Terorizam je danas postao društveno-politički problem broj jedan, jer su njegove razmjere dobile uistinu globalno značenje. U borbi protiv terorizma Rusija ulaže sve napore da izbjegne opasne i nepredvidive posljedice koje čovječanstvo već doživljava.
Bez granica
Terorizam je prijetnja sigurnosti cijelog svijeta, svih država i svih građana koji ih nastanjuju, to su ekonomski i politički gubici, to je ogroman psihološki pritisak koji se vrši na ljude. Opseg razbojništva u moderno doba toliko je širok da za njega ne postoje državne granice.
Što pojedina država može učiniti protiv terorizma? Njegov međunarodni karakter diktira uzvratne mjere, izgrađujući cijeli sustav protudjelovanja. Upravo to Rusija čini u borbi protiv terorizma. Ruska Federacija također osjeća svoju ofenzivu u međunarodnim razmjerima, pa se postavilo pitanje o sudjelovanju njezine vojske i izvan teritorija zemlje.
Suzbijanje snaga terora
Snage vlasti i lokalne samouprave provode svaki sat budnim radom kako bi osigurale sigurnost stanovništva zemlje. Metode borbe protiv terorizma unutar Rusije su sljedeće.
- Prevencija: sprječavanje terorističkih napada identificiranjem i eliminacijom uvjeta i uzroka koji doprinose počinjenju terorističkih čina.
- Rusija u borbi protiv terorizma prati lanac od otkrivanja, prevencije, suzbijanja, otkrivanja i istrage svakog takvog slučaja.
- Posljedice svake manifestacije terora su minimizirane i eliminirane.
Savezni zakon
Oporba je legalno objavljena 6. ožujka 2006. Prema Saveznom zakonu, Rusija može koristiti Oružane snage Ruske Federacije u borbi protiv terorizma. Propisane su sljedeće situacije uporabe Oružanih snaga.
- Ometanje leta bilo kojeg zrakoplova koji su teroristi oteli ili korišten za teroristički napad.
- Spriječavanje terorističkog akta u teritorijalnom moru Ruske Federacije iu unutarnjim vodama, u bilo kojem objektu u morima koji se nalazi na šelfu kontinenta gdje se nalazi teritorij Ruske Federacije, osiguravajući sigurnost rad navigacije.
- Rusija u borbi protiv terorizma sudjeluje u protuterorističkim operacijama, kako je predviđeno ovim saveznim zakonom.
- Borba protiv međunarodnog terorizma izvan granica teritorija Ruske Federacije.
Suzbijanje terorizma u zraku
Oružane snage RF mogu koristiti borbuopreme i oružja u skladu s regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije za uklanjanje prijetnje ili suzbijanje terorističkog akta. Ako zrakoplov ne reagira na naredbe zemaljskih stanica za praćenje i signale podignutog ruskog zrakoplova za presretanje, ili odbije poslušati bez objašnjenja razloga, Oružane snage RF zaustavljaju let plovila, koristeći vojnu opremu i oružje, prisiljavajući ga da sleti. U slučaju neposluha i postojeće opasnosti od ekološke katastrofe ili pogibije ljudi, let plovila se zaustavlja uništenjem.
Suzbijanje terorizma na vodi
Unutarnje vode, teritorijalno more i njegov epikontinentalni pojas i nacionalnu pomorsku plovidbu (uključujući podvodnu) Oružane snage RF također moraju štititi, koristeći gore navedene metode borbe protiv terorizma. Ako pomorski ili riječni plovidbeni objekti ne reagiraju na naredbe i signale za prestanak kršenja pravila korištenja vodenog prostora Ruske Federacije i podvodnog okoliša, ili uslijedi odbijanje pokoravanja, oružje ratnih brodova i zrakoplova Oružanih snaga RF služe za prisilu kako bi se zaustavio plovidbeni objekt i otklonila prijetnja terorističkog napada čak i njegovim uništenjem. Potrebno je spriječiti smrt ljudi ili ekološku katastrofu primjenom bilo kakvih mjera u borbi protiv terorizma.
Unutarnja i vanjska protuteroristička akcija
Regulatorni pravni akti Ruske Federacije određuju odluku predsjednika Rusije o uključivanju vojnih postrojbi i postrojbi Oružanih snaga Ruske Federacije u sudjelovanje u protuterorističkoj operaciji. Vojne postrojbe, podjedinice i formacije Oružanih snaga Ruske Federacije koriste vojnu opremu, specijalna sredstva i oružje. Borbameđunarodni terorizam kroz sudjelovanje Oružanih snaga Ruske Federacije provodi se u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, ovim Saveznim zakonom uz upotrebu oružja ili s područja Ruske Federacije protiv baza terorista ili pojedinaca koji se nalaze izvan Ruske Federacije, kao i korištenje Oružanih snaga RF izvan zemlje. Sve ove odluke donosi osobno predsjednik, trenutno V. Putin.
Borba protiv terorizma najvažnija je zadaća suvremenog svijeta i vrlo odgovorna. Dakle, ukupna veličina formacije Oružanih snaga RF, područja na kojima će djelovati, zadaće s kojima se suočava, razdoblje boravka izvan Ruske Federacije i druga pitanja vezana za protuterorističke aktivnosti izvan granica Ruske Federacije, također odlučuje osobno predsjednik. Savezni zakon o borbi protiv terorizma posebno propisuje ovu odredbu. Vojne jedinice koje se šalju izvan Rusije sastoje se od vojnika po ugovoru koji su prošli posebnu preliminarnu obuku i formiraju se isključivo na dobrovoljnoj bazi.
Nacionalna sigurnost
Terorizam mogu predstavljati i organizacije i grupe, kao i pojedinci. Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. predviđa sve manifestacije terorističke aktivnosti. Orijentacija može biti bilo kojeg plana - od nasilne promjene temelja ustavnog poretka Ruske Federacije do dezorganizacije funkcioniranja države. vlasti do uništenja industrijskih i vojnih objekata, kao i ustanova i poduzeća koja osiguravajuvitalne aktivnosti stanovništva i zastrašivanja društva upotrebom kemijskog ili nuklearnog oružja.
Problemi borbe protiv terorizma su u tome što nema konsolidacije svih javnih i državnih struktura u ujedinjenju napora za suzbijanje ove najopasnije pojave. Ovdje nikakvi posebno stvoreni antiteroristički centri, čak ni specijalne službe i agencije za provođenje zakona, neće moći učinkovito pomoći. Potrebne su nam zajedničke aktivnosti svih struktura, grana vlasti, medija.
Izvori terorizma
Svake terorističke manifestacije moraju se jasno pratiti do samog izvora i iskreno navesti razloge za njihovu pojavu. Stručno istraživanje provedeno među zaposlenicima antiterorističkih jedinica FSB-a Ruske Federacije pokazalo je da su determinante (čimbenici nastanka) terorizma najčešće sljedeće: nagli pad životnog standarda i stupnja socijalne sigurnosti. zaštita, politička borba i pravni nihilizam, rast separatizma i nacionalizma, nesavršeno zakonodavstvo, nizak autoritet struktura moći, njihove nepromišljene odluke.
Rastući terorizam potaknut je uglavnom proturječjima u društvu, društvenim napetostima, odakle se javlja politički ekstremizam. Borba protiv ekstremizma i terorizma zahtijeva uključivanje sveobuhvatnog programa u kojem će imati ne samo političke, nego i ekonomske, socijalne, ideološke, pravne i mnoge druge aspekte. Antiteroristička politika Ruske Federacije pokušava riješiti glavne, ali samo istražne zadatke - očuvanjeteritorijalni integritet i suverenitet. I trebali bismo početi s razlozima.
Osnove borbe protiv terorizma
Sastavni dio državne politike je borba protiv terorizma u Ruskoj Federaciji, čija je svrha, kao što je već spomenuto, osigurati sigurnost, teritorijalni integritet i suverenitet zemlje. Glavne točke ove strategije su:
- moraju se identificirati i eliminirati uzroci i uvjeti koji pogoduju nastanku i širenju terorizma;
- osobe i organizacije koje se pripremaju za terorističke napade moraju se identificirati, njihove radnje upozoriti i zaustaviti;
- subjekti uključeni u terorističke aktivnosti trebali bi odgovarati prema ruskom zakonu;
- snage i sredstva namijenjena suzbijanju, otkrivanju, sprječavanju terorističkih aktivnosti, minimiziranju i uklanjanju posljedica terorističkih napada moraju se održavati u stalnoj pripravnosti za njihovu upotrebu;
- puna mjesta, važni objekti za održavanje života i infrastruktura moraju biti osigurani antiterorističkom zaštitom;
- Ne treba širiti ideologiju terorizma i intenzivirati rad na terenu.
Sigurnosne mjere
Objekti koji mogu biti gađani terorističkim operacijama nedavno su postali puno bolje opremljeni inženjerskim i tehničkim sredstvimazaštite, također su zaposlenici zaštitarskih tvrtki značajno povećali razinu osposobljenosti. Ipak, protuteroristička zaštita mjesta u kojima ljudi masovno borave još uvijek je očito nedovoljna, budući da nisu postojali jedinstveni zahtjevi da se to osigura u objektima.
U 2013. godini, 22. listopada, stupio je na snagu Federalni zakon o protuterorističkoj zaštiti objekata. Sada, prema ovom dokumentu, Vlada Ruske Federacije dobiva pravo uspostaviti obvezne zahtjeve za provedbu svih fizičkih i pravnih osoba za antiterorističku zaštitu objekata i teritorija. Također, zahtjevi se odnose na njihovu kategoriju, kontrolu usklađenosti sa zahtjevima, oblik sigurnosnog lista. Iz ovih objekata isključeni su samo prometna infrastruktura, vozila i pogoni goriva i energije, gdje je antiteroristička zaštita izgrađena puno strože.
Globalna prijetnja
Terorističke organizacije djeluju u Rusiji najčešće uz sudjelovanje i vodstvo stranih državljana koji su prošli obuku u inozemstvu i financijski su podržani od izvora povezanih s međunarodnim terorizmom. Prema podacima FSB-a Ruske Federacije, već 2000. godine u Čečeniji je bilo oko tri tisuće stranih boraca. Ruske oružane snage u borbama 1999-2001 ubile su više od tisuću stranaca iz arapskih zemalja: Libanona, Palestine, Egipta, UAE, Jordana, Jemena, Saudijske Arabije, Afganistana, Tunisa, Kuvajta, Tadžikistana, Turske, Sirije, Alžira.
Posljednjih godina međunarodni terorizam je postao globalna prijetnja. U Rusiji je s ovimpovezan sa stvaranjem Nacionalnog antiterorističkog odbora (NAC). Ovo je kolegijalno tijelo koje koordinira aktivnosti izvršne vlasti saveznih i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave, a također priprema relevantne prijedloge predsjedniku Ruske Federacije. NAC je osnovan u skladu s Uredbom o borbi protiv terorizma iz 2006. Predsjednik odbora je direktor FSB-a Ruske Federacije, general armije A. V. Bortnikov. Pod njim rade gotovo svi čelnici agencija za provođenje zakona, vladinih odjela i vijeća ruskog parlamenta.
Glavni zadaci NAC-a
- Priprema prijedloga predsjedniku Ruske Federacije u vezi s formiranjem države. politika i unapređenje zakonodavstva u području borbe protiv terorizma.
- Koordinacija svih antiterorističkih aktivnosti savezne izvršne vlasti, povjerenstava u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, interakcija ovih struktura s lokalnom samoupravom, javnim organizacijama i udrugama.
- Definicija mjera za uklanjanje uzroka i uvjeta koji pogoduju teroru, osiguravajući zaštitu objekata od potencijalnih napada.
- Sudjelovanje u borbi protiv terorizma, priprema međunarodnih ugovora Ruske Federacije na ovom području.
- Osiguravanje socijalne zaštite ljudi koji su već angažirani ili uključeni u borbu protiv terorizma, socijalna rehabilitacija žrtava terorističkih napada.
- Rješenje drugih zadataka predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije.
Teror na Sjevernom Kavkazu
Posljednjih godina državne vlasti. vlasti su uzeleznačajne napore za normalizaciju situacije u Sjevernokavkaskom federalnom okrugu provođenjem mjera za suzbijanje terorizma. U prosincu 2014. direktor FSB-a Ruske Federacije A. Bortnikov primijetio je rezultat koordinacije preventivnih i sigurnosnih operacija - terorističkih zločina je tri puta manje u odnosu na isto razdoblje 2013.: 218 zločina protiv 78.
Međutim, napetost u regiji je i dalje visoka - i sjevernokavkasko banditsko podzemlje i međunarodni terorizam su aktivni, unatoč izravnom sudjelovanju svih agencija za provođenje zakona, agencija za provođenje zakona i specijalnih službi u borbi protiv njega. Poduzimaju se operativne i borbene mjere, otkrivaju, sprječavaju, suzbijaju, otkrivaju i istražuju teroristički akti. Tako su tijekom 2014. godine specijalne službe i agencije za provođenje zakona uspjele spriječiti 59 kaznenih djela terorističke prirode i osam planiranih terorističkih napada. Trideset ljudi povezanih s gangsterskim podzemljem nagovorilo se da napuste teror.
Kada ne uspijete uvjeriti
Za borbu protiv terorizma postoji kompleks operativno-borbenih, specijalnih, vojnih i mnogih drugih mjera, kada se vojna oprema, oružje i posebna sredstva koriste za zaustavljanje terorističkog akta, neutraliziranje militanata, osiguravanje sigurnosti ljudi, institucije i organizacije te minimizirati posljedice napada. Ovdje su uključene snage i sredstva agencija FSB-a, zajedno s stvorenom grupom, čiji sastav mogu dopuniti jedinice Oružanih snaga RF i savezne izvršne vlasti, zadužene zaa to su pitanja obrane, sigurnosti, unutarnjih poslova, civilne obrane, pravosuđa, Ministarstva za izvanredne situacije i mnoga druga.
Kao rezultat tako snažnih protuterorističkih operacija na Sjevernom Kavkazu 2014. neutralizirana su 233 bandita, od kojih su 38 bili vođe. Privedeno je 637 članova podzemlja bande. Iz ilegalnog prometa oduzete su 272 eksplozivne naprave, puno vatrenog oružja i drugih sredstava za uništavanje. U 2014. godini, agencije za provođenje zakona koje istražuju terorističke akte iznijele su sudu 219 kaznenih predmeta, zbog čega su kriminalci kažnjeni, uključujući četiri počinitelja terorističkih napada u Volgogradu.
Teror i međunarodni odnosi
Prekogranični oblici terorizma najopasniji su oblik kriminala. Moderna stvarnost pretvorila ga je u destabilizirajući čimbenik razvoja međunarodnih odnosa. Teroristički napadi na korištenje oružja za masovno uništenje (nuklearno oružje) ozbiljna su prijetnja opstanku cijelog čovječanstva. A svjetska zajednica, zbog prenapuhanih ambicija njenih pojedinih članova, ne može se ni odlučiti o točnoj terminologiji u vezi s ovim fenomenom, iako je općenito postojalo određeno zajedničko shvaćanje glavnih sastavnica ovog fenomena..
Prije svega, terorizam je protuzakonito nasilje oružjem, želja da se zastraši javnost svijeta u najširim slojevima stanovništva, to su nevine žrtve. Ako teroristički čin utječe na interese više od jedne zemlje, tu je naravno uključen međunarodni element. Međunarodna zajednica ne smatra političku orijentaciju obilježjem međunarodnog terorizma, koliko god to čudno izgledalo. Međutim, posljednjih godina, kada je postao nevjerojatno jak diljem svijeta, Odbor Opće skupštine UN-a pokušava ponovno početi raditi na definiciji koja se odnosi na međunarodni terorizam.
Uloga Rusije u svjetskoj zajednici
Ruska Federacija je vrlo dosljedna na putu udruživanja napora u borbi protiv terora. Oduvijek se radilo o uklanjanju barijera - vjerskih, ideoloških, političkih i bilo kojih drugih - između država koje se protive terorističkim zločinima, jer je glavna stvar organiziranje učinkovitog odbijanja svih manifestacija terorizma.
Kao nasljednik SSSR-a, Ruska Federacija sudjeluje u postojećim univerzalnim sporazumima o ovoj borbi. Od njegovih predstavnika dolaze sve konstruktivne inicijative, upravo oni daju najopipljiviji doprinos kako teoretskom razvoju novih sporazuma tako i praktičnim odlukama o stvaranju zajedničkog antiterorističkog međunarodnog fronta.
