Država je najsloženiji od svih mehanizama koje je stvorilo čovječanstvo. Kako bi ispravno funkcionirao i ne bi otkazao, potrebno je imati određene upravljačke poluge. Jedan od njih je stvaranje sustava vlasti. Ovaj će članak upoznati čitatelja s oblikom vlasti i državnom strukturom Bjelorusije.
Osnovni zakon
Trenutni Ustav Republike usvojen je referendumom u ožujku 1994. godine, a zakonsku snagu je stekao dva tjedna kasnije - 30. ožujka.
Osnova ovog pravnog akta bio je nacrt ustava Ruske Federacije iz 1993.
Usvojeni dokument funkcionirao je nepromijenjen više od dvije godine. No s vremenom su neke odredbe došle u sukob sa sadašnjom stvarnošću. Govorimo o opsegu ovlasti koje je prvotno dobilo Vrhovno vijeće Republike Bjelorusije. Primjerice, mogao bi mijenjati odredbe Ustava, raspisivati izbore i referendume, određivativojne doktrine, kao i da biraju najviše dužnosnike republike: predsjednika Narodne banke, predsjednika Kontrolne komore, glavnog tužitelja.
Predsjednik i vlada, koju predstavlja Kabinet ministara, imali su vrlo ograničene ovlasti (o tome svjedoči i nepostojanje zasebnog poglavlja o ulozi i ovlastima Kabineta ministara u dokumentu).
Godine 1996. zemlju je zahvatila još jedna politička kriza, uzrokovana nesuglasicama između Vrhovnog vijeća Republike i predsjednika A. G. Lukašenka (izabranog još 1994.). Na njegovu inicijativu krajem studenog 1996. održan je referendum, uslijed kojeg se oblik vladavine Bjelorusije iz parlamentarne republike pretvorio u parlamentarno-predsjednički. Ovlasti premijera - šefa vlade - značajno su proširene. Na primjer, sada je mogao imenovati najviše dužnosnike republike, o čemu je gore bilo riječi.
Sljedeća promjena odredbi Ustava dogodila se kao rezultat referenduma 2004. godine, koji je također pokrenuo predsjednik Republike. Prema njegovim rezultatima, A. G. Lukašenko je dobio pravo sudjelovanja na predsjedničkim izborima neograničen broj puta.
Od tog trenutka do danas, oblik vlasti u Bjelorusiji se nije promijenio.
Temeljne odredbe sadržane u dokumentu najviše pravne snage su sljedeće: Ustav Republike Bjelorusije utvrđuje strukturu i funkcioniranje ekonomske, političke i društvene sfere društva, utvrđuje temeljna prava i slobode građana. Sastoji se od preambule i 146 članaka sadržanih u 9odjeljci.
Oblik vlade Republike Bjelorusije
Klasična teorija države i prava razlikuje nekoliko oblika vladavine, ali najčešća među njima su dva: monarhija i republika. Potonji mogu biti parlamentarni, predsjednički i mješoviti. Sve ovisi o tome koje od državnih tijela ima najveću moć.
Kao što se vidi iz naziva same države, oblik vladavine Bjelorusije je republika.
Karakteriziraju ga sljedeće točke:
- izbor šefa države i državnih tijela, koji potpuno isključuje prijenos vlasti nasljeđivanjem;
- Građani imaju širok raspon osobnih i političkih prava.
Poglavar republike je jamac Ustava, kao i ljudskih prava i sloboda. U njegovom se licu provode glavne odredbe unutarnje i vanjske politike.
Zakonodavna moć Republike Bjelorusije
Kao iu većini zemalja svijeta, zakonodavnu granu vlasti u republici predstavlja dvodomni parlament - Narodna skupština:
- Donji dom (ili Zastupnički dom), koji se sastoji od 110 članova. Zastupnikom može postati svaki građanin stariji od 21 godine. Kandidat mora osvojiti najveći broj glasova u izbornoj jedinici iz koje se kandidira (većinski sustav). Ovaj dom parlamenta ima prilično široke ovlasti, na primjer, predstavnici mogu razmatrati i usvajati nacrte zakona, a također imaju pravo izražavanjaizglasati nepovjerenje Vladi i podići optužnicu protiv predsjednika. Zanimljivo, prvi Zastupnički dom uključivao je članove Vrhovnog vijeća, koje je raspušteno 1996.
- Gornji dom parlamenta (Vijeće Republike) ima 64 člana, od kojih se 56 bira, a 8 članova imenuje predsjednik. Glavna funkcija Vijeća je odbijanje ili usvajanje nacrta zakona koje je predložio donji dom. Tako će samo stvarno važni i razrađeni akti postati zakon. Gornji dom također odlučuje smijeniti predsjednika s dužnosti.
Budući da je oblik vladavine Bjelorusije predsjednička republika, članovi Narodne skupštine biraju se općim tajnim glasanjem na mandat od 4 godine.
Članovi oba doma uživaju zastupnički imunitet tijekom cijelog mandata.
Predsjednik, njegove ovlasti
Prvi predsjednik i gotovo stalni čelnik Republike Bjelorusije bio je Aleksandar Grigorijevič Lukašenko, koji je na tu dužnost izabran početkom srpnja 1994.
Kao što je već spomenuto, šef države nije uvijek imao tako širok raspon ovlasti kao sada. Prije referenduma 1996. godine gotovo sva vlast pripadala je Vrhovnom vijeću Republike. I tek nakon prilično žestoke političke borbe, oblik vladavine Bjelorusije se iz parlamentarnog pretvorio u predsjednički, što ukazuje na značajnu ulogu šefa države u javnom životu.
Najvažnijeovlasti predsjednika (potpuni popis sadržan je u posebnom poglavlju Ustava):
- Može raspisivati referendume, izbore za saborska i lokalna predstavnička tijela i raspuštati domove.
- Imenuje premijera i utvrđuje strukturu vlade.
- U dogovoru s gornjim domom parlamenta, imenuje predsjednike i suce Vrhovnog, Ustavnog i Visokog gospodarskog suda.
- Adresira poruke narodu i parlamentu.
- Rješava pitanja prihvaćanja/prestanka državljanstva, pruža azil.
- On je vrhovni zapovjednik oružanih snaga zemlje.
Predsjednik može postati državljanin republike nakon navršenih 35 godina, koji mora živjeti na području države najmanje 10 godina prije izbora i imati pravo glasa.
Bira se na razdoblje od 5 godina općim, slobodnim i jednakim glasovanjem.
Izvršna i sudska vlast republike
Izvršnu vlast u zemlji predstavlja vlada - Vijeće ministara pod vodstvom premijera. Zahvaljujući obliku vlasti koji je sadržan u Ustavu u Republici Bjelorusiji, sve članove imenuje predsjednik. Od 2014. godine A. V. Kobyakov obnašao je ovu dužnost kao premijer.
Vlada koordinira rad i odgovorna je za aktivnosti ministarstava, odbora i odjela koji su joj podređeni.
Članak 107. Ustava Republike Bjelorusije regulira djelovanje Vijećaministri:
- Razvoj doktrina unutarnje i vanjske politike, njihova provedba.
- Razvijanje proračuna zemlje, pružanje izvješća predsjedniku o njegovom izvršenju.
- Provođenje jedinstvene financijske, ekonomske, kreditne i državne politike u svim sferama života.
Kao i drugdje, pravosuđe se u Republici Bjelorusiji provodi prema načelima teritorijalnosti i specijalizacije putem sudova.
Pravosudni sustav predstavljen je sljedećim poveznicama: prvostupanjski sudovi (gradski i okružni), regionalni sudovi, gradski sud u Minsku, Vrhovni i Ustavni sudovi Republike, gospodarski sudovi.
Političke stranke
Predsjednički oblik vlasti u Republici Bjelorusiji omogućuje vam da imate stranački sustav. Malo je stranaka, ne sudjeluju aktivno u političkom životu države. To je dijelom posljedica politike koju je država razvila u odnosu na neprofitne organizacije: još 2011. godine u Kaznenom zakonu zemlje pojavila se odredba koja predviđa odgovornost za korištenje inozemne financijske pomoći.
Prema izvorima, danas u Bjelorusiji postoji više od desetak političkih stranaka, od kojih neke podržavaju službenu politiku države:
- Komunistička partija Bjelorusije;
- Bjeloruska agrarna stranka;
- Bjeloruska društvena i sportska stranka;
- Republikanska stranka;
- Bjeloruska stranka rada i pravde;
- Bjeloruska patriotska stranka.
Dione podržavaju politiku sadašnjeg predsjednika:
- Fair World Party;
- Green Party;
- Konzervativna kršćanska stranka;
- Ujedinjena građanska stranka;
- Stranka "Bjeloruski narodni front";
- Stranka Hramada (Socijaldemokratska).
Još uvijek postoje konstruktivne oporbene stranke:
- Socijaldemokratska partija narodnog pristanka;
- Liberalno-demokratska stranka.
Lokalna uprava
Državni sustav Bjelorusije uključuje organizaciju lokalne uprave. Godine 2010. usvojen je Zakon Republike Bjelorusije "O lokalnoj upravi i samoupravi Republike Bjelorusije", koji je postavio temeljna načela za organizaciju lokalne uprave.
Glavni element lokalne uprave su mjesna vijeća. Podijeljeni su u tri razine:
- Primarni, koji uključuje vijeća naselja, sela i grada (podređene oblasti).
- Osnovni, uključuje gradska (regionalna subordinacija) i okružna vijeća.
- Regionalni, uključuje regionalna vijeća.
Postojeće lokalne samouprave odgovorne su za gospodarsku i socijalnu politiku u svojim teritorijalnim jedinicama, donose proračun i izvješćuju o njegovoj provedbi.
Uprava za državnu sigurnost
Komitet državne sigurnosti (KGB) osnovan je 1991. nakon reorganizacije KGB-a BSSR-a, anjegova je glavna zadaća zaštita državnog i ustavnog uređenja republike. KGB se sastoji od nekoliko odjela: obavještajnih, protuobavještajnih, organiziranog kriminala, itd.
Njegovi glavni zadaci su:
- obrana teritorijalnog integriteta zemlje;
- obavještavanje šefa države o stanju nacionalne sigurnosti;
- pomozi drugim tijelima u razvoju republike;
- strana obavještajna organizacija;
- borba protiv terorističkih i drugih vrsta prijetnji;
- organizacija mjera za zaštitu državnih tajni i drugih.
U članku se ispituje kakav oblik vlasti u Bjelorusiji i opisuje državna struktura zemlje. Možemo reći da je republika zadržala mnoge elemente sovjetskog sustava. Ovaj oblik vladavine (predsjednička republika) daje zemlji vidljive prednosti. To uključuje stabilnost i učinkovitost vlasti, jer je predsjednik taj koji određuje politički smjer države. U isto vrijeme, upravljanje je centralizirano.
