Kulturna politika su zakoni i programi vlade neke zemlje koji reguliraju, štite, potiču i financijski podržavaju državne aktivnosti vezane uz umjetnost i stvaralaštvo, kao što su slikarstvo, kiparstvo, glazba, ples, književnost i film proizvodnja. Može uključivati područja koja se odnose na jezik, kulturnu baštinu i raznolikost.
Porijeklo
Ideju o državnoj kulturnoj politici razvio je UNESCO 1960-ih. Uključuje vladu zemlje, uspostavljanje procesa, pravne klasifikacije, pravila, zakonodavstvo. I, naravno, kulturne institucije. Primjerice, galerije, muzeji, knjižnice, opere i slično. Oni su ti koji promiču kulturnu raznolikost i kreativno izražavanje u raznim oblicima umjetnosti.
Globalna važnost
Kulturna politika razlikuje se od zemlje do zemlje. Cilj mu je poboljšati dostupnost umjetničke i kreativne aktivnostiza građane. A također i na promicanje umjetničkih, glazbenih, etničkih, sociolingvističkih, književnih i drugih izričaja cjelokupnog stanovništva države. U nekim se zemljama posebna pažnja posvećuje promicanju baštine autohtonih naroda. Veći dio dvadesetog stoljeća mnoge aktivnosti koje su činile kulturnu politiku države 2010-ih bile su regulirane pod naslovom "umjetnička politika".
Metode implementacije
Kulturna politika se može provoditi na saveznoj, regionalnoj ili općinskoj razini. Primjeri njegovog razvoja uključuju mnoge aktivnosti:
- financiranje glazbenog obrazovanja ili kazališnih programa;
- održavanje umjetničkih izložbi pod pokroviteljstvom raznih korporacija;
- kreiranje pravnih kodova;
- organizacija političkih institucija, vijeća za pružanje umjetnosti, kulturnih institucija.
Teorijski pristup
Socio-kulturna politika, iako čini mali postotak proračuna čak i vrlo razvijenih zemalja, prilično je složen sektor. To rezultira ogromnim i heterogenim skupom organizacija i pojedinaca. Bave se stvaranjem, proizvodnjom, prezentacijom, širenjem i očuvanjem estetske baštine, uključujući zabavne aktivnosti, proizvode i kulturne artefakte. Kulturna politika nužno uključuje širok spektar aktivnosti. Ona uživa podršku javnosti. To uključuje:
- Baština ipovijesni spomenici.
- Botanički vrtovi, zoološki vrtovi, zabavni parkovi, akvariji, arboretumi.
- Muzeji i knjižnice.
- Javni humanitarni programi.
- Izvođačke umjetnosti, što uključuje: popularnu i narodnu glazbu; dvoranski i moderni plesovi; cirkuske predstave; balet; operne izvedbe i mjuzikli; scenske vještine; radio i televizija; kino.
- Likovne umjetnosti, uključujući slikarstvo, arhitekturu, keramiku, skulpturu, grafiku, umjetnost i obrt i fotografiju.
Neke vlade stavljaju ova područja kulturne politike u druge odjele ili ministarstva. Na primjer, nacionalni parkovi su dodijeljeni Odjelu za okoliš, dok je Odjel za obrazovanje dodijeljen društveno-humanističkim znanostima.
Demokratizacija kulture
Budući da je kultura javno dobro, vlade provode programe za promicanje njezine veće dostupnosti. Značajna estetska djela (skulpture, slike) trebaju biti slobodno dostupna široj javnosti, a ne prerogativ bilo kojeg društvenog sloja ili metropolitanskog područja. Nacionalna kulturna politika ne uzima u obzir klasne uvjete, mjesto stanovanja ili stupanj obrazovanja građana.
Demokratska država se ne doživljava kao povlađivanje estetskim preferencijama male skupine ljudi, koliko god prosvijećeni, ili kao otvoreno ulijevanje političkih vrijednosti u umjetnost. "Demokratizacija" jepristup odozgo prema dolje koji uključuje određene oblike programiranja. Smatraju se javnim dobrom. Slijedom toga, temelji državne kulturne politike oblikovani su na način da pokažu kako se služi javnom interesu.
Zadaci
Cilj demokratizacije kulture je estetsko prosvjetljenje, jačanje ljudskog dostojanstva i razvoj obrazovanja svih slojeva stanovništva. Širenje informacija ključni je koncept koji ima za cilj stvaranje jednakih mogućnosti za sve građane koji sudjeluju u javno organiziranim i financiranim kulturnim događanjima. Za postizanje tog cilja potrebno je pojeftiniti performanse i izložbe. Pristupačno umjetničko obrazovanje izjednačit će estetske mogućnosti širokih masa. Posebnu pozornost treba posvetiti obilasku nacionalnih institucija za nastupe u stambenim kompleksima, staračkim domovima, sirotišta i na radnim mjestima.
Kulturna politika i umjetnost imaju jaku povezanost. Sastoji se od pragmatike i duboke filozofije. Kulturno pokroviteljstvo bogatih pojedinaca ili korporacija značajno se razlikuje od pokroviteljstva u demokratskim vladama. Privatni pokrovitelji odgovorni su samo sebi i slobodni su udovoljiti svojim ukusima i preferencijama. Država je odgovorna biračima za svoje političke odluke.
Elitizam
Zagovornici elitne pozicije tvrde da je kulturnopolitika naglašava estetsku kvalitetu kao odlučujući kriterij za državnu subvenciju. Ovo gledište podržavaju velike organizacije, uspješni umjetnici, kritičari i dobro obrazovana, bogata publika.
Ona inzistira da umjetnost i kultura moraju doseći određeni stupanj sofisticiranosti, bogatstva i savršenstva kako bi ljudska priroda cvjetala. Pritom država mora osigurati cijeli proces ako ljudi ne žele ili ne mogu sami. Pristaše elitizma usmjereni su na potporu stvaranju, očuvanju i izvođenju kanonskih djela, koja se smatraju najboljim umjetničkim proizvodima društva.
Populizam
Populistički stav pogoduje širokom širenju kulture. Ovaj pristup naglašava manje tradicionalni i više pluralistički pogled na umjetničke vrijednosti. Svjesno teži razvoju kulturne politike. S naglaskom na osobnom usavršavanju, populistički stav postavlja vrlo ograničene granice između amaterskih i profesionalnih aktivnosti. Cilj je pružiti prilike onima koji nisu u profesionalnom mainstreamu. Na primjer, dok bi elitistički pristup podržao profesionalne glazbenike, posebno one s klasičnom pozadinom, populistički pristup podržavao bi amaterske i originalne pjevače.
Elitizam je kulturna demokracija, a populizam je demokratizacija kulture. Postoji tendencija da se te pozicije promatraju kaomeđusobno se isključuju, a ne nadopunjuju.
Povijesna perspektiva RF
Devedesetih godina u Rusiji je došlo do prijelaza s "marksističko-lenjinističke" ideologije na novu kulturnu politiku Ruske Federacije. Komunistička partija je za svoje potrebe uvelike koristila obrazovanje i prosvjetu. Ovaj se sustav uglavnom formirao 1920-ih i 1930-ih godina. U 1940-ima razvija se i naglašava jačanje povijesnog identiteta. Sustav je ostao takav do kasnih 1980-ih, unatoč nekoliko površnih promjena. Temelji tadašnje kulturne politike bili su:
- formiranje strogog centraliziranog sustava upravljanja i ideološke kontrole;
- stvaranje široke mreže javnih kulturnih institucija sa snažnim obrazovnim utjecajem;
- usvajanje relevantnih propisa;
- Podržavanje klasične ili visoke kulture koja se smatrala lojalnom ili neutralnom u sadržaju.
U sovjetsko vrijeme
Prioritet su imali instrumenti s najvećim potencijalom za širenje informacija: radio, kino, tisak. Od 1960-ih naglasak je na televiziji. Glavna zadaća takozvanih "kreativnih sindikata", koji pokrivaju glavne oblike umjetnosti, bila je kontrola umjetničke zajednice i inteligencije. Kao i organiziranje svojih profesionalnih aktivnosti u skladu s potrebama Komunističke partije.
Godine 1953. osnovano je Ministarstvo kulture SSSR-a. Ovo jepostojao je birokratski stroj za upravljanje prosvjećivanjem građana zemlje. Unatoč tome, nacionalni kulturni život bio je višestruk. I, što je najvažnije, raznolika. Sudjelovanje naroda u službeno organiziranim umjetničkim događanjima bila je strategija kulturne politike.
Nakon "odmrzavanja"
U 1950-im i 1960-im, reforme Nikite Hruščova i takozvano "odmrzavanje" podigli su težnje za liberalizmom, uključujući i kulturni život zemlje. Promjene koje su se dogodile usporile su se u eri "stagnacije" pod vlašću Leonida Brežnjeva.
Sredinom 1980-ih, Mihail Gorbačov je pokrenuo stvarne promjene ublažavanjem ideološkog pritiska na medije i administrativne kontrole nad kulturnim i obrazovnim institucijama. Inteligencija, umjetnici, kulturni djelatnici postali su najvatreniji pobornici "perestrojke".
U 90-ima
Godine 1990. "Zakon o tisku i drugim masovnim medijima" eliminirao je državnu cenzuru, čime je proglašeno ukidanje ideološke kontrole. Osnova državne kulturne politike bila je:
- Zajamčena sloboda izražavanja.
- Očuvanje baštine i mreža javnih kulturnih institucija.
U lipnju 1993. godine ove ciljeve odobrila je vlada Ruske Federacije. Utemeljen je savezni program razvoja i očuvanja kulture i umjetnosti. Država je nastojala smanjiti svoje sudjelovanje u kulturnoj sferi. Nadajući se neovisnostidjelatnosti kulturnih institucija. Kao i regulacija tržišta i sponzorstvo. Potonji se u ruskoj kulturnoj politici trebao razviti tek 1990-ih, kada su se problemi duboko osjetili u svim aspektima života. Formiran je zadatak ažuriranja općeg pravnog okvira u području koje se proučava.
Sredinom 1990-ih radilo se na pripremi izvješća "O nacionalnoj kulturnoj politici države". Pomogao je usporediti ruske prioritete s onima razvijenim na europskoj razini.
U periodu 1997-1999 stvoren je Savezni program razvoja kulture. Njegovi ciljevi bili su usmjereni više prema prosperitetu nego očuvanju, ali politička i gospodarska kriza to nije dopustila. Međutim, kulturni život bio je raznolik. Javna rasprava usredotočila se na napetost između visokog društvenog statusa umjetnosti i nedovoljnog financiranja kulturnog sektora. Srezan je proračun za kulturu. Posljedično, smanjene su plaće osoba koje rade u njegovim institucijama. Borba za resurse postala je glavni prioritet.
U 1999. godini došlo je do zaokreta prema stabilnosti kulturne politike Ruske Federacije. Međutim, poštovanje javnosti prema kvaliteti umjetnosti drastično je opalo. Zamijenjena je masovnom zabavom, koja se prvenstveno smatra komercijalnim aktivnostima.
2000-e
Uoči 21. stoljeća, političari su naširoko prepoznali da kontrola i provođenje slobode izražavanja nisu dovoljni za podršku irazvoj proučavane industrije. Javne rasprave o kulturnoj politici Rusije bile su usmjerene na dva suprotna pola:
- smanjenje popisa institucija i promjena njihovog pravnog statusa, uključujući privatizaciju;
- ili širenje državne potpore i obavljanje važnih sociokulturnih funkcija.
Od 2003. godine, savezna vlada je, u duhu povećanja učinkovitosti proračunske potrošnje, poduzela sljedeće mjere:
- preraspodjela odgovornosti između tri administrativne razine - državne, regionalne i lokalne;
- uvesti proračun za uspješnost i proširiti konkurentnu raspodjelu gotovine;
- stvaranje novih pravnih oblika za neprofitne organizacije za poticanje institucionalnog restrukturiranja kulturnog sektora;
- promicanje javnog i privatnog partnerstva, privatizacija, obnova vjerskih organizacija.
U 2004., ruski vladin sustav je raspušten kao dio administrativne reforme. Izvršna vlast bila je organizirana na tri savezne razine: političkoj (Ministarstvo), kontrolnoj (nadzorna služba) i upravnoj (agencija). Što se tiče odgovornosti, u različito vrijeme Ministarstvo federalne kulture moglo je biti nadležno za turizam ili medije. Upravljanje mrežom institucija preneseno je na regionalnu i općinsku (lokalnu) razinu. Njihovo financiranje ovisilo je o njihovim proračunima.
Obilježja modernog modela
Što stoji u "Osnovnom zakonu o kulturi" (1992.)? Koje su nijanse u njemu? Glavna stvar je da državna kulturna politika podrazumijeva i načela i norme kojima se vlada vodi u svom djelovanju na razvoju, širenju i očuvanju baštine. Njegov model se razvija od centraliziranog upravljanja do složenijeg komercijalnog. Pojavile su se nove kulturne politike, uključujući lokalne vlasti i privatne aktere. Poduzimaju se opće političke i administrativne mjere:
- decentralizacija i odgovornost;
- podrška kulturnim institucijama i mjestima nacionalne baštine;
- razvoj suvremene umjetnosti i medijske kulture.
Nacionalna definicija
Nacionalno shvaćanje kulture temelji se na visokom poštivanju njezine temeljne društvene i etičke uloge. Ovu ideju oblikovala je ruska inteligencija, prihvaćena kao klišej u masovnoj svijesti. Za sekularne demokrate, glavna uloga kulture podrazumijeva se kao:
- simbolička društvena kohezija;
- formiranje nacionalnih ideja;
- pružanje temelja duhovnih i moralnih smjernica;
- osnova integriteta nacije.
U posljednje vrijeme na svim službenim razinama kultura i kulturna baština smatraju se jedinstvenim sustavom vrijednosti. Ona podupire nacionalni identitet, utječe na sve sektore društva i izvor je ponosa idomoljublje.
U masovnoj svijesti kultura se shvaća kao javno dobro i javna (državna) odgovornost. Masovni mediji koriste se kao njegova diseminacija. Ideja o oduzimanju kulturnih institucija i spomenika od države i predaji u privatne ruke ne nailazi na šire shvaćanje javnosti i umjetničkih profesionalaca.
Golovi
Kulturna politika osmišljena je za ostvarivanje ustavnih prava ruskih građana. Što to znači? Rasprave koje su uslijedile nakon izlaganja nacionalnih i europskih stručnjaka o ruskoj kulturnoj politici i njezinog predstavljanja Odboru za kulturu Vijeća Europe podržale su razvojni scenarij. Što je odgovaralo idejama i načelima iznesenim u dokumentima UNESCO-a. Na službenoj razini formulirani su ciljevi koji naglašavaju važnost klasične kulture i nacionalne tradicije, stvaralaštva i sigurnosnog djelovanja, pristupa umjetničkom i umjetničkom obrazovanju.
Strategija 2020
U 2008. godini ministar gospodarstva predstavio je "Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije" (2008.-2020.) ili "Strategiju 2020.". Njezine upute:
- osigurati jednak pristup kulturnim vrijednostima, uslugama i umjetničkom obrazovanju za sve građane Rusije;
- očuvanje i promicanje etničke baštine Rusije;
- osigurati kvalitetu usluge;
- promicanje pozitivne slike Rusije u inozemstvu;
- poboljšanjeupravni, ekonomski i pravni mehanizmi u oblasti kulture.
Vladina "Strategija 2020" povezuje inovacije s velikim ulaganjem u ljude. Kapital je potreban i za opći razvoj obrazovanja, znanosti i umjetnosti. Također predlaže prekretnice i povezane pokazatelje za proširenje i modernizaciju mreže javnih kulturnih institucija.
Culture RF
Ciljani savezni program "Kultura Rusije" (2012-2018), koji prikuplja sredstva za najvažnije događaje, proglašava sljedeće ciljeve:
- očuvanje ruskog identiteta, jednak pristup kulturnim vrijednostima, prilika za osobni i duhovni razvoj;
- osigurati kvalitetu i raznolikost usluga, modernizaciju kulturnih institucija;
- Informatizacija industrije;
- modernizacija umjetničkog obrazovanja i usavršavanja stručnjaka, uzimajući u obzir očuvanje ruske škole;
- sudjelovanje u kulturnom životu, aktualizacija narodnog stvaralaštva;
- povećanje potencijala za inovacije;
- poboljšanje kvalitete i dostupnosti turističkih usluga: domaćih i stranih;
- osiguravanje održivog razvoja kulture i umjetnosti.
Opći opis sustava
Država je još uvijek glavni akter kulturne politike u Ruskoj Federaciji, a izvršna vlast zadržava ključnu ulogu u strukturama upravljanja. Imenuje se predsjednik Ruske Federacijeministar nadležan za sektor koji se proučava, te u Saboru formulirati načela i prioritete nacionalne politike. Glavno savjetodavno tijelo je Vijeće za kulturu i umjetnost Ruske Federacije, osnovano 1996. godine. Njegove članove imenuje predsjednik, a čine ih istaknuti kulturni djelatnici, umjetnici i predstavnici umjetničkih sindikata. Vijeće treba informirati šefa države o pitanjima kulture i umjetnosti, osigurati interakciju s kreativnom zajednicom i kulturnim organizacijama. Predlaže i kandidate za državne nagrade.
Članovi Državne dume, u suradnji s Ministarstvom kulture, lobiraju za interese i potrebe kulturnog sektora, njegovih stručnjaka i institucija. Postoje posebni odbori za kulturu, međunacionalne odnose i informacijsku politiku, koji razvijaju zakone za raspravu u Saboru.
Ministarstvo kulture Ruske Federacije trebalo bi donositi propise, upravljati državnom imovinom i pružati javne usluge vezane uz kulturu, umjetnost, kulturnu baštinu, kino, arhive, autorska prava, srodna prava i turizam.
Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija formira državnu politiku u području masovnih medija, tiska i obrade osobnih podataka.
