WTO je međunarodna institucija koja je nasljednica Općeg sporazuma o carinama i trgovini (GATT). Posljednji je potpisan davne 1947. godine. To je trebalo biti privremeno i uskoro će ga zamijeniti punopravna organizacija. Međutim, GATT je bio glavni sporazum koji je regulirao vanjsku trgovinu gotovo 50 godina. SSSR mu se želio pridružiti, ali mu to nije dopušteno, pa domaća povijest interakcije s ovom strukturom počinje tek od trenutka kada je Rusija pristupila WTO-u. Ovo pitanje je tema današnjeg članka. Također će analizirati posljedice činjenice da je Rusija pristupila WTO-u, prednosti i nedostatke ove odluke. Razmotrit ćemo proces, uvjete i ciljeve pridruživanja Svjetskoj trgovinskoj organizaciji, složena pitanja za Rusku Federaciju.
Je li se Rusija pridružilaWTO?
RF je nasljednik SSSR-a. Ako govorimo o tome kada je Rusija pristupila WTO-u, onda je važno razumjeti da je ova institucija počela funkcionirati tek 1995. godine. Nova organizacija počela je kontrolirati mnogo širi spektar pitanja. SSSR je službeno zatražio status promatrača tijekom Urugvajske runde 1986. s ciljem daljnjeg pristupanja Općem sporazumu o carinama i trgovini. Međutim, SAD je to odbio. Razlog je bila planska ekonomija SSSR-a, koja nije bila kompatibilna s konceptom slobodne trgovine. Sovjetski Savez je dobio status promatrača 1990. godine. Nakon stjecanja neovisnosti, Rusija je odmah podnijela zahtjev za pristupanje GATT-u. Ubrzo je Opći sporazum pretvoren u punopravnu organizaciju. Međutim, izravan ulazak Ruske Federacije u GATT/WTO sustav trajao je gotovo 20 godina. Trebalo je dogovoriti previše pitanja.
proces pristupanja WTO-u
Rusija se kao nezavisna država počela pridruživati Svjetskoj trgovinskoj organizaciji 1993. godine. Od tada počinje usporedba trgovinskog i političkog režima zemlje sa standardima WTO-a. Potom su započeli bilateralni razgovori s Rusijom koja je dala svoje početne prijedloge o razini potpore poljoprivredi i pristupu tržištu. Ova dva pitanja bila su temelj pregovora do ratifikacije sporazuma 2012. godine. 2006. godine, u okviru Azijsko-pacifičkog foruma, Rusija i Sjedinjene Države potpisale su protokol za pristupanje Rusije WTO-u. Međutim, počela je globalna financijska kriza, a pregovori o provedbi daljnjih fazačlanstvo u organizaciji kasnilo. Svoju je ulogu odigrao i sukob s Gruzijom oko Abhazije i Južne Osetije. Sporazum s ovom zemljom bio je posljednji korak na putu pristupanja Rusije WTO-u. Potpisan je 2011. u Švicarskoj.
Carinska unija
Kada se razmatra pitanje kada je Rusija pristupila WTO-u, važno je razumjeti da je Ruska Federacija od siječnja 2010. željela sudjelovati u procesu pristupanja kao dio Carinske unije. Vladimir Putin je o tome dao izjavu na sastanku Vijeća EurAsEC u lipnju 2009. godine. Carinska unija uključuje, osim Rusije, Bjelorusiju i Kazahstan. Osnovan je još u listopadu 2007. Članice WTO-a mogu biti ne samo zemlje, već i integracijske udruge. No, vodstvo Svjetske trgovinske organizacije odmah je upozorilo ruske vlasti da bi takav zahtjev značajno odgodio proces dobivanja članstva. Rusija je već u listopadu 2009. dala izjavu o svrsishodnosti nastavka bilateralnih pregovora. Kazahstan se pridružio Svjetskoj trgovinskoj organizaciji 2015. godine, dok Bjelorusija još uvijek nije članica ove međunarodne institucije.
Kada je Rusija pristupila WTO-u: datum, godina
Nastavak bilateralnih pregovora uvelike je pojednostavio proces pridruživanja Ruskoj Federaciji Svjetskoj trgovinskoj organizaciji. Do prosinca 2010. sva problematična pitanja su riješena. Odgovarajući memorandum potpisan je na summitu u Bruxellesu. 22. kolovoza 2012. je datum kada je Rusija pristupila WTO-u. Datum je obilježen ratifikacijom Protokola opristupanje Ruske Federacije, potpisano 16. prosinca 2011., i stupanje na snagu relevantnog regulatornog pravnog akta.
Uvjeti prijave
Procedura ulaska u WTO je prilično komplicirana. Sastoji se od nekoliko faza i traje najmanje 5-7 godina. Prvo, država podnosi zahtjev za članstvo. Nakon toga, trgovinski i politički režim zemlje razmatra se na razini posebnih radnih skupina. U drugoj fazi odvijaju se pregovori i konzultacije o uvjetima za članstvo kandidata u WTO-u. Svaka zainteresirana zemlja im se može pridružiti. Prije svega, pregovori se tiču pristupa tržištima države i vremena uvođenja promjena. Uvjeti pristupanja formalizirani su sljedećim dokumentima:
- Izvješće radne skupine. U njemu se navodi cijeli popis prava i obveza koje je država preuzela.
- Popis tarifnih koncesija u području robe i dopuštenih mogućnosti za subvencioniranje poljoprivrednog sektora.
- Popis posebnih servisnih obveza.
- Popis MFN izuzeća.
- Pravni aranžmani na bilateralnoj i multilateralnoj razini.
- Protokol o pristupanju.
U posljednjoj fazi ratificira se paket dokumenata koji je dogovoren u okviru posebnih radnih skupina. Nakon toga postaje dio nacionalnog zakona države kandidatkinje, a zemlja kandidat postaje članica Svjetske trgovinske organizacije.
Ciljevi i ciljevi
Kada se Rusija pridružila WTO-u 2012. godine, učinila je to kao dio svoje strategije gospodarskog razvoja. Danas država ne može izgraditi učinkovito nacionalno gospodarstvo, a da nije članica ove organizacije. Rusija je slijedila sljedeće ciljeve u svom pristupanju WTO-u:
- Dobivanje većeg pristupa stranim tržištima za domaće proizvode korištenjem najpovlaštenije nacije koju je proglasila ova organizacija.
- Stvaranje povoljne investicijske klime usklađivanjem nacionalnog zakonodavstva s međunarodnim standardima.
- Povećanje konkurentnosti domaće robe.
- Proširivanje mogućnosti za ruske poduzetnike i investitore u inozemstvu.
- Dobijanje mogućnosti utjecaja na formiranje međunarodnog zakonodavstva u području trgovine, vodeći računa o vlastitim nacionalnim interesima.
- Poboljšajte imidž zemlje u očima svjetske zajednice.
Tako dugotrajni pregovori o pristupanju dokaz su želje za postizanjem najpovoljnijih uvjeta za članstvo za Rusiju.
Promjene tarife
Jedna od glavnih prepreka za članstvo Rusije u WTO-u bila je koordinacija politike pristupa njezinom tržištu za strane robe. Snižena je prosječna ponderirana uvozna carina. Naprotiv, povećana je kvota stranog sudjelovanja u sektoru osiguranja. Nakon prolaskaprijelaznog razdoblja smanjit će se uvozne carine na kućanske aparate, lijekove i medicinsku opremu. U sklopu pristupanja WTO-u sklopljeno je 57 bilateralnih sporazuma o pristupu domaćem tržištu roba i 30 o sektoru usluga.
Poljoprivredna pitanja
Osim razgovora o carinskim ustupcima, obrana ruskog poljoprivrednog sektora odigrala je važnu ulogu u pregovorima. RF je nastojao smanjiti broj subvencija koje treba smanjiti. Carine na poljoprivredne proizvode postale su 11,275% umjesto 15,178%. Došlo je do oštrog pada od 10-15% za određene grupe roba. Nakon što je Rusija pristupila WTO-u u godini kada je globalna financijska kriza počela jenjavati, domaći poljoprivredni sektor suočio se s mnogo većom konkurencijom na domaćem i inozemnom tržištu.
Posljedice za Rusku Federaciju
Danas postoji mnogo monografija i članaka posvećenih procjeni pristupanja Rusije Svjetskoj trgovinskoj organizaciji. Većina stručnjaka primjećuje pozitivan utjecaj ovog procesa na gospodarstvo zemlje. Koje je godine Rusija pristupila WTO-u? U 2012. godini Što se promijenilo? Za pridruživanje je bilo potrebno 18 godina teškog rada. Ovaj proces je trajao mnogo dulje od očekivanog. Stoga se pozitivan učinak može manifestirati samo u dalekoj budućnosti. Kao što je većina stručnjaka predviđala, kratkoročno je mnogo više gubitaka zbog članstva u WTO-u nego stvarnih dobitaka. Međutim, strateške prednostivrijede nekih taktičkih poraza. Stoga je ulazak u WTO svakako pozitivan korak, bez kojeg bi daljnji razvoj zemlje bio nemoguć.
Prednosti i nedostaci članstva
Otkad se Rusija pridružila WTO-u 2012. godine, pravni znanstvenici i ekonomisti ne umaraju se objavljivati nove članke u kojima analiziraju izglede i probleme povezane s ovim događajem. Uvjetno možemo razlikovati tri mišljenja:
- Neutralno. Na primjer, profesor Alexander Portansky vjeruje da pristupanje WTO-u ne donosi nikakvu korist ili štetu.
- Kritično. Analitičar Aleksej Kozlov napominje da pristupanje WTO Rusiji ne daje nikakve očite prednosti u kratkom roku. Međutim, ovaj događaj je koristan za ostale članove organizacije. Kozlov ne razmatra dugoročne izglede za Rusiju.
- Negativno. Yaroslav Lisovik, glavni ekonomist ruske podružnice Deutsche Bank, smatra da bi pristupanje WTO-u moglo negativno utjecati na gospodarstvo zemlje, posebno na prerađivačku industriju, zbog nižih uvoznih carina.
Međutim, većina stručnjaka se slaže da će se sve prednosti za Rusiju od članstva u Svjetskoj trgovinskoj organizaciji očitovati samo dugoročno pod uvjetom kompetentne unutarnje i vanjske politike.
