Zakonodavna vlast u različitim zemljama ima različitu strukturu. U nekim je državama koncentrirana u rukama jedne osobe (monarha ili diktatora), u drugim je zakonodavna grana vlasti u rukama parlamenta, kao na primjer u Španjolskoj. U nastavku ćemo govoriti o strukturi i značajkama parlamenta ove države.
Naziv španjolskog parlamenta
Španjolski parlament ima dugu povijest koja seže u srednji vijek. Sve je počelo davne 1137. godine u Leonu, gdje je stvoren prvi analog španjolskog parlamenta, koji je uključivao svećenstvo i plemiće. I tek 1188. obični građani uspjeli su ući u parlament. Tako je započela povijest španjolskog parlamentarizma. Parlament u Španjolskoj naziva se "Skupština Cortes Generales".
Donji dom
Struktura španjolskog parlamenta donekle je slična najvišim zakonodavnim tijelima Ruske Federacije. Sastoji se od dvije komore, od kojih svaka obavlja svoje funkcije.
Donji dom ili bilo što drugokoji se obično naziva "Kongresom zastupnika", sastoji se od 350-400 zastupnika izabranih iz različitih španjolskih pokrajina. Svaku pokrajinu predstavljaju najmanje dva zamjenika i jedan dodatni na svakih 175.000 stanovnika.
Gornji dom
Gornji dom (ili senat) sastoji se od 208 senatora. 43 senatora bira španjolski kralj, redoslijed imenovanja ostalih utvrđuje se izborima koji se odvijaju po većinskom sustavu. Izborni proces je prilično kompliciran. Između ostalog, broj senatora se mjeri različitim brojevima:
- 4 senatora svaki se bira iz provincija (što čini višečlanu većinsku izbornu jedinicu);
- 3 senatora svaki bira Velike Kanarske otoke, Tenerife, Mallorca;
- po 2 - gradovi Ceuta i Melilla (nalaze se na afričkom kontinentu);
- 1 svaki - otoci, osim gore navedenih;
Funkcije parlamenta
Španjolski parlament obavlja nekoliko važnih funkcija za državu. Prva funkcija je stvaranje zakona koji će nadopuniti zakonodavstvo Španjolske. Parlament također može usvojiti novi ustav. Međutim, ovdje postoji jedna suptilnost. Ako krene stvaranje novog Ustava, tada se stari španjolski parlament raspušta, a onda se počinje formirati novi.
Važan dio države je raspodjela financija. Španjolski parlament angažiran je na formiranju državnog proračuna, što pozitivno utječe na život stanovništva, jer je parlament angažiran na formiranju profitabilnogi rashodnu stranu proračuna. Sam nacrt proračuna mora se staviti na glasovanje najkasnije tri mjeseca prije kraja prethodnog (što je godinu dana).
Prednost ovakvog sustava je u nemogućnosti promjene poreznih zakona tek tako, bez posebne potrebe. Kamate na državne zajmove također su uključene u stavku rashoda, što uvelike olakšava rad cijelog financijskog sustava.
Sljedeća funkcija španjolskog parlamenta je proces izbora premijera države, kao i formiranje najviših tijela državne vlasti i vrhovnih sudova zemlje.
Premijera imenuje donji dom parlamenta, kroz proces koji se zove "Spor o stajalištima".
Ovlasti parlamenta
Španjolski parlament je najviše zakonodavno tijelo u zemlji, čiji su Cortes Generales u mogućnosti izdavati sljedeće vrste zakona: organske, osnažujuće, o državnom proračunu i obične. Razmotrite ovaj popis detaljnije:
- Izdaju se organski zakoni kako bi regulirali najosnovnija područja društva: ljudska prava i slobode, sindikalne aktivnosti, zakonodavnu inicijativu i tako dalje.
- Zakoni omogućavaju vladi da preuzme kontrolu nad određenim zakonodavnim funkcijama zakonodavnog tijela. Ima dva oblika: standardni i hitni. Standardni obrazac delegira ovlasti na vladu u obliku običnog zakona, sa svojim predmetom, svrhom i vremenskim ograničenjima.uredbu španjolske vlade o određenim pitanjima. Drugi oblik, hitniji, su dekreti-zakoni. Ova metoda se koristi u svim hitnim situacijama. Ali čak i ovdje postoje ograničenja, jer španjolski parlament nema pravo zadirati u slobodu ljudi, temeljne institucije društva i izborni sustav.
- Zakoni o državnom proračunu razmatraju strukturu državnih prihoda i rashoda. Oni se odnose na promjene u kreditnom sustavu ili stavkama rashoda.
- Sve ostalo reguliraju obični zakoni.
Unatoč takvoj zakonodavnoj snazi, bilo koji zakon koji donese španjolski parlament neće značiti ništa bez glasovanja kralja, koji će ga odobriti ili opovrgnuti.
Parlament može promijeniti premijera države glasanjem. Podnosi rezoluciju o ostavci, koju odobrava španjolski kralj. Nakon toga, osoba koju odobri parlament postaje premijer.
Raspuštanje parlamenta
Kralj ima ekskluzivno pravo raspuštanja parlamenta u Španjolskoj iz nekoliko razloga. Ukupno su tri:
- Tijekom donošenja novog Ustava raspušta se sastav Sabora kako bi se ponovno sastao u novom sastavu.
- Kada kandidati za mjesto premijera Španjolske budu odbijeni u roku od dva mjeseca.
- Kada Sabor konstruktivno izglasa nepovjerenje Vladi. Ako vlada za to vrijeme ne podnese ostavku, tada kralj ima priliku raspustiti parlament.
Politička situacija koja prikazuje španjolske parlamentarne izbore
Izbori 2016. jasno pokazuju izborni proces u parlamentu, kada su mjesta Cortesa u parlamentu bila raspoređena između nekoliko stranaka. Podložno svim suptilnostima izbora u Španjolskoj, rezultati su bili sljedeći:
- Narodna stranka osvojila je 137 mjesta u parlamentu.
- PSOE (Partido Socialista Obrero Español) - "Španjolska socijalistička radnička stranka" - ima 85 zastupnika u španjolskom parlamentu. To je najveća socijalistička stranka u Španjolskoj. Njezina simbolika prikazana je ispod na fotografiji.
- Podemos & Allies osvojili su 71 mjesto u španjolskom parlamentu.
- Stranka "Građani" dobila je samo 32 glasa u španjolskom parlamentu.
Ostale stranke dobile su manje glasova (najveći broj mjesta dat je "lijevoj republikanskoj Kataloniji" - 9 mjesta)
Na temelju ove statistike možemo zaključiti da socijalističke stranke imaju prednost. To znači da će im, imajući brojčanu prednost, biti puno lakše utjecati na unutarnje političke procese. Mnogo je lakše braniti svoje interese glasanjem.
Španjolski narod je vrlo svjestan, 2016. godine na izbore je došao ogroman broj birača. Od ukupnog stanovništva države, koje ima pravo glasa na izborima, odaziv je bio 66,5%. Španjolcisudbina njihove države i njena budućnost nije ravnodušna.
