sa svih mjesta, u medijima se objavljuju članci o njihovim “prljavim djelima”, izvještavaju se iz luksuznih vila, masama se predstavljaju luksuzni automobili koji se ne mogu kupiti redovnom plaćom. U finalu završava pokaznim smaknućama. Naravno, masovna pogubljenja na TV-u se rijetko viđaju kao nekada, a sama pogubljenja rijetko se prakticiraju. Zamijenjuje ga smrtonosna injekcija. U te svrhe izgrađene su mnoge specijalizirane medicinske ustanove.

Rezultati borbe protiv korupcije

Dakle, što je dala borba protiv korupcije u Kini? Samo statistika za 2015. godinu pokazuje da je otkriveno oko 34.000 prekršaja, od čega je više od 8.000 slučajeva dovedeno na sud zbog korištenja službenog položaja u osobne svrhe, a više od 5.000 zbog primanja vrijednih darova. Do suda stižu i prekršaji vezani uz korištenje službenih vozila u osobne svrhe. Takvih je slučajeva u 2015. bilo oko 5,5 tisuća. Oko 4,5 tisuća službenika kažnjeno je zbog organiziranja preraskošnih domjenka, vjenčanja, pogreba rodbine itd. Više od 500 tisuća ljudi patilo je zbog organizacije zabavnih objekata i klubova. Više od 2,5 tisuće odgovaralo je pred zakonom za svoja putovanja po zemlji na teret proračunskih sredstava.

Kineska antikorupcijska 2016

Još nema točnih rezultata za 2016. Međutim, postoji učinkovitost. Borba protiv korupcije 2015.-2016. srušila je gospodarstvo najvećeg grada Macaua, najvećeg centra za kockanje na svijetu. Antikorupcijska politika dovela je dužnosnike doili su izgubili stvarne prihode, ili se jednostavno boje da ne budu primijećeni među "financijskim tajkunima".

4. srpnja 2016., "Tigar" Lin Jihua, bivši šef ureda KPK, osuđen je na doživotni zatvor zbog primanja mita, zlouporabe ovlasti i kršenja stranačke i vladine discipline. Uhićenje takvog dužnosnika, koji je gotovo treća osoba u zemlji, uzburkalo je cijelo kinesko društvo.

Zaključak

Pogubljenja u Kini za mito nisu rasprostranjena. No, ne može se ne priznati da su mnogi osuđeni na doživotne zatvorske kazne, a još više onih koji su dobili solidnu kaznu od 10-15 godina. Sve je to pomoglo uštedi značajnih iznosa u proračunu. Također, takve mjere pozitivno su utjecale na razvoj gospodarstva, jer novac ide u investicije, a ne u džepove službenika.

Želio bih vjerovati da će u Rusiji, konačno, djelovati i aktivno antikorupcijsko zakonodavstvo, a uhićenja neće biti izolirana, već masovna. Naravno, nemoguće je potpuno iskorijeniti ovu pojavu. No, situacija kada ministri financija otvoreno govore da je beskorisno ulagati u razvoj, jer će oni “pljačkati”, a federalnim kanalima se čude što je izgrađena jedna autocesta, a nije ukradena ni rublja, čini se bezizlaznom. Samo sustavne i odlučne mjere u borbi protiv korupcije će donijeti rezultate.