Ustav SAD-a star je više od dvije stotine godina. Ova snažna starica pomogla je svojoj zemlji preživjeti mnogo kriznih vremena. A sada je bura u političkim prostranstvima, događalo se i prije, i više puta, ponekad je došlo i do skandala. Ali na oprezu je fenomenalan i nevjerojatan američki ustav iz 1787. Dakle, sve je uvijek bilo i, nadamo se, bit će u redu. I sa državom i s njezinim granama vlasti.
Mi ljudi
Koji su bili ljudi Amerike u čije je ime napisan američki ustav? U člancima s pravnom tematikom, rijetko se tko spominjao televizijske serije. Ali negdje morate početi: pogledajte veličanstveni "Deadwood", vidjet ćete isto "mi, ljudi". Serija nije o ustavu, već o ušljivom gradu rudara zlata, u kojem su živjeli razbojnici i lopovi, i gdje je ubojstvo bilo glavni način poslovanja.
Potreba za zajedničkim "pravilima igre" rodila se upravo tada, upravo na takvim mjestima. "Pregovarati ili ne preživjeti" - slogan je postao glavna pokretačka snagastvaranje zajedničkog prava. Ustav SAD-a je rođen i podignut na terenu, nije spušten odozgo na inicijativu visokih intelektualaca. To objašnjava fenomenalnu prirodu dokumenta - popularan je, dolazi od "mi, ljudi". To ne znači da su bivši banditi duge zimske večeri upisivali svoje prijedloge u Temeljni zakon. Ustav nije stvoren od nule - isprva ga je imala svaka od država Konfederacije i prošla je kroz tešku nalet među svojim razbojnicima. Ovo je drugi čimbenik fenomenalnosti američkog ustava iz 1787.
Desetogodišnji trening
Čak i usred građanskog rata (činjenica govori sama za sebe: zakon o ujedinjenju bio je potreban poput zraka) 1777. (točno deset godina prije Ustava SAD-a) daleki predak modernog kodeksa zakona pod nazivom Doneseni su članci Konfederacije“u kojima su opisana prava država i središnjih tijela. Sve je bilo vrlo slabo: počevši od ovlasti središnjeg tijela Kongresa Konfederacije. Kongres nije mogao donijeti nikakav opći zakon: jedna država mogla je blokirati svaku inicijativu. Ali u državama Konfederacije život je bio u punom jeku: svaka od njih imala je svoj ustav i pravo da ga mijenja - tu su se testirali članci i odjeljci, to su bili prvi američki ustavi. Članovi konfederacije mogli su sami određivati svoje poreze, carine, što je u konačnici dovelo do ozbiljnih gospodarskih problema i gubitaka. Prvi znak u stvaranju punopravnog običajnog prava bio je ekonomski problem - bilo je potrebno ukinuti carinske barijere između država što je prije moguće.
Kreiraj je samo cvijeće
Potpisivanje se dogodilo uPhiladelphia 1787. je dobro poznata činjenica. A to da su prije potpisivanja delegati zašli u naizgled potpunu slijepu ulicu, ali je pronađen Veliki (Connecticut) kompromis, a izmislio ga je delegat iz Connecticuta, odvjetnik Roger Sherman, malo tko zna.
Roger Sherman stvarno je spasio usvajanje Ustava SAD-a od strane delegata Filadelfijske konvencije. Pronašao je rješenje problema, koje je postalo kamen spoticanja u raspravi o sljedećim koracima. Glavni spor vodio se između delegata velikih i malih država. Velike države inzistirali su na proporcionalnoj zastupljenosti u Kongresu (ako je broj stanovnika velik, onda ima više predstavnika). Manje države borile su se za jednaku zastupljenost bez obzira na broj stanovnika.
Roger Sherman pronašao je kompromis: jedan Zastupnički dom izabran je na teritorijalnoj osnovi, drugi (Senat) formiran je od delegata na ravnopravnoj osnovi.
Ratify - bobice
Ratifikacija je trajala više od dvije godine, a uključeni sudionici bili su podijeljeni na "federaliste" i "antifederaliste". Potonji su se bojali pojave središnje tiranske sile, sjećam se moći britanskog kralja. Ustav je stupio na snagu tek 1790. godine. Glasanje je bilo jako teško u svakoj državi. U potonjem, Rhode Islandu, većina glasova bila je minimalna - 34 prema 32. New York je također jedva usvojio novi zakon: 30 glasova za 27.
Tko je uložio u Ustav
Za sve nacionalnosti temeljnog zakona (to je više bilo izraženo u fazi "uhodavanja" regionalnogpripreme i spremnosti stanovništva da to prihvati i podrži) napisali su izvanredni intelektualci koji su se služili ne samo svojim razvojem, već i djelima svjetskih klasika. Francuski mislilac Montesquieu, na primjer, “uložio” je u Ustav idejama o podjeli vlasti. Poznata teorija društvenog ugovora Johna Lockea i Jean-Jacquesa Rousseaua činila je osnovu preambule Ustava.
Osnovni zakoni Connecticuta postali su kostur budućeg ustava. Nešto je preuzeto iz britanske Magna Carte.
Ime glavnog autora ne može se pronaći - nema ga, a to je također simptomatično. Koordinator grupe od trideset programera bio je James Madison, četvrti predsjednik Sjedinjenih Država, koji je, osim Ustava, vodio rad na poznatoj Bill of Rights.
Suština američkog ustava
U dokumentu postoji sedam članaka. To je još uvijek najkraći ustav na svijetu. Ako govorimo o glavnoj prednosti Ustava SAD-a u načelu, onda je to legendarni sustav provjere i ravnoteže - podjela vlasti na izvršnu, zakonodavnu i sudsku. Opisi i ovlasti ovih grana sadržani su u prva tri glavna člana Ustava.
Najvažniji dio - načela Ustava SAD-a o jednakosti država i njihov odnos sa saveznom vladom - osnova federalizma. Oni su navedeni u četvrtom članku.
Posljednja tri članka opisuju postupke za donošenje promjena u obliku amandmana na Ustav, obvezu potporeUstav svih građana zemlje i pravila za stupanje na snagu istog Ustava.
Kao rezultat toga, Ustav SAD-a je odobrio:
- Predsjednička republika kao oblik vladavine.
- Načela predsjedničkih izbora.
- Prava država u obliku federalne strukture zemlje.
- Razdvajanje vlasti.
- Sustav provjere i ravnoteže.
Ispravci: poznati i ne tako poznati
Usvojen je ukupno 31 amandman, ali "radi", odnosno ratificirano ih je samo 27. Prvih deset amandmana bili su jedinstveni paket - bila je to poznata "Bill of Rights", koja je podnesena nakon samog ustava - čak i prije njegove pune ratifikacije.
Amandman 13: Ukidanje ropstva. To govori sve.
Amandman 15: Pravo glasa za obojene ljude i bivše robove. Ni ovdje nisu potrebni komentari.
Amandman 16: Uvođenje federalnog poreza na dohodak. S njom su Sjedinjene Države počele dobivati snagu i moć kao država.
Zahvaljujući 18. amandmanu, imamo kultnu trilogiju Kum s mnogim drugim sjajnim filmovima i knjigama na istu temu - prohibicija, krijumčarenje, mafija, kriminal kroz krov. "Crkva umjesto viskija" - ova ideja je doživjela potpuni krah. Kao rezultat toga, zabrana alkohola je ukinuta 21. amandmanom nakon četrnaest godina noćne more.
Amandman 19: Žensko pravo glasa. Bez komentara.
Čuveni 22. amandman također ima svijetlu povijesnu pozadinu. Napisana je i priložena odmah nakon njegove smrti na dužnosti predsjednika Sjedinjenih Država. Franklin Roosevelt 1947. godine. Bio je jedini koji je četiri puta biran za predsjednika. O čemu se radi u amandmanu? Naravno, o ograničenju predsjedničkih mandata - ne više od dva mandata po četiri godine, bez komentara.
Amandman 26: snižavanje dobi za glasanje na 18 godina. Povijesni kontekst za ovaj ključni amandman bio je Vijetnamski rat i brojni antiratni prosvjedi (već je moguće boriti se i umrijeti, ali još nije glasati).
Posljednji 27. amandman također je jedinstven i, možda, najotkriveniji s gledišta psihologije američkih parlamentaraca. Amandman je prošao najteži put do ratifikacije, dug 203 godine, star je i sam Ustav. Jasno je zašto je trebalo toliko dugo da se ratificira: sada senatori i kongresmeni ne mogu sami podizati svoje plaće. To mogu učiniti samo za sljedeći sastav parlamentaraca.
Naklada o pravima
Paket od deset amandmana napisan je i poslan na glasanje gotovo odmah nakon samog Ustava. Ovo je glavni dokument o osobnim i političkim pravima i slobodama građana zemlje. Amerikanci su ponosni na prijedlog zakona koliko i na sam Ustav. Sloboda vjere, tiska, okupljanja, govora… Isti zakon dopuštao je nošenje oružja.
Zahvaljujući četvrtom amandmanu, ni policajci ni agenti FBI-a ne mogu ući u dom građana bez naloga. Sljedećih nekoliko amandmana daju pravo na suđenje pred porotom i opisuju važne pojedinosti suđenja u SAD-u. Pravosudna grana vlasti, na čelu s Vrhovnim sudom, ima ogromanovlasti i aktivno sudjeluje u političkim i ekonomskim sferama života građana i vlada.
Dakle, prava u Ustavu SAD-a su navedena zasebno, detaljno, sažeto i iscrpno. Povelja o pravima jednako je poznat dokument kao i Ustav. To je temelj deklaracija o ljudskim pravima u mnogim zemljama iu UN-u.
Spaliti američku nacionalnu zastavu? Može
Najzanimljivija epizoda su brojni i neuspješni pokušaji da se popravi nepovredivost nacionalnog simbola - američke zastave. Posljednji se dogodio 1995. godine. Studentski prosvjedi nakon iznenadne predsjedničke pobjede Donalda Trumpa uključivali su paljenje američke zastave.
Donald Trump pozvao je na kažnjavanje demonstranata. Unatoč uvredljivoj prirodi ovakvih postupaka, kongresmeni, kao i većina drugih građana, smatraju da su prava zapisana u Ustavu nepovrediva.
Činjenice i činjenice
- Ovo je najsažetiji Ustav od svih sličnih dokumenata: ima samo 4400 riječi.
- Ustav je napisan u rekordnom roku: 100 dana. Grupa autora bila je i najmanja u svjetskoj povijesti stvaranja takvih dokumenata - samo 30 ljudi.
- Postoji ogroman broj amandmana na Ustav - bilo ih je više od deset tisuća kroz povijest. Glavni filter toka amandmana je Kongres sa svojim posebnim povjerenstvima.
