Kanada postoji kao neovisna država, ali je već jedna od socijalno i ekonomski najnaprednijih zemalja na svijetu. Kanada je stekla punu neovisnost 1982. kada je kanadski ustav vraćen u domovinu. No, sjevernoamerička država slavi dan neovisnosti 1. srpnja, odnosno od trenutka stupanja na snagu britanskog zakona o Sjevernoj Americi, koji datira u drugu polovicu devetnaestog stoljeća. Tada je Velika Britanija priznala državu kao svoj dominion, odnosno koloniju koja ima pravo na samoupravu. To je ono što je postavilo temelje moderne države.
Ustav i ustavni zakon
Sam koncept "ustava" (od latinskog - potvrditi, dekret) počeo se koristiti u antici. Tako se, na primjer, zvao jedan od dekreta careva u Rimu. Prvi ustavni akti (akogovore o njima u modernom smislu), prihvaćena od naroda ili uz njihovo izravno sudjelovanje, kao i ograničavanje moći, potječu s kraja osamnaestog stoljeća. Na primjer, u SAD-u je bilo 1787., u Francuskoj 1791., u Poljskoj 1791.
Za ostale grane prava, ustavno pravo je temeljno, jer upravo ustav zauzima posebno mjesto u hijerarhiji zakonodavnih akata svake moderne države. Ustav (uključujući suvremeni ustav Kanade) je skup normi koje određuju temelje državnog ustroja države, nadležnost i postupak formiranja državnih tijela, pravni status njenih građana. Glavni izvor ustavnog prava je ustav.
Postoji nekoliko oblika ustava (po obliku), i to: pisani i nepisani. Pisani ustav je jedan dokument koji je službeno priznat kao temeljni zakon. Glavne odredbe nepisanog ustava pohranjene su u nekoliko pravnih akata (često različite prirode). Upravo u ovom obliku sadržani su članovi kanadskog ustava, tekstovi pojedinih odredbi.
Oblik kanadskog ustava
Pitanje oblika ustava još uvijek nije tako jednoznačno kao što se na prvi pogled čini. S jedne strane, ustav sjevernoameričke države puno je sistematiziraniji od, primjerice, ustava Velike Britanije. S druge strane, kao i u svim britanskim kolonijama, u Kanadi je uspostavljen sustav common law. Dakle, može se zaključiti daKanadski ustav sastoji se od dva dijela, i to: pisani dio, koji se sastoji od zasebnih sudskih presedana i zakonodavnih akata, i nepisani dio, u obliku sporazuma i utvrđenih pravnih običaja. Među važnim zakonodavnim aktima sjevernoameričke države posebno je vrijedno istaknuti Britanski zakon o Sjevernoj Americi (1867.), koji je služio kao glavna državna struktura do Ustavnog zakona iz 1982. godine. Oba ova zakona zahtijevaju detaljnije razmatranje.
Kratka ustavna povijest Kanade
Povijest formiranja kanadskog ustava počinje 1763. godine, kada je Francuska dala Britaniji golem dio svojih posjeda u Sjevernoj Americi. Formalno, Kanada je formirana 1867., ali je dobila autonomiju tek 1931., a konačno je postala neovisna država do 1982. godine. Do danas, kanadski ustav i dalje je kombinacija nekoliko zakona koji su izdani od 1763. do 1982.
ustavni akti UK
Zakoni koje je donijela vlada Ujedinjenog Kraljevstva sada čine većinu pisanog ustava Kanade. To su, prije svega, Zakon o Britanskoj Sjevernoj Americi, Westminsterski statut, Ustavni zakon, Kanadski zakon.
Zakon o Britanskoj Sjevernoj Americi
Ovaj dokument, usvojen 1867., još uvijek se smatra glavnim dijelom kanadskog ustava. Ovaj zakon daje Kanadistatus dominiona i određuje temeljne funkcije vlasti, uključujući državnu strukturu, Donji dom i Senat, porezni sustav i sudstvo. Tekst ustava Kanade na ruskom jeziku (barem konkretno ovaj njegov pisani dio) omogućuje nam da izvučemo sljedeće zaključke:
- Kanada postaje dominion carstva, ujedinjujući sjevernoameričke kolonije Velike Britanije.
- Ovlasti lokalne uprave dijele lokalne i savezne vlade.
- Pravi ciljevi zakonodavnog tijela su "mir, red i dobra vlada".
- Parlament ima pravo odobriti Kazneni zakon.
- Provincije imaju isključive ovlasti u području zakona koji se odnose na građanska prava i imovinu.
- Savezna vlada može vjenčati i razvesti građane.
- Stvaramo vlastiti pravosudni sustav.
- Francuski i engleski nemaju status državnih jezika, ali su njihova široka prava definirana.
Statut Westminstera 1931
Statut je utvrdio pravni status dominiona, kao i njihov odnos s Velikom Britanijom. Tako je stvorena pravna osnova Britanskog Commonwe altha nacija (sada je Commonwe alth of Nations). Ovaj dio kanadskog ustava na ruskom vam omogućuje da definirate sljedeće glavne točke:
- Dominions (bez njihovog stvaranja) ne podliježu zakonima Velike Britanije.
- Ukinuta je odredba prema kojoj se zakon dominiona smatrao nevažećim ako je u suprotnosti s normamaPravni okvir Ujedinjenog Kraljevstva.
- Zapravo, dominioni su dobili potpunu neovisnost, ali je zadržan formalni status britanskog monarha kao poglavara odgovarajuće države.
Kanadski zakon iz 1982
Kanadski zakon, koji je usvojio kabinet Margaret Thatcher, prekinuo je posljednje veze između Britanije i Kanade. Ustav na ruskom (točnije, zakon o Kanadi iz 1982. godine) naravno nije objavljen. Ali to je bio jedini zakon britanskog parlamenta koji je objavljen na dva jezika odjednom: engleskom i francuskom. U jednom dijelu tog dokumenta, britanski parlament u potpunosti je zabranio bilo kakve buduće izmjene kanadskog ustava. Država je postala neovisna, ali kraljica Velike Britanije ostaje i kraljica Kanade.
Povelja o pravima i slobodama
Povelja je bila prvi dio Kanadskog zakona. Najznačajnija posljedica usvajanja dokumenta bilo je povećanje uloge pravosuđa. Povelja je također uspostavila opsežna jamstva prava i sloboda i demokratskih prava građana, kao i pravo na obrazovanje na materinjem jeziku (jeziku manjine). Ovaj dokument je napisan jednostavnim jezikom, kako bi bio razumljiv svakom građaninu. Ovaj dio kanadskog ustava (tekst na ruskom, kao i na službenim jezicima mnogih drugih zemalja, objavljen je gotovo odmah nakon usvajanja dokumenta) trenutno ima najznačajniji utjecaj na živote običnih Kanađana.
Nepisani izvori kanadskog ustava
Kao što je već spomenuto, nepisani dio ustava države predstavljaju utvrđeni pravni običaji i konvencijski sporazumi. Konvencijski sporazumi su običaji i propisi koje utvrđuje pravosudni sustav. Ustavne konvencije uključuju, primjerice, imenovanje ministara samo na preporuku premijera, imenovanje šefa stranke od strane premijera, koja je kao rezultat demokratskih izbora dobila parlamentarnu većinu. Temeljna kanadska ustavna načela uključuju:
- poštovanje manjina;
- konstitucionalizam;
- demokracija;
- federalizam;
- odgovornost vlade pred parlamentom;
- vladavina zakona;
- neovisnost pravosuđa i slični koncepti.
Procedura izmjene ustava
Zakon o ustavu iz 1982. predviđa pet mogućnosti za izmjenu kanadskog ustava. Uobičajena procedura zahtijeva suglasnost dvije trećine pokrajinskih vlada (odnosno najmanje 7 pokrajina, ali tako da njihovo stanovništvo čini najmanje 50% ukupnog stanovništva Kanade) i istodobnu suglasnost Senata i Donji dom. Neke promjene mogu se prihvatiti samo kroz određeni postupak. Ovo su sljedeći iznimni slučajevi:
- Promjene koje se odnose na pravosuđe, status kraljice, službene jezike, broj senatora. Takve izmjene i dopunemože se donijeti samo jednoglasno.
- Promjene koje se odnose na granice pokrajina ili korištenje državnih jezika unutar pokrajine. Ove zakone donosi samo zakonodavno tijelo na koje se izravno odnose.
- Promjene koje utječu samo na saveznu vladu ne zahtijevaju pristanak pokrajina.
Opće karakteristike kanadskog ustava, čak ni u ovom trenutku, ne mogu biti potpuno iscrpne. Ovaj oblik glavnog državnog zakona uključuje stalne dodatke. Na primjer, Vrhovni sud Kanade s vremena na vrijeme donosi nove odluke, ustav se redovito ažurira novim pisanim dokumentima. Možemo reći da postupno kanadski ustav prelazi iz mješovitog oblika u standardni pisani.
