Svi koji nisu ravnodušni prema svjetskoj i europskoj politici više puta su vidjeli ova četiri velika slova - PACE - u tiskanim i elektroničkim medijima. Kratica se obično nudi čitatelju kao "Parlamentarna skupština Vijeća Europe". To je istina. Ali postoje neke točke koje treba razjasniti.
Iz europske povijesti
Početak ove strukture nalazi se u poslijeratnoj Europi. Ideja međudržavne integracije europskih zemalja deklarirana je početkom dvadesetog stoljeća. Na stranicama političkog novinarstva pojavljivao se kao "Sjedinjene europske Države", ali stvar nikada nije došla do svoje praktične provedbe. Integracijski procesi postali su posebno aktualni u poslijeratnom razdoblju razvoja. Bilo je potrebno poduzeti mjere za suzbijanje moguće rehabilitacije i oživljavanja nacizma, kako bi se osigurala obnova industrije i održivi razvoj svih zemalja kontinenta. Jedan od najpoznatijih pobornika ideja europskih integracija bio je Winston Churchill. Godine 1949. osnovano je Vijeće Europe, čija je jedna od najvažnijih strukturnih sastavnica bila PACE. Skraćenica naziva ovog tijela, u prijevodu s engleskog, znači „Parlamentarna skupštinaVijeće Europe". Ruska fonetska transkripcija ove kratice podudara se s njezinim engleskim pravopisom: RACE.
O ciljevima i ciljevima međunarodne organizacije
Aktivnosti mnogih međunarodnih struktura naznačene su u njihovim službenim nazivima. PACE nije iznimka od ovog pravila. Dešifriranje kratice ovog naziva može puno reći o ciljevima i zadacima koje si ova politička organizacija postavlja. Ovo je savjetodavno tijelo. Okuplja predstavnike parlamenata raznih zemalja članica Vijeća Europe. Treba shvatiti da ova organizacija nema stvarnu političku moć. Njegove funkcije uključuju praćenje stanja i praćenje ispunjavanja domaćih i međunarodnih obveza koje su države dobrovoljno preuzele ulaskom u Vijeće Europe. Što je PACE dobro je poznato svim vrhunskim administratorima međunarodnih europskih struktura. Bez odobrenja ove organizacije, oni ne bi mogli biti na svojim mjestima. PACE kontrolira izbor sudaca u Europski sud za ljudska prava i razvoj svih međunarodnih konvencija podnesenih na odobrenje Vijeću Europe.
Kako sklop radi
Organizacija PACE, čije dekodiranje kratice pokazuje da se radi o međunarodnoj skupštini parlamentaraca iz raznih zemalja, djeluje u sjedničnom režimu. Imenuju se nacionalna izaslanstva u skupštiniparlamenti država na temelju odobrenih kvota. Veličina svakog parlamentarnog izaslanstva izravno je proporcionalna stanovništvu zemlje koju predstavlja. Uz sjednice Skupštine, u njenom sastavu djeluje i niz stalnih odbora. Oni su odgovorni za pripremu dokumenata o kojima se raspravlja i osiguravaju kontinuitet funkcioniranja organizacije.
Propisi
Na čelu skupštine je predsjednik, koji se bira na jednogodišnji mandat. U praksi postoji situacija da se predsjedanje na bez alternativnoj osnovi produljuje na tri godine. Po redoslijedu rotacije, pozicija predsjednika prelazi iz jedne političke frakcije u drugu nakon trogodišnjeg razdoblja. Osim predsjednika, skupština bira i čitavu skupinu njegovih zamjenika. Njihov broj doseže dvadeset. Što znači riječ "PACE" povremeno podsjećaju svoje slušatelje i gledatelje u masovnim medijima. To se događa, u pravilu, četiri puta godišnje, kada se otvaraju plenarne sjednice Skupštine u gradu Strasbourgu. Njihov rad obično traje tjedan dana.
Rusija i PACE
Ruska državna duma i Vijeće Federacije zastupljeni su u Parlamentarnoj skupštini nipošto od dana njezina osnutka. Odgovor na pitanje što znači kratica PACE postao je aktualan za ruske parlamentarce tek 1996. godine, kada je Ruska Federacija dobila puno predstavništvo u Vijeću Europe i preuzela sve obveze,odgovara ovom statusu. Od tada, ruski parlamentarci, kao dio izaslanstva od osamnaest ljudi, s velikim zadovoljstvom idu četiri puta godišnje u drevni francuski grad Strasbourg na sljedeću plenarnu sjednicu Parlamentarne skupštine Vijeća Europe. Valja napomenuti da odnosi između Ruske Federacije i ove međunarodne organizacije nikako ne idu glatko. PACE je u više navrata usvojila deklarativne izjave osuđujući rusku unutarnju i vanjsku politiku po ovom ili onom pitanju. Dovoljno je prisjetiti se vojnih operacija u Čečeniji sredinom devedesetih.
Europski sud za ljudska prava
Nije svaki stanovnik Ruske Federacije u stanju pouzdano odgovoriti na pitanje kako PACE predstavlja. No, Sud za ljudska prava u Strasbourgu puno je poznatiji. Ova pravna struktura, koja je pod okriljem PACE-a, za mnoge je Ruse posljednja nada u njihovoj potrazi za pravdom. Nadležnost ovog suda proteže se na teritorij Ruske Federacije. Osoba se može obratiti ovom međunarodnom sudu samo nakon što nije uspjela postići pravdu u zemlji.
