Činilo se da će se narod dići kada se donese odluka o reformi postojećih naknada za određene kategorije ugroženih slojeva stanovništva. Prisjetimo se kako je bilo i do čega je dovelo danas.
Zakon o unovčavanju: glavni razlozi za njegovo usvajanje
Prošle godine je obilježena deseta godišnjica, vjerojatno jedan od najbučnijih zakona koje je usvojila Državna duma Ruske Federacije. Monetizacija je nešto o čemu samo lijeni nisu pričali. Beneficije su ukinute za mnoge segmente stanovništva, a činilo se da će blagostanje umirovljenika odmah nekoliko puta pasti u njihovim pokazateljima.
Zakon o monetizaciji naknada donesen je 2004. godine i predviđa temeljne promjene u sustavu pružanja pomoći socijalno ugroženim skupinama stanovništva. Koncept je bio:
- minimalna intervencija službenika u procesima pružanja pomoći onima kojima je potrebna;
- poboljšati dobrobit stanovništva poništavanjem "praznih obećanja" i nadoknadom ove reforme u obliku novčanica;
- omjer monetizacije trebao bi se značajno povećati, a financijski potencijal zemlje postat će stabilniji;
- tarife za režije postat će pristupačnije za sve segmente stanovništva;
- i što je najvažnije, regionalna tijela imat će vlastite ovlasti, u koje se federalni sektor vlasti ne miješa.
Pravi vladini prijedlozi
Prema rezultatima usvojenog Zakona o monetizaciji, građani koji pripadaju socijalno nezaštićenim segmentima stanovništva podijeljeni su u dvije kategorije: one o kojima se brinu regionalne vlasti i one o kojima se brine savezne vlasti.
Potonji je počeo financirati troškove heroja socijalističkog rada, SSSR-a, nositelja ordena Radničke slave, žrtava Černobila, kao i rodbine i izravnih sudionika Velikog Domovinskog rata. Za ostalo su se pobrinule regionalne vlasti.
Ovim građanima oduzete su beneficije za besplatno putovanje, medicinske potrepštine i drugo. Međutim, zauzvrat su dobili naknadu (koja se kreće od 150-1500 ruskih rubalja), subvencije za režije i druga dodatna plaćanja.
Koje su bile poteškoće u provedbi zakona
Prije svega, stopa monetizacije u prvim godinama nije porasla onoliko koliko se očekivalo. To se dogodilo iz razloga što regionalni proračun nije dobio odgovarajuća sredstva od države. Budući da je monetizacija složen program, na tom je pitanju bilo potrebno poraditi nekoliko godina prije uvođenja zakona. Dakle, provedba planirane reforme nije išla tako glatko i bez oblaka, a u nekim regijamajoš ima onih koji imaju beneficije.
Valovi protesta zapljusnuli su cijelu zemlju. A razlog tome je samo nedovoljno cjelovit pristup provedbi zakona. Štoviše, baza podataka bila je toliko slaba da velika većina korisnika nije imala pojma o visini vlastite naknade.
Monetizacija gospodarstva: negativni aspekti
Nesumnjivo, ako projekt ocjenjujemo sa stajališta države, onda je to prilično ekonomski opravdano - zašto ne? Za financijsku stabilnost zemlje, samo u korist jačanja novčane mase.
Međutim, tko će razmišljati o glavnim ciljevima računa - neposrednim korisnicima? Za njih je monetizacija uskraćivanje upravo tog povjerenja u budućnost. Prosvjedi nisu održani samo zbog štetnosti umirovljenika i ostalih pripadnika ugroženih slojeva stanovništva. Iznos odštete je doista toliko mali da je nemoguće pokriti ni putne troškove, a kamoli liječničku samodostatnost.
U prvoj godini postojanja zakona provedeno je socijalno istraživanje. Samo trećina ispitanika uvjerena je da reforme zapravo mogu dovesti do pozitivnih rezultata.
Pozitivne
U početnom razdoblju uvođenja zakona bilo je teško povjerovati da među ranjivim slojevima stanovništva postoji takva kategorija građana za koje je monetizacija potpuno pozitivna promjena koja je donijela poboljšanja u njihovom dobrobit. Prisjetimo se tihkorisnici koji žive u ruralnim područjima.
Ovi ljudi ne koriste javni prijevoz, tako da im nije potrebno besplatno putovanje. A olakšice za ugradnju fiksnog telefona uopće im ne trebaju, budući da nemaju mogućnost povući liniju do svog doma. Ova kategorija građana dobila je barem malo povećanja mirovina, makar i neznatno. Stoga za njih monetizacija beneficija nije tako štetna pojava.
Što se tiče gradskih korisnika, ni oni se nisu izgubili i patili od novina u zakonodavstvu. Počeli su tražiti vlastiti invaliditet jer ova kategorija ima najvišu stopu naknade.
Deset godina kasnije: unovčavanje danas
Nakon dužeg vremenskog razdoblja, valja reći da je monetizacija beneficija bila ispravna odluka, no većina stručnjaka napominje da je prijedlog zakona usvojen ne baš na vrijeme. Prije deset godina rusko gospodarstvo nije bilo spremno za takve reforme zbog značajnog proračunskog manjka.
Ali sada, kao što pokazuje godine iskustva, mnoge od onih kategorija građana kojima je davan novac umjesto beneficija ipak su izabrale prvu. A ovo je važno. Jer, aktivno sudjelujući u poboljšanju ekonomske situacije u zemlji, naš narod je svjesno dobrobiti domovine. Važno je da je deset godina bilo dovoljno da ljudi puno toga shvate i naviknu na, doduše, na tako bolne, na prvi pogled, promjene.
