Japanski parlament: naziv i struktura

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja promjena: 2024-02-12 08:08

Japanski parlament (国会, "Kokkai") najviše je zakonodavno tijelo u zemlji. Sastoji se od donjeg doma zvanog Zastupnički dom i gornjeg doma zvanog Dom vijećnika. Oba doma Seimasa biraju se izravno paralelnim sustavom glasovanja. Seimas je formalno odgovoran za izbor premijera. Prvi put je sazvan kao Carski sabor 1889. A sadašnji oblik poprimio je 1947. nakon donošenja poslijeratnog ustava. Zgrada japanske dijete nalazi se u Nagatachou, Chiyoda, Tokio.

Izborni sustav

Domaovi Seima biraju se paralelnim sustavom glasovanja. To znači da su mjesta koja se moraju popuniti na svim izborima podijeljena u dvije skupine, od kojih se svaka bira različito; Glavna razlika između domova je veličina te dvije skupine i način na koji se biraju. Od birača se također traži da daju dva glasa: jedan za pojedinog kandidata u izbornoj jedinici i jedan za stranačku listu.

Bilo koji građanin Japana, nemlađi od 18 godina mogu glasati na ovim izborima. 18 godina zamijenilo je 20 2016. godine. Paralelni sustav glasovanja u Japanu ne smije se miješati sa sustavom dodatnih članova koji se koristi u mnogim drugim zemljama. Japanski ustav ne precizira broj članova svakog doma Parlamenta, sustav glasanja ili potrebne kvalifikacije onih koji mogu glasati ili biti izabrani na parlamentarnim izborima, dopuštajući da se sve to odredi zakonom.

Međutim, ovo jamči opće pravo glasa za odrasle i tajno glasovanje. Također inzistira da izborni zakon ne smije diskriminirati u smislu "rase, vjere, spola, društvenog statusa, obiteljskog porijekla, obrazovanja, imovine ili prihoda". U tom smislu, ovlasti japanskog parlamenta ograničene su ustavom.

Zakoni

Izbore članova Seimasa u pravilu kontroliraju zakoni koje donosi Seimas. Ovo je izvor kontroverzi oko preraspodjele mjesta u prefekturama kao odgovor na promjene u distribuciji stanovništva. Na primjer, Liberalno-demokratska stranka kontrolirala je Japan većinu svoje poslijeratne povijesti. U poslijeratnom razdoblju veliki broj ljudi selio se u urbana središta u potrazi za bogatstvom; iako su napravljene neke preraspodjele u pogledu broja mjesta dodijeljenih Seimasu svake prefekture, ruralna područja općenito imaju više zastupljenosti od urbanih područja.

Japanski Vrhovni sud počeo je provoditi sudsku reviziju zakona o raspodjeli imovine nakon Kurokawine odluke iz 1976.godine koja je poništila izbore u kojima je jedan okrug u prefekturi Hyogo dobio pet predstavnika iz drugog okruga u prefekturi Osaka. Vrhovni sud od tada smatra da je najveća izborna neravnoteža dopuštena prema japanskom zakonu 3:1, te da je svaka veća neravnoteža između bilo koja dva okruga kršenje članka 14. Ustava. Na nedavnim izborima neprihvatljiv omjer raspodjele bio je 4,8 u Domu vijećnika.

Kandidati

Što se još može reći o japanskim parlamentarnim izborima? Kandidati za donji dom moraju imati 25 ili više godina i 30 ili više za gornji dom. Svi kandidati moraju biti japanski državljani. Prema članku 49. japanskog ustava, članovi Dijeta plaćaju se oko 1,3 milijuna jena mjesečno. Svaki zakonodavac ima pravo unajmiti tri tajnice koje financiraju porezni obveznici, besplatne karte za Shinkansen i četiri povratne zrakoplovne karte mjesečno kako bi im omogućio da putuju tamo-amo do svojih matičnih područja.

Ustav

Članak 41. Ustava definira nacionalni parlament kao "najviši organ državne vlasti" i "jedino zakonodavno tijelo države". Ova izjava je u oštroj suprotnosti s Meiji ustavom, koji opisuje cara kao onoga koji vrši zakonodavnu vlast uz pristanak Dieta. Dužnosti Seimasa uključuju ne samo usvajanje zakona, već i odobravanje godišnjeg državnog proračuna, koji podnosi vlada, i ratifikacijuugovori. On također može inicirati nacrt ustavnih amandmana, koji, ako budu odobreni, moraju biti predstavljeni narodu na referendumu. Sejm može voditi “istrage protiv vlade.”

Primarni termin

Premijer mora biti imenovan rezolucijom Seimasa kojom se uspostavlja načelo vladavine prava nad izvršnim tijelima. Vladu također može raspustiti Sejm ako odobri prijedlog za izglasavanje nepovjerenja koji je podnijelo 50 zastupnika u Zastupničkom domu. Vladini dužnosnici, uključujući premijera i članove kabineta, moraju se pojaviti pred istražnim odborima Sejma i odgovoriti na upite. Seimas također ima ovlast procesuirati suce osuđene za kazneno ili nezakonito ponašanje.

U većini slučajeva, da bi postao zakon, zakon prvo moraju usvojiti oba doma Dijeta, a zatim ga proglasiti car. Ova uloga cara slična je kraljevskoj pristanku u nekim drugim zemljama; međutim, Car ne može odbiti donijeti zakon, pa je stoga njegova zakonodavna uloga samo formalnost.

Struktura japanskog parlamenta

Zastupnički dom je najutjecajniji dio Seimasa. Ona je i dno. Dok Zastupnički dom obično ne može poništiti Dom vijećnika na prijedlog zakona, Dom vijećnika može samo odgoditi usvajanje proračuna ili sporazuma. Onaj koji je već odobren. Gornji dom japanskog parlamenta također je prilično utjecajan.

Sesije

Prema Ustavu, najmanje jedna sjednica Seimasa mora se sazvati svake godine. Tehnički gledano, samo je Donji dom Japana raspušten prije izbora. Ali dok je u raspadu, gornji je obično "zatvoren". Car saziva Sabor i raspušta "Predstavnike", ali mora djelovati po savjetu Kabineta. U hitnim slučajevima, Kabinet ministara može sazvati Seimas za održavanje izvanredne sjednice, a četvrtina članova bilo kojeg doma može zatražiti izvanrednu sjednicu. Na početku svakog saborskog zasjedanja, car čita poseban govor sa svog prijestolja u dvorani Doma vijećnika. Ovo su značajke japanskog parlamenta.

Prisustvo jedne trećine članova oba doma čini kvorum, a rasprave su otvorene osim ako se najmanje dvije trećine prisutnih ne slože drugačije. Svaki dom bira svog predsjedavajućeg, koji glasuje u slučaju izjednačenog broja glasova. Članovi svakog doma imaju određene mjere zaštite od uhićenja dok zasjeda Diet, a riječi izgovorene u dvodomnoj skupštini Japana i glasovi dani za njega uživaju parlamentarnu privilegiju. Svaki dom Sejma utvrđuje svoja stalna pravila i odgovoran je za disciplinu svojih članova. Član se može isključiti. Svaki član Kabineta ima pravo pojaviti se u bilo kojem domu Seimasa kako bi govorio o računima, a svaki dom ima pravo zahtijevati nastup članova Kabineta.

Povijest

Kako se zove japanski parlament? Prvi moderniZakonodavno tijelo Zemlje izlazećeg sunca bila je Carska skupština (議会 議会 Teikoku-gikai), osnovana Meiji ustavom, koji je bio na snazi od 1889. do 1947. godine. Meiji ustav usvojen je 11. veljače 1889., a Japanska carska skupština sastala se prvi put 29. studenog 1890., kada je dokument stupio na snagu. Zastupnički dom je biran izravno, iako s ograničenim pravom. Opće pravo glasa za odrasle muškarce uvedeno je 1925. Dom vršnjaka, poput britanskog Doma lordova, sastojao se od visokorangiranih plemića.

Meiji era

Meiji ustav se uvelike temeljio na obliku ustavne monarhije koja je postojala u Pruskoj u 19. stoljeću, a nova dijeta bila je napravljena po uzoru na njemački Reichstag i djelomično na britanski Westminsterski sustav. Za razliku od poslijeratnog ustava, Meiji ustav dao je caru stvarnu političku ulogu, iako je u praksi carskim ovlastima uglavnom upravljala skupina oligarha zvanih plemenski ili viši državnici. Kako se zove japanski parlament? Sada je to "Kokkai" - "nacionalna konvencija".

Da bi postao zakon ili zakon, ustavni amandman je morao dobiti suglasnost i Seimasa i cara. Prema Meiji ustavu, premijeri često nisu birani među članovima i nisu uživali povjerenje Dieta. Carska dijeta Japana također je bila ograničena u kontroli proračuna. Međutim, Seimas bi mogao staviti veto na godišnji proračun ako ne odobri novi,prošlogodišnji proračun je nastavio s radom. To se promijenilo s novim ustavom nakon Drugog svjetskog rata.

Reforme

Osamdesetih godina prošlog stoljeća u Japanu je provedena velika parlamentarna reforma – zapravo prva od kraja rata. Što je to bilo? Umjesto da biraju kandidate za nacionalne izborne jedinice kao pojedince, kao nekada, birači glasaju za stranke. Pojedinačni vijećnici, koje stranke službeno uključuju prije izbora, biraju se na temelju udjela stranaka u ukupnom glasovanju po izbornim jedinicama. Sustav je uveden kako bi se smanjio prekomjerni novac koji kandidati troše za nacionalne izborne jedinice.

Njanse

Postoji i četvrta vrsta zakonodavne sjednice: ako se Zastupnički dom raspusti, nacionalni parlament se ne može sazvati. U hitnim slučajevima, kabinet može sazvati hitan sastanak (ink 集会, kinkyū shūkai) Doma vijećnika radi donošenja preliminarnih odluka za cijeli Dijet. Čim se cijeli Državni Sejm ponovno sastane, ove odluke mora potvrditi Zastupnički dom ili će postati neučinkovite. Takve hitne sjednice sazivane su dvaput u povijesti, 1952. i 1953.

Svaka sjednica Seimasa može biti prekinuta raspuštanjem Zastupničkog doma. U tablici je to jednostavno navedeno kao "raspuštanje". Vijećnički dom ili Državni sabor kao takav ne mogu se raspustiti. Ovo je važna nijansa.

Ovlasti japanskog parlamenta

Politika Zemlje izlazećeg sunca provodi se u okviru višestranačkog dvodomnog parlamentarnog predstavnika demokratske ustavne monarhije. U kojoj je car ceremonijalni šef države, a premijer šef vlade i šef kabineta, koji vodi izvršnu vlast.

Zakonodavna vlast pripada Državnom Seimasu. Koja se sastoji od dvije kuće japanske dijete. Prvi - predstavnici, drugi - savjetnici. Sudska vlast pripada Vrhovnom sudu i nižim sudovima, a suverenitet japanskom narodu u skladu s Ustavom. Japan se smatra ustavnom monarhijom sa sustavom građanskog prava.

The Economist Intelligence Unit ocijenio je Japan 2016. godine kao "demokraciju s nedostatkom".

Uloga cara

Japanski ustav definira cara kao "simbol države i jedinstva naroda". On obavlja ceremonijalne dužnosti i nema stvarnu moć. Politička moć prvenstveno pripada premijeru i drugim izabranim članovima Seimasa. Carsko prijestolje nasljeđuje član Carskog doma kako je definirano Zakonom o carskom domu.

Šef izvršne vlasti, premijer, imenuje car prema uputama Seimasa. Član je oba doma Seimasa i mora biti civil. Članove kabineta imenuje premijer i također moraju biti civili. Postojao je dogovor s Liberalno-demokratskom partijom (LDP) na vlasti da predsjednik stranke bude premijer.

Politički modeli

Unatoč sve nepredvidljivijem domaćem i međunarodnom okruženju, razvoj politike je u skladu s utvrđenim poslijeratnim obrascima. Bliska suradnja između vladajuće stranke, elitne birokracije i važnih interesnih skupina često otežava određivanje tko je točno odgovoran za određene političke odluke.

Slijedeći uglavnom neformalni proces unutar elitnih krugova u kojem su se raspravljale i razvijale ideje, mogli bi se poduzeti koraci za organiziranje formalnijeg razvoja politike. Taj se proces često odvijao u savjetodavnim vijećima (shingikai). Bilo je oko 200 singikaija, od kojih je svaki bio povezan sa službom; njihovi članovi bili su od dužnosnika do istaknutih pojedinaca u gospodarstvu, obrazovanju i drugim područjima. Singikai su igrali veliku ulogu u olakšavanju komunikacije između onih koji se inače ne bi sreli.

S obzirom na tendenciju da se stvarni pregovori u Japanu vode privatno (kroz nemawashi ili proces konsenzusa obvezivanja korijena), shingikai je često predstavljao prilično naprednu fazu u formuliranju politike, u kojoj se moglo riješiti relativno malo razlika, i kao rezultat toga, odluke su formulirane na jeziku prihvatljivom za sve. Ta su tijela osnovana legalno, ali nisu imala ovlasti obvezivati vlade da prihvate njihove preporuke.

Najvažnije savjetodavno vijeće 1980-ih bilo je Privremeno povjerenstvo za upravnu reformu,osnovao je u ožujku 1981. premijer Suzuki Zenko. Povjerenstvo se sastojalo od devet članova, od kojih je šest savjetnika, dvadeset i jedan „stručni član“i pedesetak „savjetnika“koji su predstavljali širok raspon grupa. Njegov šef, Keidanren predsjednik Doko Toshio, inzistirao je da vlada pristane ozbiljno shvatiti njegove preporuke i obvezati se na reformu administrativne strukture i poreznog sustava.