Državni zajam je ključni oblik državnog kredita. Obavlja se putem izdavanja dr. dužničke obveze (inače se zovu trezor) za koje jamči država. Naš će se članak usredotočiti na vrste državnih zajmova i druge jednako važne aspekte problema.
Klasifikacija metodom preokreta
Vrijedi napomenuti da samo Ministarstvo financija ima pravo prikupljati posuđena sredstva u ime Vlade Ruske Federacije. Koncept javnog zajma podrazumijeva prilično široku klasifikaciju. Dakle, u skladu s takvim kriterijem kao što je način cirkulacije, dijele se na tržišne i netržišne.
Tržišni državni zajmovi su oni koji se izdaju u obliku određenih vrijednosnih papira. Potonje se odlikuju slobodnim prometom nakon inicijalnog plasmana na mjerodavno tržište. Pod netržišnim zajmovima potrebno je razumjeti zajmove koji su formalizirani u dioničke instrumente koje ulagač kupuje od države. Vrijedi napomenuti da se mogu prodati samo Vladi.
Po roku posudbe
Državni zajam je kategorija koja se također razvrstava prema razdoblju zaduživanja. Dakle, krediti mogu biti kratkoročni (u ovom slučaju rok otplate ne smije biti duži od 1 godine), srednjoročni (rok otplate varira od 1 do 5 godina) i dugoročni (rok otplate može biti duži od 5 godina). Prema proračunskom zakonodavstvu Ruske Federacije, dužničke obveze su kratkoročne (do 1 godine) i dugoročne (više od 1 godine).
Prema lokaciji i dostupnosti
Prema kriterijima kao što je lokacija, krediti u javnom gospodarstvu mogu se podijeliti na eksterne i interne. Prva kategorija predstavlja obveze države prema nerezidentima. Riječ je o stranim vjerovnicima. Domaći krediti nisu ništa drugo do krediti stanovnicima zemlje.
Ovisno o kriteriju sigurnosti obveza državnog duga. Krediti su hipotekarni ili nehipotekarni. Prvi su osigurani određenim zalogom, na primjer, određenom imovinom. Zauzvrat, krediti bez osiguranja razlikuju se po tome što nisu osigurani ničim specifičnim. U ovom slučaju, sva državna imovina djeluje kao kolateral.
Prema obliku plaćanja
Državni zajam je glavni oblik države. zajam, koji ima prilično razgranatu klasifikaciju. Dakle, prema načinu isplate prihoda krediti susljedeće sorte:
- Kamatonosni zajmovi. U ovom slučaju, prihod se postavlja kao fiksni postotak nominalne vrijednosti.
- Krediti s popustom. Investitor ostvaruje prihod kupnjom duga s diskontom, kao i njihovom naknadnom otplatom u skladu s nominalnom vrijednošću na kraju fonda za koji su sredstva osigurana zajmoprimcu (državi).
- Dobitni zajmovi. Prihod od ovog oblika državnog internog kredita temelji se na prometu dobitaka.
- Indeksirani zajmovi. U ovom slučaju prihod se isplaćuje indeksiranjem nominalne vrijednosti vrijednosnih papira koje je ulagač inicijalno stekao.
Ostale klasifikacije
Zbog obveze zajmoprimca da u potpunosti poštuje uvjete vezane uz otplatu zajma i utvrđene pri njegovom izdavanju, uobičajeno je da se obveze raspoređuju s pravom otplate prije roka i bez ovo desno.
U skladu sa predznakom nositelja Centralne banke, postoje krediti koji se prodaju isključivo među pravnim osobama, među fizičkim osobama, kao i univerzalni, drugim riječima, plasirani i među pravnim i među fizičkim osobama.
Od državnih izdavatelja zajmovi su razvrstani, na primjer, u obveze koje izdaje Vlada Ruske Federacije i strukture lokalne uprave.
Prema područjima primjene posuđenih sredstava, državni zajmovi se mogu razvrstati na ciljane i neciljane. Vrijedi napomenuti da novac prikupljen u skladu s ciljanim kreditima treba koristiti samo u svrhe financiranja.specifične, unaprijed određene programe za čiju provedbu su postavljeni. Sredstva od plasmana državnih zajmova neciljanog plana koriste se za pokrivanje tekućih proračunskih rashoda, refinanciranje tekućeg duga ili za druge potrebe. Njihovo korištenje primjereno je u slučaju proračunskog manjka (ovo je višak rashodovne strane državnog proračuna nad prihodima).
Pravila o državnom zaduživanju
Na teritoriju Ruske Federacije pravo ostvarivanja dr. zaduživanje pripada Ruskoj Federaciji, Vladi Ruske Federacije, kao i stanovnicima zemlje pod jamstvima Vlade. U ime Ruske Federacije, državna zaduživanja (na primjer, izdavanje državnih obveznica) provodi Vlada Ruske Federacije.
Zaduživanje države vrši se u granicama unutarnjeg i inozemnog javnog duga. Valja napomenuti da se utvrđuju zakonom u vezi s republičkim proračunom za sljedeću financijsku godinu. Ukupni volumen stanja. zaduživanja ni u kojem slučaju ne smiju prelaziti iznos kapitalnih izdataka državnog proračuna u relevantnoj financijskoj godini.
Obrasci duga
Dužničke obveze Ruske Federacije mogu se realizirati u sljedećim oblicima:
- Ugovor o zajmu, drugim riječima, ugovor o državnom zajmu. Sklapa se u ime Ruske Federacije, koja djeluje kao zajmoprimac, s organizacijama za kreditne planove, međunarodnim strukturama, stranim državama i drugim nerezidentima i rezidentima.zemlje. Također je preporučljivo uključiti sporazume (sporazume) sklopljene u ime Federacije o restrukturiranju i produljenju dužničkih obveza zemlje preostalih iz prethodnih godina.
- Državni zajmovi, koji se provode putem izdavanja Centralne banke u ime Ruske Federacije.
- Sporazumi o davanju odgovarajućih jamstava Vlade Ruske Federacije.
- Državni zajmovi provode izdavanjem Centralne banke od strane lokalnih upravnih i izvršnih tijela.
- Sporazum o davanju jamstava lokalne uprave i izvršne vlasti. To se odnosi na regionalne, okružne i gradske izvršne odbore.
- Ugovor o dobivanju proračunskog zajma.
Vrijedi napomenuti da se danas obveze u obliku ugovora (ugovora o zajmu) najaktivnije koriste zbog potrebe stvaranja odgovarajućih uvjeta za prevladavanje krize u gospodarstvu i suočavanje s proračunskim deficitom (ovo je višak rashoda nad prihodima). Zato je preporučljivo ovaj obrazac detaljnije razmotriti.
Ugovor o zajmu. Zajmoprimac i zajmodavac
Kako se pokazalo, glavni oblik duga je ugovor o zajmu. Ova kategorija regulirana je čl. 817 Građanskog zakona Ruske Federacije. Prema sporazumu države zajma, zajmoprimac je Ruska Federacija ili njezin subjekt, a zajmodavac je fizička ili pravna osoba. Državni zajam je u svakom slučaju dobrovoljna odluka. Odgovarajući ugovor sklapa se kupnjomizdana država zajmodavca. obveznice ili druge državne vrijednosni papiri koji potvrđuju pravo zajmodavca da od zajmoprimca primi sredstva koja su mu posuđena ili, ovisno o unaprijed određenim uvjetima zajma, drugu imovinu, posebne kamate ili druga prava imovinske prirode u uvjetima predviđenim uvjeti davanja kredita u optjecaj.
Treba napomenuti da državni ugovor. zajam se također može zaključiti u drugim oblicima, opisanim u prethodnom poglavlju i predviđenim proračunskim zakonodavstvom zemlje (stav je uveden Saveznim zakonom od 26. srpnja 2017. N 212-FZ). Nije dopuštena promjena utvrđenih uvjeta državnog zajma stavljenog u promet. Pravila u vezi s državnim ugovorom. zajma, odnosno odnose se na zajmove koje izdaje općina.
Ugovorni odnosi
U odnosima vezanim za sklapanje ugovora o zajmu (drugim riječima, ugovora), uloga zajmoprimca, kako se pokazalo, je Ruska Federacija koju predstavljaju relevantne strukture. Ovi odnosi, zajedno s normama financijske pravne industrije, regulirani su međunarodnim pravom, koje između ostalog utvrđuje pravni status međunarodnih financijskih organizacija, uvjete, postupak osiguravanja, primjene i vraćanja sredstava koja te organizacije izdaju.. Važno je napomenuti da je uključenost vanjske države. zajmove u ime Federacije provodi Vlada isključivo odlukom predsjednika države.
Vanjsko stanje. krediti kojikoji se pružaju stanovnicima Ruske Federacije pod uvjetima dodjele, u svakom slučaju, oni su izjednačeni s vanjskom državom. zajmovi primljeni pod državnim jamstvom. Svrha privlačenja državnih zajmova vanjskog tipa mora biti navedena u odluci o privlačenju u skladu s glavnim svrhama zaduživanja, koje predviđa predsjednik Ruske Federacije i relevantni zakonodavni akti.
Ciljevi privlačenja inozemnih zajmova
Dalje, preporučljivo je razmotriti glavne ciljeve privlačenja vanjskih državnih zajmova:
- Federacija - za pokriće deficita republičkog proračuna, kao i za druge svrhe koje predviđa predsjednik Ruske Federacije i zakonodavni akti koji su na snazi na teritoriju zemlje.
- Vlada Ruske Federacije - baviti se ekološkim i društvenim problemima, otklanjati posljedice prirodnih katastrofa i podržavati ekonomske reforme. Ova kategorija također uključuje druge ciljeve predviđene od strane predsjednika Ruske Federacije, kao i zakonodavne akte koji su na snazi u zemlji.
- Od strane rezidenata Ruske Federacije pod državnim jamstvom, kao i od strane države i rezidenata pod državnim jamstvom - radi davanja zajmova rezidentnim zajmoprimcima u skladu s uvjetima zadatka, odnosno za uvoz energenata, sirovina, drugih potrebnih tržišnih proizvoda, kao i proizvoda u kritičnoj situaciji radi njihovog opskrbljivanja republici; za provedbu državnih programa i investicijskih projekata u skladu s prioritetnim područjima razvoja državnog gospodarstva; za druge namjene premazakonodavni akti koji djeluju na teritoriju zemlje.
Vrijedi napomenuti da odluku o privlačenju državnog zajma donosi predsjednik. Osim toga, može ga prihvatiti Vlada, uključujući u skladu s uvjetima dodjele (od strane vlade zemlje nakon dogovora s predsjednikom); stanovnici Federacije pod jamstvima Vlade, uključujući i pod uvjetima dodjele (od strane vlade zemlje nakon dogovora s predsjednikom).
Izdavanje vrijednosnih papira
Važno je imati na umu da državni zajmovi, koji se provode kroz izdavanje vrijednosnih papira u ime Federacije, također imaju važnu ulogu u osiguranju državnog proračuna. Ovaj oblik dužničkih obveza zemlje također je prilično čest. Pod državnim vrijednosnim papirima potrebno je razumjeti Centralnu banku, koje izdaje Ministarstvo financija u ime Ruske Federacije.
Vrijednosni papiri od državnog značaja mogu se izdati u obliku:
- Državne obveznice kratkoročnog tipa s rokom dospijeća do 1 godine (GKO).
- Državne obveznice dugoročne vrste, čije dospijeće varira od 1 godine ili više (GDO).
Izdavanje državnih obveznica provodi se radi privlačenja sredstava od građana i pravnih osoba koja su privremeno slobodna, uključujući i strane, u pravilu za financiranje deficita državnog proračuna (kao što je gore navedeno, deficit bi trebao shvatiti kao višak rashoda nad prihodima).
Izdavanje obveznicaprovodi u ime Ministarstva financija. Obim emisije vrijednosnih papira utvrđuje se ovom strukturom pri izradi republičkog proračuna, u pravilu, za sljedeću proračunsku (financijsku) godinu. U svakom slučaju, volumen se određuje u postupku njegovog izvršenja u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom na snazi na teritoriju zemlje.
U skladu sa svakom emisijom obveznica, Ministarstvo financija zemlje donosi odluku koja sadrži podatke o njihovoj vrsti, razdoblju opticaja, datumu i obimu izdavanja, datumu dospijeća, nominalnoj vrijednosti, trenutnim uvjetima za njihovo plasiranje, prijevremenog otkupa, isplate prihoda od kamata (ovaj stavak se odnosi samo na kamatonosne obveznice), kao i kod zamjene obveznica.
Plasman vrijednosnih papira među organizacijama provodi se sljedećim metodama:
- Provedba na aukciji, koja se provodi u skladu s određenim pravilima odobrenim od strane banke, ali u dogovoru s Ministarstvom financija.
- Izravna prodaja od strane Ministarstva financija organizacijama pod uvjetima koje je odobrilo ovo ministarstvo.
- Prijenos ili prodaja obveznica bankama radi preprodaje.
Među pojedincima, obveznice se postavljaju po redoslijedu koji je utvrdilo Ministarstvo financija.
Zaključak
Dakle, ispitali smo pojam i klasifikaciju državnog zajma, detaljnije se zadržali na najvažnijim aspektima teme. Zaključno, korisno je razmotriti kategoriju državnog jamstva. To je obvezaFederacije, u ime koje kao jamac nastupa Vlada, da preuzme punu ili djelomičnu odgovornost prema vjerovniku za otplatu od strane zajmoprimca (rezident je zemlje) obveza u vezi s ugovorom o zajmu koji je zaključio ovaj rezident.
Državno jamstvo kao oblik javnog duga, koje se koristi u financijskom pravu, pa čak i njime regulirano, temelji se prvenstveno na općim pravilima građanskog prava Ruske Federacije, koja kontroliraju odnose u vezi s izvršenjem obveza. Istodobno, norme financijske grane prava imaju ključnu ulogu u reguliranju državnih jamstava.
