Vanjska politika Kazahstana. Ministarstvo vanjskih poslova Republike Kazahstan. Strateški partneri Kazahstana

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja promjena: 2024-02-12 08:18

Kazahstanska vanjska politika ima jedva 25 godina. Nakon stjecanja neovisnosti 1991. godine, zemlja je morala formirati međunarodnu politiku praktički od nule, jer je ranije za sve glavne smjerove bilo nadležno ministarstvo sindikata. Imajući dugu zajedničku granicu s geopolitičkim teškašima poput Rusije i Kine, zemlja pokušava voditi uravnoteženu, viševektorsku politiku. SAD također ima svoje interese u Kazahstanu, jer je to zemlja s dobrim geografskim položajem i bogatim mineralnim resursima.

Malo povijesti

U vrijeme kazahstanskih kanata još nije bilo vanjskih političkih odjela, sve međunarodne poslove vodio je ured kana i njegovi posebni izaslanici. Glavni smjer vanjske politike bio je usmjerenproširiti teritorije, kontrolirati trgovačke puteve i međunarodnu trgovinu. Cijeli razvoj međunarodnih odnosa bio je u rukama kana. Tijekom kratkog postojanja Turkestanske Autonomne Socijalističke Republike (nakon Listopadske revolucije) radio je Narodni komesarijat vanjskih poslova. Narodni komesarijat se bavio odnosima s drugim državama, trgovinom i zaštitom interesa svojih građana. Mjesto ministra vanjskih poslova u Sovjetskom Kazahstanu pojavilo se 1944. godine, kada su sve republike dobile pravo sudjelovanja u vanjskopolitičkim aktivnostima, naravno, u nešto skraćenom obliku. Punopravno Ministarstvo vanjskih poslova Kazahstana formirano je 1991.

Ministarstvo vanjskih poslova Kazahstana

Ministarstvo vanjskih poslova središnje je tijelo izvršne vlasti koje provodi vanjskopolitičku djelatnost i upravlja sustavom diplomatskih institucija i Odborom za informiranje Ministarstva vanjskih poslova. Ministra imenuje i razrješava predsjednik Kazahstana bez suglasnosti i konzultacija s Parlamentom. Voditelj odjela je prvi pročelnik i rukovodi ministarstvom koje se sastoji od središnjeg ureda i inozemnih institucija. U sklopu odjela 2007. godine organiziran je Odbor za informiranje čija je glavna zadaća formiranje pozitivne slike zemlje u svijetu. Odbor provodi i kontrolira imidž programe u vanjskoj politici Kazahstana.

Međunarodna politika

Vanjska politika Kazahstana u sadašnjoj fazi određena je njegovim zemljopisnim i geopolitičkim položajem. Država sabogata prirodnim resursima, susjedna Kina i Rusija, te blizu nestabilnog Afganistana, jednostavno je prisiljena manevrirati između različitih centara moći. Od stjecanja neovisnosti, zemlja je vodila viševektorsku međunarodnu politiku. Kazahstan vodi predvidljivu i uravnoteženu politiku, a sada je postao punopravni član mnogih međunarodnih i integracijskih udruga. Država ima imidž ozbiljnog i pouzdanog partnera. Predsjednik N. A. Nazarbayev je istaknuo da je vanjska politika Kazahstana usmjerena na uspostavljanje dobrosusjedskih odnosa s Rusijom i Kinom, strateškog partnerstva sa Sjedinjenim Državama i multilateralnih odnosa s Europskom unijom. Bliski odnosi također povezuju zemlju s Turskom, kao zemljom turskog govornog područja, i drugim muslimanskim zemljama. Održavaju se normalni, radni odnosi s bivšim postsovjetskim državama, posebno sa srednjoazijskim.

Odnosi s Rusijom

Temeljni dokument koji regulira odnose između Kazahstana i Rusije bio je Ugovor o vječnom prijateljstvu, suradnji i međusobnoj pomoći, potpisan 1992. godine. Sporazumom su utvrđena načela suradnje u svim sferama djelovanja od gospodarske do vanjske politike, priznata je nepovredivost postojećih granica. Kazahstan je uvijek isticao prioritet odnosa s Rusijom, koja je jedan od glavnih gospodarskih partnera zemlje. Kazahstan se pridružio Organizaciji ugovora o kolektivnoj sigurnosti, Šangajskoj organizaciji za suradnju, u kojoj Rusija ima vodeću ulogu. Zemlja je važan partner Rusije u sirijskom mirovnom procesu, domaćin je pregovora između međunarodnih posrednika i zaraćenih strana. Odnosi između Kazahstana i Rusije su partnerske prirode po mnogim pitanjima ekonomije i politike. Istovremeno, zemlja pokušava voditi neovisnu međunarodnu politiku. Kazahstan razvija dobre odnose s Ukrajinom i zapadnim zemljama. Zemlja zadržava neutralan stav po pitanju aneksije Krima, nije priznala neovisnost Južne Osetije i Abhazije.

post-sovjetska integracija

Kazahstan se uvijek zalagao za bliske integracijske veze između bivših sovjetskih republika. Još 1994. godine predsjednik Kazahstana je predložio stvaranje Euroazijske unije. Nakon dugog procesa, Euroazijski ekonomski prostor stvorile su Rusija, Kazahstan i Bjelorusija, kasnije su im se pridružile Kirgistan i Armenija. Zemlje sada imaju jedinstven ekonomski prostor, sa slobodnim kretanjem kapitala, ljudi, roba i usluga. Stvorena su nadnacionalna tijela upravljanja. Rukovodstvo zemlje je više puta isticalo da su zemlje EAEU strateški partneri Kazahstana.

Veliki susjed

Kazahstan nastoji razviti partnerstvo s Kinom, najvećom svjetskom ekonomijom i jednim od glavnih trgovinskih partnera. Zemlje su riješile sporove oko demarkacije granice, 57% spornih zemljišta, ukupne površine od oko 1000 četvornih kilometara, pripašće Kazahstanu, a 43% Kini. Kazahstan i Kina potpisali su više od 50 međunarodnih ugovoraugovori koji reguliraju odnose među državama u svim sferama djelovanja. Zemlje surađuju u okviru Šangajske organizacije za suradnju i Ekonomskog pojasa puta svile, projekta koji je pokrenula Kina. Stvaranje infrastrukture na prometnom putu iz Kine prema Europi dodatno će ojačati gospodarske veze između zemalja. Kina je jedan od najvećih investitora u naftnu i plinsku industriju Kazahstana. Između zemalja djeluje zona slobodne trgovine Khorgos, preko koje kineska roba široke potrošnje teče u zemlje srednje Azije. Kazahstanska vanjska politika prema Kini ima izražen ekonomski fokus.

Amerika na prvom mjestu?

SAD je bila jedna od prvih zemalja koja je priznala Kazahstan i otvorila svoje veleposlanstvo. Temelj bilateralne suradnje bilo je usvajanje politike nuklearnog neširenja i sigurnosti od strane Kazahstana. Tih godina su Sjedinjene Države izdvojile 300 milijuna dolara za nuklearno razoružanje. Kazahstan i Sjedinjene Američke Države dugo i blisko surađuju na području ulaganja, trgovine, regionalne sigurnosti, posebice onih vezanih uz Afganistan. U zemlji posluje oko 300 američkih tvrtki, a američka ulaganja dosegla su 50 milijardi dolara. Američka tvrtka "Chevron" bila je jedan od prvih investitora u zemlji, koja je dobila 50% u konzorciju koji razvija naftno polje Tengiz. Kazahstan i Sjedinjene Američke Države provode zajedničke vojne vježbe, a postrojbe kazahstanske vojske sudjeluju u misijama u Afganistanu i Iraku. SAD naziva Kazahstan svojim strateškim partnerom u regiji.

Srednjoazijski susjedi

Kao naslijeđe propalog carstva, Kazahstan je naslijedio teške odnose s novim neovisnim državama središnje Azije. Kazahstan, kao najbogatija zemlja u regiji, s nedvojbenim uspjehom u tržišnim i političkim reformama, s pravom tvrdi da je lider u regiji. Na što zemlje regije nisu oduševljene, vjerujući da u regiji postoji još jedan lider - Rusija, bez koje se ne mogu riješiti nikakva integracijska pitanja. Kazahstan surađuje sa svojim susjedima u području borbe protiv terorizma, ekstremizma, ilegalne trgovine drogom i migracije. Za sve zemlje, pitanje stabilnosti Afganistana je pitanje opstanka. Vanjska politika Kazahstana prema zemljama srednje Azije vrlo je pragmatična. Odnosi s Uzbekistanom i Kirgistanom poboljšali su se posljednjih godina. U ožujku 2018., prvi put u 13 godina, Kazahstan je uspio sazvati summit čelnika srednjoazijskih zemalja u Astani.

Tursko pitanje

Prva zemlja koja je priznala neovisni Kazahstan bila je Turska, te zemlje povezuje zajednička kultura i religija. Turska nastoji postati lider zemalja turskog govornog područja, ali Kazahstan ne želi razvijati posebne bilateralne odnose na štetu drugih područja. Predsjednik Nazarbayev N. A. je u razgovoru s turskim premijerom rekao da se Kazahstan zauvijek oprostio od sindroma "velikog brata". U viševektorskoj vanjskoj politici Kazahstana Turska ima najvažniju ulogu samo u području obrazovanja i kulture, zbog zajedničke povijesti turskog svijeta. Nema odnosa između dvije zemljeveliki problemi, stavovi o mnogim međunarodnim pitanjima poklapaju se. Zemlje provode zajedničke projekte u transportnoj, energetskoj i građevinskoj industriji. Kazahstan je, imajući prijateljske odnose i s Rusijom i s Turskom, pridonio pomirenju strana nakon incidenta s oborenim zrakoplovom u Siriji.

Međunarodne organizacije i Kazahstan

Nakon neovisnosti, važan smjer vanjske politike zemlje je suradnja s međunarodnim organizacijama. Kazahstan je od 1992. godine postao član svih glavnih institucija koje se bave globalnom i regionalnom sigurnošću i gospodarskom integracijom. U zemlji djeluju predstavništva 15 UN-ovih organizacija, uključujući UNDP, UNICEF, UNESCO i WHO. Suradnja između Kazahstana i međunarodnih organizacija razvija se u raznim područjima, uključujući rodna pitanja, borbu protiv droga i kriminala, zdravstvenu skrb i humanitarna pitanja. Kazahstan je predsjedao najvećim svjetskim organizacijama u Vijeću sigurnosti UN-a, OESS-u, OIC-u (Organizacija islamske suradnje). Zemlja je suosnivač tako velikih integracijskih udruga kao što su SCO, CSTO, EAEU, CIS.

Kazahstan i Ujedinjeni narodi

U ožujku 1992. Kazahstan se pridružio Ujedinjenim narodima, postavši 168. član. Napori Kazahstana u UN-u usmjereni su na jačanje mira, režima neširenja nuklearnog oružja i održivog razvoja. Inicijativa predsjednika N. A. Nazarbajeva je od velike važnosti. iznio u UN-u za Vijeće za međusobne mjeresuradnju i povjerenje u Aziji. Održana su tri sastanka Vijeća, što je doprinijelo uspostavljanju odnosa između Kazahstana i azijskih zemalja. Na inicijativu Kazahstana u UN-u, gospodarski odbor organizacije usvojio je program SPECA za promicanje razvoja zemalja srednje Azije. Godine 2017. zemlja je prvi put postala nestalna članica Vijeća sigurnosti UN-a. A od 1. siječnja 2018. Kazahstan je postao predsjedavajući Vijeća sigurnosti UN-a.

Predsjedanje OESS-om

Međunarodno priznanje Kazahstana, postignuća u reformi političkog sustava i razvoju slobodnog tržišnog gospodarstva postalo je Kazahstansko predsjedanje OESS-om. Organizacija za suradnju i sigurnost u Europi bavi se sigurnosnim pitanjima, rješavanjem sukoba i gospodarskom suradnjom. Suradnja između Kazahstana i OESS-a bila je usmjerena na poboljšanje političkog i pravosudnog sustava, institucije za ljudska prava u zemlji. U regionalnom planu provode se programi jačanja prekogranične sigurnosti, reguliranja vodnih resursa i energetike. Važno područje suradnje je borba protiv ilegalne migracije koju je pokrenuo Kazahstan. Izbor za predsjedavanje OESS-om 2010. godine pokazuje da je zemlja prepoznata kao lider u regiji, promičući liberalne vrijednosti, uključujući tržišno gospodarstvo, demokraciju i toleranciju.