Za praćenje zbivanja u svijetu i razumijevanje političkih procesa potrebno je razumjeti strukturu postojećih vlasti u bližem i daljem inozemstvu. Jedna od najvećih udruga je Europska unija čije se značajke prije svega mogu razumjeti.
Što je Europska komisija?
Svakom državom ili savezom država treba upravljati. Kontrolu nad aktivnostima unutar Europske unije provodi Komisija, koja nije samo najviše izvršno tijelo, već ima i pravo pokretanja zakona. Svrha postojanja ovog tijela je kontrola poštivanja ugovora i pravnih akata, provedba odluka Europskog parlamenta i izrada novih zakona.
Načela rada
Komisija Europske unije sastoji se od dvadeset i osam članova, koji se nazivaju i povjerenici. Svaki od njih predstavlja zasebnu državu članicu udruge u kojoj je izabran u nacionalnu vladu.
Međutim, za vrijeme trajanja radova koji se nastavljaju zapet godina, članice postaju potpuno neovisne od zemlje i djeluju isključivo u interesu Europske unije. Postoji kontrola izbora povjerenika. Provodi ga Europski parlament, koji odobrava svakog predloženog kandidata kojeg predloži Vijeće ministara. Članovi povjerenstva odgovorni su za različite aktivnosti udruge, primjerice, vezane uz pitanje odnosa s trećim zemljama. Svaki od njih je načelnik posebne jedinice koja se zove Glavna uprava.
aktivnosti Europske komisije
Rad ovog tijela sastavni je dio rada EU. Zakone koje izrađuje Europska komisija razmatra Vijeće, koje dalje kontrolira proces. Osim toga, tijelo vrši nadzor nad provedbom različitih pravnih akata i, ako se uoče kršenja, može primijeniti različite sankcije. Ponekad je rezultat žalba Europskom sudu. Europska komisija može samostalno donositi odluke u područjima poljoprivrede, prometa, djelovanja unutarnjeg tržišta, tržišnog natjecanja i zaštite okoliša. Također je uključena u upravljanje fondovima, kontrolu proračuna i stvaranje mreže predstavništava izvan EU za obavljanje diplomatskih funkcija. Za rad, komisija se sastaje tjedno u sjedištu u Bruxellesu. Njeni službeni jezici su engleski, francuski i njemački.
Pojava organizacije
Pojavljuju se Europska komisija, UN ili NATOmeđunarodni dnevni list vijesti. Međutim, donedavno mnoge od tih organizacija nisu postojale. Dakle, prva verzija najvišeg upravljačkog tijela u Europi bila je komisija osnovana 1951. godine. Njezini članovi predstavljali su zemlje Europske zajednice za ugljen i čelik, a Jean Monnet je bio predsjednik institucije. Povjerenstvo je službeno počelo s radom 10. kolovoza 1952. godine. Tada se sjedište nalazilo u Luksemburgu. Godine 1958., kao rezultat Rimskog sporazuma, pojavile su se nove zajednice. Ekonomska komisija nove verzije za Europu kontrolirala je cijene žitarica i sudjelovala u tarifnim i trgovinskim pregovorima. Sa svakom novom etapom u povijesti razvoja EU mijenjala su se i načela rada njezinih vrhovnih tijela, a politiku i strukturu organizacija često je određivao čelnik odbora.
Doprinos Josea Barrosa
Europska komisija dio je upravljačke strukture EU od samog početka njezina postojanja, no suvremeni format njezina rada pojavio se tek prije nekoliko godina. Godine 2004. predsjednik je postao José Manuel Barroso, čiji je rad bio presudan za razvoj tijela. Naišao je na određene probleme u formiranju novih članova zbog prosvjeda oporbe. Zbog toga je Europska komisija bila ograničena u broju povjerenika - ranije velike države mogle su slati nekoliko predstavnika odjednom, a promjene su dovele do uspostavljanja jednakosti između svih zemalja unije. Prema Lisabonskom ugovoru, izrađenom pod nadzorom Barrosa, broj članova fiksiran je na konstantnoj brojci.dvadeset i šest zastupnika: po jedan iz svake države plus jedan predstavnik u Uniji za vanjske poslove i sigurnosnu politiku od strane vlasti koja nije dobila mjesto. Nakon toga, veličina EU-a se promijenila, što je dovelo do prilagodbe trenutnom broju od dvadeset i osam ljudi.
Gdje se održavaju sastanci?
Europska komisija radi u zgradi koja se nalazi u srcu Bruxellesa. Dizajniran je posebno za organizaciju i izgrađen na zemljištu koje je prethodno bilo u vlasništvu časnih sestara koje su živjele u samostanu Berlaymont. Autor projekta bio je De Veste, kojemu su pomagali arhitekti Jean Gilson i André Polak. Nacrt zgrade koristi pogrešan križ, čime je zgrada jedna od najoriginalnijih za svoje vrijeme. Za stvaranje "Berlaymonta" korišteni su materijali koji sadrže azbest. Kasnije su znanstvenici identificirali kancerogena svojstva takvih spojeva, a Europska komisija je nakratko napustila sjedište. Od 1991. do 2004. izvršena je rekonstrukcija i uklanjanje azbestnih tvari, nakon čega je zgrada postala šira i dublja. U listopadu 2004. zaposlenici su ponovno počeli raditi u Berlaymontu. Drugi značajan događaj bio je požar 2009. godine, koji je bio uzrokovan problemima u sustavu električnih instalacija, ali nije zahtijevao dugu evakuaciju ili zatvaranje zgrade.
