Danas naš planet ima više od 250 država, na čijem teritoriju živi više od 7 milijardi ljudi. Za uspješno poslovanje u svim sferama društva osnivaju se različite organizacije, članstvo u kojima daje prednosti zemljama sudionicama i podršku drugih država.
Jedna od njih je Šangajska organizacija za suradnju (SCO). Riječ je o euroazijskoj političkoj, gospodarskoj i vojnoj formaciji koju su 2001. godine osnovali čelnici država Šangajske petorke osnovane 1996. godine, koja je u to vrijeme uključivala Kinu, Kazahstan, Kirgistan, Rusiju, Tadžikistan. Nakon pristupanja Uzbekistana, organizacija je preimenovana.
Od šangajske petorke do SCO-a – kako je bilo?
Kao što je već spomenuto, SCO je Commonwe alth država, čija je osnova za stvaranje bilo potpisivanje u kineskom Šangaju u travnju 1996. Ugovora kojim se službeno uspostavlja produbljivanje vojnog povjerenja na granicama država između Kazahstana, Kina, Kirgistan, Rusija i Tadžikistan, kao i sklapanje između istih država godinu dana kasnije Ugovora kojim se smanjuje broj oružanih snaga u pograničnim područjima.
NakonSastanci ove organizacije održavaju se svake godine. 1998. glavni grad Kazahstana, Alma-Ata, 1999. glavni grad Kirgistana, Biškek, postao je platforma za sastanke zemalja sudionica. Godine 2000. čelnici pet zemalja sastali su se u Dušanbeu, glavnom gradu Tadžikistana.
Sljedeće godine, godišnji summit ponovno je održan u Šangaju, Kina, gdje se petorica pretvorila u šestoricu zahvaljujući pridruživanju Uzbekistanu. Stoga, ako želite točno znati koje su zemlje članice SCO-a, rezimiramo: sada organizacija ima šest država kao punopravne članice: to su Kazahstan, Narodna Republika Kina, Kirgistan, Ruska Federacija, Tadžikistan i Uzbekistan.
U ljeto 2001., u lipnju, svih šest čelnika navedenih država potpisalo je Deklaraciju o osnivanju organizacije, u kojoj je istaknuta pozitivna uloga Šangajske petorke i želja čelnika izraženo je prenošenje suradnje u njezinim okvirima na višu razinu. Godine 2001., 16. srpnja, dvije vodeće zemlje ŠOS-a - Rusija i Kina - potpisale su Ugovor o dobrosusjedstvu, prijateljstvu i suradnji.
Gotovo godinu dana kasnije, u Sankt Peterburgu se održao sastanak čelnika zemalja koje sudjeluju u organizaciji. Tijekom njega potpisana je Povelja SCO-a, koja sadrži ciljeve i načela kojih se organizacija i danas pridržava. Također navodi strukturu i oblik rada, a sam dokument je službeno odobren u skladu s međunarodnim pravom.
Danas države članice SCO-a zauzimaju više od polovice euroazijske kopnene mase. I stanovništvo ovih zemaljačini jednu četvrtinu svjetske populacije. Ako uzmemo u obzir države promatrače, onda su stanovnici zemalja ŠOS-a polovica stanovništva našeg planeta, što je zabilježeno na summitu u srpnju 2005. održanom u Astani. Prvi put su ga posjetili predstavnici Indije, Mongolije, Pakistana i Irana. Ovu činjenicu je u svom pozdravnom govoru istaknuo Nursultan Nazarbayev, predsjednik Kazahstana, zemlje domaćina ovogodišnjeg samita. Ako želite imati točnu predodžbu o tome kako su zemlje SCO geografski locirane, karta koja to pokazuje nalazi se ispod.
SCO inicijative i suradnja s drugim organizacijama
U 2007. godini pokrenuto je više od dvadeset velikih projekata vezanih uz prometni sustav, energetiku i telekomunikacije. Održani su redoviti sastanci na kojima se raspravljalo o pitanjima vezanim uz sigurnost, vojna pitanja, obranu, vanjsku politiku, gospodarstvo, kulturu, bankarstvo i sva druga pitanja koja su tijekom rasprave pokrenuli dužnosnici zemalja ŠOS-a. Popis nije bio ničim ograničen: predmet rasprave bila je svaka tema koja je, prema mišljenju sudionika sastanka, zahtijevala pozornost javnosti.
Osim toga, uspostavljeni su odnosi s drugim međunarodnim zajednicama. Riječ je o Ujedinjenim narodima (UN), gdje je SCO promatrač Generalne skupštine, Europskoj uniji (EU), Udruženju nacija jugoistočne Azije (ASEAN od engleske Asocijacije nacija jugoistočne Azije), Commonwe althu Nezavisne države (CIS), OrganizacijaIslamska saradnja (OIC). Samit SCO-a i BRICS-a planiran je za 2015. godinu u glavnom gradu Ruske Republike Baškortostan, Ufi, čiji je jedan od ciljeva uspostavljanje poslovnih i partnerskih odnosa između ove dvije organizacije.
Struktura
Vrhovno tijelo organizacije je Vijeće šefova država. Oni donose odluke u sklopu rada zajednice. Sastanci se održavaju na summitima koji se održavaju svake godine u jednom od glavnih gradova zemalja članica. U ovom trenutku predsjednici Vijeća šefova država su: Kirgistan - Almazbek Atambaev, Kina - Xi Jinping, Uzbekistan - Islam Karimov, Kazahstan - Nursultan Nazarbajev, Rusija - Vladimir Putin i Tadžikistan - Emomali Rahmon.
Vijeće šefova vlada drugo je najvažnije tijelo u SCO-u, održava godišnje summite, raspravlja o pitanjima vezanim za multilateralnu suradnju i odobrava proračun organizacije.
Vijeće ministara vanjskih poslova također se redovito sastaje kako bi razgovaralo o trenutnoj međunarodnoj situaciji. Osim toga, tema razgovora je interakcija s drugim organizacijama. Odnosi između ŠOS-a i BRICS-a od posebnog su interesa uoči samita u Ufi.
Vijeće nacionalnih koordinatora, kako mu ime govori, koordinira multilateralnu suradnju država, reguliranu Poveljom SCO-a.
Tajništvo ima funkciju glavnog izvršnog tijela u zajednici. Provode organizacijske odluke i uredbe, pripremaju nacrte dokumenata (deklaracije,programi). Djeluje i kao depozitar dokumenata, organizira posebne događaje na kojima djeluju zemlje članice SCO-a te promiče širenje informacija o organizaciji i njezinim aktivnostima. Tajništvo se nalazi u Pekingu, glavnom gradu Kine. Trenutni izvršni direktor je Dmitrij Fedorovič Mezencev, bivši guverner Irkutske regije, član Vijeća Federacije Ruske Federacije.
Sjedište Regionalne antiterorističke strukture (RATS) nalazi se u glavnom gradu Uzbekistana, Taškentu. Riječ je o stalnom tijelu čija je glavna funkcija razvijanje suradnje protiv terorizma, separatizma i ekstremizma, koju aktivno provodi organizacija SCO. Voditelj ove strukture bira se na trogodišnji mandat, svaka država članica zajednice ima pravo poslati stalnog predstavnika iz svoje zemlje u antiterorističku strukturu.
Sigurnosna suradnja
Zemlje ŠOS-a aktivno provode aktivnosti na području sigurnosti, fokusirajući se prvenstveno na probleme njezinog pružanja državama članicama. To je danas posebno relevantno s obzirom na opasnost kojoj mogu biti izložene članice SCO-a u središnjoj Aziji. Kao što je ranije spomenuto, zadaće organizacije uključuju borbu protiv terorizma, separatizma i ekstremizma.
Na summitu SCO-a u lipnju 2004. godine, održanom u glavnom gradu Uzbekistana, Taškentu, osnovana je i kasnije stvorena Regionalna antiteroristička struktura (RATS). U travnju 2006. organizacija je napravilapriopćenje u kojem se najavljuje planirana borba protiv prekograničnog kriminala protiv droga kroz protuterorističke operacije. Istovremeno, objavljeno je da ŠOS nije vojni blok, a organizacija to ne namjerava biti, ali povećana opasnost od pojava kao što su terorizam, ekstremizam i separatizam onemogućuje osiguranje sigurnosti bez punog angažmana. oružanih snaga.
U jesen 2007., u listopadu, u Dušanbeu, glavnom gradu Tadžikistana, potpisan je sporazum s Organizacijom ugovora o kolektivnoj sigurnosti (CSTO). Svrha je bila proširenje suradnje na sigurnosnim pitanjima, borbi protiv kriminala i trgovine drogom. Zajednički akcijski plan između organizacija odobren je u Pekingu početkom 2008.
Osim toga, SCO se aktivno protivi kibernetičkom ratu, navodeći da se širenje informacija koje štete duhovnoj, moralnoj i kulturnoj sferi drugih zemalja također treba smatrati sigurnosnom prijetnjom. U skladu s definicijom pojma “informacijski rat” usvojenom 2009. godine, takve radnje tumače se kao čin potkopavanja političkog, ekonomskog i društvenog sustava druge države od strane jedne države.
Suradnja članova organizacije u vojnoj sferi
Posljednjih godina, organizacija je bila aktivna u bliskoj vojnoj suradnji, borbi protiv terorizma i razmjeni obavještajnih podataka.
Za ovoTrenutno su članice SCO-a održale niz zajedničkih vojnih vježbi: prva je održana 2003. godine u dvije faze, prvo u Kazahstanu, a zatim u Kini. Od tada su Rusija i Kina održale velike vojne vježbe pod pokroviteljstvom SCO-a 2005., 2007. (“Mirovna misija-2007”) i 2009.
Više od 4000 kineskih vojnika sudjelovalo je 2007. u zajedničkoj vojnoj vježbi u regiji Čeljabinsk, dogovorenoj godinu dana ranije tijekom sastanka ministara obrane SCO-a. Tijekom njih aktivno su korištene i zračne snage i visokoprecizno oružje. Tadašnji ministar obrane Ruske Federacije Sergej Ivanov najavio je da su vježbe bile transparentne i otvorene za javnost i medije. Njihov uspješan završetak potaknuo je ruske vlasti na proširenje suradnje, pa je Rusija u budućnosti pozvala Indiju da postane sudionik takvih vježbi pod okriljem SCO-a.
Vojna vježba "Mirovna misija 2010" održana u kazahstanskom poligonu Matybulak u rujnu 2010. okupila je više od 5000 kineskih, ruskih, kazahstanskih, kirgiških i tadžikistanskih vojnih osoba koje su zajedno izvele vježbe vezane za operativne manevre i vojne operacije planiranje.
SCO je platforma za važne vojne najave država članica. Tako je tijekom ruske vježbe 2007. godine, tijekom sastanka čelnika zemalja, predsjednik Vladimir Putin najavio da ruski strateški bombarderi nastavljaju letove kako bi patrolirali teritorijom po prvi put nakon Hladnog rata.
aktivnosti SCO-a u gospodarstvu
Osim članstva u SCO-u, sastav zemalja organizacije, s izuzetkom Kine, dio je Euroazijske ekonomske zajednice. Potpisivanje okvirnog sporazuma od strane država SCO-a, kojim se gospodarska suradnja podiže na novu razinu, održano je u rujnu 2003. godine. Na istom mjestu kineski premijer Wen Jiabao predložio je da se ubuduće radi na stvaranju zone slobodne trgovine na teritoriju zemalja ŠOS-a, kao i da se poduzmu druge mjere za poboljšanje protoka robe unutar nje. Ovaj prijedlog rezultirao je potpisivanjem plana od 100 konkretnih akcija u 2004.
U listopadu 2005., sastanak na vrhu u Moskvi obilježila je izjava glavnog tajnika da će organizacija ŠOS-a dati prioritet zajedničkim energetskim projektima, uključujući sektor nafte i plina, te zajedničko korištenje vodnih resursa i razvoj novih rezervi ugljikovodika. Također na ovom summitu odobreno je osnivanje Međubankovnog vijeća SCO-a, čiji je zadatak bio financiranje budućih zajedničkih projekata. Njegov prvi sastanak održan je u kineskom Pekingu u veljači 2006., a u studenom iste godine doznalo se o razvoju ruskih planova za takozvani "SCO Energy Club". Potreba za njegovim stvaranjem potvrđena je na samitu u studenom 2007., međutim, s izuzetkom Rusije, nitko se nije obvezao provesti ovu ideju, ali je ona odobrena na samitu u kolovozu 2008.
Samit 2007. ušao je u povijest zahvaljujućiinicijativa iranskog potpredsjednika Parviza Davoudija, koji je rekao da je SCO odlično mjesto za osmišljavanje novog bankarskog sustava neovisnog o međunarodnim.
Na samitu u Jekaterinburgu u lipnju 2009., koji su istovremeno održale zemlje SCO-a i BRICS-a (u to vrijeme još BRIC), kineske su vlasti najavile dodjelu zajma od 10 milijardi dolara članicama organizacije kako bi ojačati svoja gospodarstva tijekom globalne financijske krize.
Aktivnosti zemalja u SCO-u u području kulture
Šangajska organizacija za suradnju, osim političkih, vojnih i gospodarskih aktivnosti, aktivno se bavi i kulturnim aktivnostima. Prvi sastanak ministara kulture zemalja SCO-a održan je u kineskoj prijestolnici Pekingu u travnju 2002. godine. Tijekom njega potpisana je zajednička izjava kojom se potvrđuje nastavak suradnje na ovom području.
Pod pokroviteljstvom SCO-a u Astani 2005. godine, uz sljedeći summit, prvi put su održani umjetnički festival i izložba. Kazahstan je također dao prijedlog da se pod pokroviteljstvom organizacije održi festival narodnih plesova. Prijedlog je prihvaćen i festival je održan u Astani 2008.
O vrhovima
Sukladno potpisanoj Povelji, sastanak SCO-a u Vijeću šefova država održava se svake godine u različitim gradovima zemalja sudionica. U dokumentu se također navodi da Vijeće šefova vlada (premijera) održava summit jednom godišnje na području država članica organizacije na mjestu koje su unaprijed odredili njegovi članovi. Vijeće ministara vanjskih poslova sastaje se mjesec dana prijegodišnji samit koji održavaju šefovi država. Ako je potrebno sazvati izvanredni sastanak Vijeća ministara vanjskih poslova, on se može organizirati na inicijativu bilo koje dvije države sudionice.
Tko se može pridružiti SCO-u u budućnosti?
U ljeto 2010. odobrena je procedura za primanje novih članova, ali do sada nitko od onih koji se žele pridružiti organizaciji nije postao punopravni član organizacije. No, neke od tih država bile su sudionice summita SCO-a u statusu promatrača. I izrazili su interes za ulazak u glavni tim. Tako bi u budućnosti Iran i Armenija mogli postati članice SCO-a. Potonji, kojeg je predstavljao premijer Tigran Sargsyan, tijekom sastanka s kolegom iz Kine, izrazio je interes za dobivanje statusa promatrača u Šangajskoj međunarodnoj organizaciji.
SCO Promatrači
Danas su potencijalne zemlje SCO-a i BRICS-a u ovom statusu u organizaciji. Afganistan ga je, primjerice, dobio na summitu u Pekingu 2012. godine. Indija također djeluje kao promatrač, a Rusija ju je, videći u njoj jednog od najvažnijih budućih strateških partnera, pozvala da postane punopravna članica SCO-a. Kina je također podržala ovu rusku inicijativu.
Iran, koji je trebao postati punopravni sudionik u ožujku 2008., također djeluje kao promatrač. Međutim, sankcije koje je uveo UN uzrokovale su privremenu blokadu postupka za prijem zemlje u SCO. Zemlje promatrači uključuju Mongoliju i Pakistan. Potonji također tražipridružiti se organizaciji. Ruska strana otvoreno podržava ovu težnju.
Dialogue Partnership
Pravilnik o partnerima za dijalog pojavio se 2008. Navedeno je u članku 14. Povelje. Partnerom u dijalogu smatra državu ili međunarodnu organizaciju koja dijeli načela i ciljeve kojima teži SCO, a također je zainteresirana za uspostavljanje odnosa obostrano korisnog i ravnopravnog partnerstva.
Takve zemlje su Bjelorusija i Šri Lanka, koje su ovaj status dobile 2009. godine, tijekom samita u Jekaterinburgu. 2012., tijekom summita u Pekingu, Turska se pridružila partnerima u dijalogu.
Suradnja sa zapadnim zemljama
Većina zapadnih promatrača smatra da bi ŠOS trebao stvoriti protutežu SAD-u i NATO bloku kako bi se spriječili mogući sukobi koji dopuštaju SAD-u miješanje u unutarnju politiku susjednih zemalja - Rusije i Kine. Amerika je pokušala dobiti status promatrača u organizaciji, ali je njezin zahtjev odbijen 2006.
Na samitu u Astani 2005. godine, u vezi s vojnim operacijama u Afganistanu i Iraku, kao i neizvjesnom situacijom u pogledu prisutnosti američkih vojnih snaga u Kirgistanu i Uzbekistanu, organizacija je postavila zahtjev SAD-u vlasti da odrede vremensko ograničenje za povlačenje trupa iz država članica SCO-a. Nakon toga, Uzbekistan je izrazio zahtjev da zatvori zračnu bazu K-2 na svom teritoriju.
Iako organizacija nije iznijela izravne kritike u vezi svanjskopolitičko djelovanje Sjedinjenih Država i njihova prisutnost u regiji, neke neizravne izjave na nedavnim sastancima zapadni mediji protumačili su kao kritiku djelovanja Washingtona.
Geopolitika SCO
Nedavno je geopolitička priroda organizacije također postala predmet komentara i rasprave.
Teorija Zbigniewa Brzezinskog sugerira da je kontrola Euroazije ključ svjetske dominacije, a sposobnost kontrole zemalja središnje Azije daje moć kontrole nad euroazijskim kontinentom. Znajući koje su zemlje članice SCO-a, možemo reći da, unatoč navedenim ciljevima u pogledu borbe protiv ekstremizma i poboljšanja sigurnosti pograničnih područja, organizacija, prema mišljenju stručnjaka, nastoji uravnotežiti aktivnosti Amerike i NATO-a u središnjoj Aziji..
U jesen 2005., ruski ministar vanjskih poslova Sergej Lavrov objavio je da organizacija radi na stvaranju pravednog i racionalnog svjetskog poretka i formiranju temeljno novog modela geopolitičke integracije. Ova se aktivnost provodi jednako aktivno kao i rad koji se odnosi na druga područja društva.
Kineski mediji javljaju da su, sukladno Deklaraciji SCO-a, njezine članice dužne osigurati sigurnost u regiji, te stoga pozivaju zapadne zemlje da se ne miješaju u njezine poslove. Drugim riječima, zemlje Azije se udružuju kako bi stvorile dostojnu alternativu europskim međunarodnim zajednicama i izgradile vlastitu, neovisnu o Zapadu, međunarodnuzajednica.
