U bilo kojoj zemlji na svijetu najviša izvršna vlast je, zapravo, Kabinet ministara, iako se to tijelo može drugačije nazvati. U Sovjetskom Savezu, kabinet ministara je Vijeće ministara, a u Rusiji je to sada vlada. U nizu zemalja, na primjer, u Izraelu, Latviji, Japanu, Uzbekistanu, vlada se zove upravo tako - kabinet ministara. Sve glavne funkcije upravljanja tekućim aktivnostima zemlje su na ovom vrhovnom izvršnom tijelu.
Glavne funkcije
Kabinet ministara je kolegijalno vrhovno tijelo izvršne vlasti u zemlji. Kabinet može uključivati resorne ministre i ministre bez portfelja (član Vlade koji ne upravlja ministarstvom ili drugim državnim tijelom). Kabinet vodi premijer, kojeg imenuje šef države i/ili parlament. Šef vlade formira kabinet ministara, kojinjezine cijele ili pojedinačne članove (na primjer, potpredsjednike vlade) mora odobriti šef države ili parlamenta. Glavni zadaci koji se delegiraju Kabinetu ministara su:
- vanjska politika, iako u mnogim zemljama to može biti uglavnom prerogativ šefa države;
- domaća politika, uključujući odgovornost za državnu politiku u području kulture, znanosti, obrazovanja, zdravstva, socijalne sigurnosti, ekologije;
- državna i unutarnja sigurnost, uključujući provođenje zakona koji štite građane i borbu protiv kriminala;
- nacionalna obrana;
- ekonomska politika, uključujući razvoj i izvršavanje proračuna zemlje, upravljanje državnom imovinom.
U području obrane, vanjske politike i državne sigurnosti, šef države formira politiku, a Kabinet ministara daje mjere za njezino provođenje. Odluke Kabineta ministara donose se glasovanjem i formaliziraju u obliku rješenja Kabineta ministara. Za što je točno nadležan kabinet obično se utvrđuje posebnim zakonom.
Prvi kabinet ministara u povijesti Rusije
Povijest Rusije također je imala svoj kabinet ministara za vrijeme vladavine carice Ane Ioannovne (1731-1741). Tada je ovo vrhovno državno tijelo carstva postojalo kao vijeće pod monarhom. Kabinet ministara, a to je bilo savjetodavno tijelo koje se sastojalo od dva ili tri ministra, trebao je olakšati proces usvajanjaodlukama carice i povećati učinkovitost državne uprave. Vlada je pripremila nacrte odluka šefice države, objavila njezine nominalne uredbe i rezolucije. Međutim, postupno je počeo obavljati punopravne funkcije vlade. U administraciji ministara bile su vojne, policijske i financijske službe.
Gdje su uredi u Rusiji
Budući da je Rusija savezna država, svaki subjekt federacije (regije, teritorije, nacionalne republike) ima svoju vladu. U nekim republikama vlada je kabinet ministara. Na primjer, u Tatarstanu, Kabardino-Balkariji, Adygei. Djelatnost kabineta ministara republika određena je zakonima Ruske Federacije i lokalnim zakonom o izvršnim tijelima. Regionalni, regionalni i republički uredi bave se uglavnom socio-ekonomskim pitanjima, uključujući formiranje i izvršenje lokalnog proračuna, gospodarsku i unutarnju politiku, vanjske ekonomske odnose, u granicama utvrđenim ruskim zakonodavstvom. Općenito, s izuzetkom obrane, sigurnosti i vanjske politike (djelomično) radi isto što i savezna vlada. Odluke koje donosi Vlada formaliziraju se u obliku uredbi kabineta ministara republike, regije, itd.
Najneobičniji ormar
Japan je za nas zemlja svih vrsta zanimljivih, lijepih i ponekad čudnih običaja i stvari. Dakle, Kabinet ministara Zemlje izlazećeg sunca vrlo je osebujan. Sada japanska vlada uključuje 12 ogranaka državaministara i 8 ministara bez portfelja. Po ustavu moraju biti civili, a većina moraju biti saborski zastupnici. Ali obično su kabinet ministara samo zastupnici koji su više zauzeti poslovima u parlamentu, a ministarstvima upravljaju dužnosnici. Ponekad zamjenik može voditi i dva ministarstva. Predsjednika vlade predlaže parlament iz reda poslanika, a zatim ga odobrava car. Rad Kabineta ministara odvija se na temelju običaja i presedana, ne postoji zakon kojim se uređuje postupak sjednica i odlučivanja. Sve se odluke donose konsenzusom, a ne glasanjem.
UK ima dva ormarića
Život na otoku, čak i velikom, vjerojatno ima snažan utjecaj na običaje. Drugi primjer osebujnog shvaćanja državnog ustroja je Velika Britanija, koja također zauzima skupinu otoka, a imaju i ustavnu monarhiju. No, ovdje je kabinet ministara kolegijalno tijelo vlade. Sama vlada je stotinjak ljudi koje je imenovala kraljica iz reda saborskih zastupnika. Premijera, prema ustavu, imenuje čelnik vladajuće stranke, koji regrutira kabinet ministara, dvadesetak ljudi. Čelnik oporbene stranke formira vladu u sjeni koja nadzire vladine aktivnosti. U Ujedinjenom Kraljevstvu ovo je službeno tijelo. Šef kabineta u sjeni i neki od članova primaju naknadu.
