Sporazum o osnivanju Zajednice Neovisnih Država: datum, mjesto, sudionici, razlozi potpisivanja, rezultati i posljedice

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja promjena: 2024-02-12 08:12

Je li raspad sovjetskog carstva bio neizbježan ili je to rezultat izdaje i zle volje trojice predsjednika slavenskih republika koji su željeli dobiti veću vlast - još nema jednoznačne ocjene tog procesa. Postignut je konsenzus samo o tome tko bi imao koristi od stvaranja petnaest neovisnih država.

Elite na vlasti u novim nezavisnim državama podijelile su bivšu javnu imovinu. Stanovništvo je dovedeno na rub opstanka. Sporazum o osnivanju Zajednice nezavisnih država potpisan je u Beloveškoj pušči 8. prosinca 1991. godine. Taj je dokument konačno pokopao veliku državu i na njezinim ruševinama stvorio amorfnu Uniju nezavisnih država. ZND je trebao postati temelj za novu saveznu državu. No, nakon što su okusili "zrak slobode" i "upravljali", potpisnici su to brzo zaboravili.

Pozadina

PotpisanoSporazumu o stvaranju Zajednice nezavisnih država prethodili su događaji koji su započeli izborom MS Gorbačova na mjesto glavnog tajnika. Od sredine 1980-ih u zemlji su se počele provoditi reforme koje su nanijele duboku štetu gospodarstvu zemlje. Najavljena antialkoholna kampanja, akceleracijski programi, publicitet bili su ili nepromišljeni, ili su u njihovoj provedbi napravljene ozbiljne pogreške. Vodstvo zemlje, više zaokupljeno međunarodnim poslovima, gdje je bilo nekih uspjeha, praktički je zanemarilo unutarnju politiku. Sve promjene u političkom i gospodarskom životu dovele su do rastućih proturječnosti između nacionalnih republika i Moskve.

Godine 1988. počeo je armensko-azerbejdžanski oružani sukob u Nagorno-Karabahu. U b altičkim republikama jačali su separatistički pokreti. U lipnju 1991. izbor Borisa N. Jeljcina za predsjednika Rusije konačno je pokrenuo proces uništenja. Zemlja je dobila predsjednika koji je svakome ponudio da preuzme vlast koliko god može. Pozicija Rusije, koju je predstavljalo njeno vodstvo, koja je odlučila steći neovisnost od ostatka republika, odigrala je odlučujuću ulogu u raspadu zemlje.

Završni udarac

U ožujku 1991. održan je referendum u Sovjetskom Savezu, kao rezultat kojeg je 76,4% onih koji su glasali za očuvanje zemlje. Predsjednik SSSR-a pokušao je spasiti zemlju. U sklopu procesa Novo-Ogarevsky razvijen je nacrt dokumenta koji je trebao ponovno pokrenuti sovjetski projekt. U pripremi novog dokumenta, koji je trebao definirati obrise obnovljene unije, nazočili supredstavnici i vodstvo svih sovjetskih republika. Tijekom rasprave u studenom 1991. na Državnom vijeću, u kojem su bili predsjednik i čelnici republika, raspravljalo se o budućnosti zemlje. Tijekom glasovanja sedam republika glasalo je za stvaranje nove savezne države. Raspravljalo se o nekoliko opcija političke strukture buduće zajednice suverenih država. Kao rezultat toga, odlučili smo se za konfederacijski uređaj.

Sukladno pripremljenom dokumentu, republike su stekle neovisnost i suverenitet, a u centar su delegirane funkcije koordinacije gospodarske djelatnosti, vanjske politike i pitanja obrane. Ujedno je sačuvano mjesto predsjednika novog sindikata. I Jeljcin i Šuškevič su izjavili da vjeruju u stvaranje nove unije. Međutim, kolovoški puč osujetio je planove za potpisivanje i pokrenuo spontani proces suverenizacije. U roku od tri mjeseca, jedanaest republika proglasilo je svoju neovisnost. Sovjetski Savez je u rujnu 1991. priznao neovisnost triju b altičkih republika koje su se od njega otcijepile. Djelovanje gotovo svih središnjih vlasti bilo je praktički paralizirano. Druga verzija pripremljenog dokumenta o stvaranju nove državne države također nije potpisana. U prosincu je na referendumu velika većina stanovništva Ukrajine glasala za neovisnost. Predsjednik Ukrajine Kravchuk najavio je poništenje sporazuma o formiranju SSSR-a iz 1922. godine. Rusija je priznala neovisnost Ukrajine već sljedeći dan.

Bez obavijestiti predsjednika Gorbačova, vodstvotri slavenske republike okupile su se u Bjelorusiji, u vladinoj rezidenciji Viskuli, koja se nalazi u poznatom rezervatu prirode Beloveška pušča. Tako je logički lanac zauvijek fiksiran u povijesti: raspad SSSR-a - Beloveški sporazumi - stvaranje ZND-a.

Članovi

Stanislav Shushkevich, novoizabrani predsjednik Vrhovnog vijeća Bjelorusije, pozvao je predsjednike Rusije (Jeljcin) i Ukrajine (Kravčuk) u Belovežsku puču kako bi razgovarali o trenutnoj situaciji u još uvijek zajedničkoj zemlji. Stoga je Sporazum o uspostavi ZND-a, potpisan kasnije u vladinoj rezidenciji Viskuli, nazvan Beloveški sporazum.

Šefovi republika stigli su zajedno sa šefovima vlada. Bjelorusku vladu predstavljali su V. Kebich, predsjednik Vijeća ministara, V. Fokin, ukrajinski premijer. Iz Rusije su, osim Jeljcina, sudjelovali Šohin i Burbulis. Osim toga, sastanku su prisustvovali A. Kozyrev, ministar vanjskih poslova RSFSR-a, i državni savjetnik S. Shakhrai, koji je već imao obrise Sporazuma o uspostavi Zajednice nezavisnih država. Kasnije je isti Shakhrai napisao da nisu imali namjeru uništiti Sovjetski Savez, samo su osigurali da se proces odvija mirno.

Kako je tekao proces

Kao što je Šuškevič kasnije napisao, pozvao ih je k sebi dok su šetali parkom u Novo-Ogarjevu između sastanaka kako bi pregovarali na mirnom mjestu, dok je Moskva pritiskala. Vodstvo triju zemalja okupilo se u Vladinoj rezidenciji Viskuli, gdje je potpisan Sporazum o osnivanju ZND-a, 7.prosinca 1991. godine. Prema riječima bjeloruskog čelnika, namjeravali su razgovarati o isporuci nafte i plina iz Rusije. Predsjednik Kravchuk je u svojim memoarima napisao da se žele okupiti i razgovarati o tome da nije moguće razviti obostrano prihvatljiv stav te da treba tražiti druge pristupe i neka druga rješenja. Šef bjeloruske vlade (Kebich V.) napisao je da je potpisivanje Belovežskog sporazuma o stvaranju ZND-a inicirala ruska delegacija. Ukrajinska i bjeloruska strana nisu znale da će takav dokument biti potpisan. Kad je sastanak počeo u rezidenciji Viskuli, Jeljcin je predao Gorbačovljev prijedlog Kravčuku. Ukrajina bi mogla unijeti bilo kakve izmjene u dokument Novoogarevskog o stvaranju nove države prije nego što ga potpiše. Rusija je rekla da će potpisati sporazum tek nakon Ukrajine. Predsjednik Ukrajine je to odbio i počeli su razgovarati o mogućim projektima suradnje. Kako je kasnije napisao Kebich V., ruski dužnosnici koji su stigli već su imali pripremljene materijale za potpisivanje Sporazuma o stvaranju ZND-a. Čelnici triju republika koje su stajale na počecima stvaranja ZND-a počeli su raspravljati o budućoj strukturi postsovjetskog prostora, gdje će strukture moći Sovjetskog Saveza biti isključene iz budućeg modela odnosa između novih neovisne države. Predstavnici stranaka pripremili su konačne dokumente preko noći.

Potpis

Sporazume iz Beloveške o stvaranju ZND-a potpisali su čelnici triju zemalja - B. Jeljcin iz Rusije, S. Šuškevič iz Bjelorusije, L. Kravčuk iz Ukrajine. Kako je kasnije napisaoUkrajinski predsjednik, brzo je potpisao dokumente bez odobrenja ili rasprave. Uz Beloveški sporazum, strane su izdale priopćenje u kojem su navele da je izrada novog saveznog sporazuma propala i najavile prestanak postojanja Sovjetskog Saveza i organizaciju nove integracijske asocijacije - ZND.

Zemlje su se obvezale poštivati međunarodne ugovore, uključujući kontrolu nad neširenjem nuklearnog oružja. Naravno, za političku i gospodarsku krizu su okrivili centar i obećali provedbu reformi. Stranke koje su potpisale Sporazum o stvaranju CIS-a objavile su da je Commonwe alth otvoren za pristupanje bilo kojoj državi.

Odmah nakon potpisivanja, B. Jeljcin je nazvao američkog predsjednika Georgea W. Busha i zatražio njegovu podršku za međunarodno priznanje likvidacije SSSR-a. Kasnije su to saznali M. Gorbačov i N. Nazarbajev. Sporazum o stvaranju Zajednice nezavisnih država, potpisan 8. prosinca 1991. godine, Mihail Gorbačov je nazvao neustavnim i rekao da tri republike ne mogu odlučivati za sve ostale. Međutim, pokrenut je proces bježanja u "nacionalne stanove", čelnici triju sada nezavisnih država nikome nisu htjeli poslušati.

Belovezhskaya sporazum

U preambuli Sporazuma o osnivanju ZND-a, koji su potpisali čelnici RSFSR-a, Bjelorusije i Ukrajine, ove tri već samostalne države najavljene su kao zemlje koje su potpisale osnivački ugovor na kraju postojanja Sovjetskog Saveza. Nadalje je napisano da, s obzirom na povijesne odnose,između naroda i radi razvoja daljnjih odnosa stranke su odlučile uspostaviti Zajednicu nezavisnih država. Ali ti će se odnosi već graditi kao suradnja između suverenih neovisnih država temeljena na međunarodnom pravu i poštivanju suvereniteta jedne druge.

Svaka strana jamčila je poštivanje temeljnih prava i sloboda stanovništva, uključujući građanska, politička, gospodarska i sva druga prava, svim građanima, bez obzira na nacionalnost i druge razlike. Sporazum o stvaranju Zajednice nezavisnih država također je priznao teritorijalni integritet i postojeće granice. Zemlje su se obvezale razvijati suradnju u svim područjima djelovanja, uključujući gospodarstvo i unutarnju politiku. Istodobno su obećali zadržati opću kontrolu nad strateškim snagama, uključujući nuklearno oružje, te osigurati jedinstvenu politiku vojnih mirovina. Prema sporazumu o stvaranju ZND-a, regulatorna tijela nove unije trebala su biti smještena u Minsku.

Tko je još kriv

Kada su zavjerenici trebali ići u Belovežsku puču, pozvali su vođu Kazahstana N. Nazarbajeva da dođe. Jeljcin ga je, kao njegov prijatelj, pozvao u avion i pozvao na sastanak, rekavši da će riješiti važna pitanja. Kazahstanski predsjednik je u to vrijeme odletio u Moskvu. Šuškevič je kasnije napisao da su svi čuli, dok je zvučnik bio uključen, da je obećao napuniti gorivo i letjeti natrag. Međutim, nakon sastanka s predsjednikom SSSR-a, Nazarbajev se predomislio. PredsjednikKazahstan je tada više puta izjavljivao da nikada ne bi potpisao Sporazum o uspostavi Zajednice Neovisnih Država.

Informaciju da su se čelnici triju republika okupili u vladinoj rezidenciji Viskuli, bjeloruski KGB je odmah obavijestio vodstvo zemlje, uključujući predsjednika SSSR-a Gorbačova. U blizini lovišta poslani su specijalci KGB-a, okružujući šumu, djelatnici su čekali naredbu za uhićenje urotnika. Pouzdanost ove informacije potvrdio je predsjednik Bjelorusije Lukašenko. Međutim, naredba nije primljena, središnje vlasti bile su potpuno paralizirane, uključujući agencije za provođenje zakona, tužiteljstvo i sigurnosnu službu SSSR-a. Kako su kasnije napisali: još uvijek bi bilo moguće obnoviti jedinstvo u zemlji, uništeno sukobom Jeljcina i Gorbačova. Bila je potrebna samo politička volja prvog vođe. Prema tvrdnjama rodbine Mihaila Sergejeviča i njega samog, on nije naredio uhićenje čelnika triju republika, jer je "smisao na građanski rat" i krvoproliće. Sve je završilo samo izjavama Gorbačova, ustavnog odbora i određenih skupina poslanika da se zemlja ne može raspustiti odlukom triju republika i da je odluka nevažeća.

Daljnji događaji

Za stupanje na snagu Sporazuma o uspostavi Zajednice nezavisnih država, bilo je potrebno da ga ratificiraju parlamenti zemalja. Parlamenti Ukrajine i Bjelorusije su dan nakon potpisivanja Sporazuma, odnosno 10. prosinca 1991. godine, ratificirali sporazum, istovremenoponištavajući ugovor o formiranju SSSR-a iz 1922.

U Rusiji je ispalo teže, 12. prosinca Vrhovno vijeće je glasalo za isti paket dokumenata (Sporazum, Ugovor o stvaranju SSSR-a) i također je usvojilo rezoluciju o odcjepljenju zemlje od SSSR-a. Istodobno, apsolutna većina zastupnika, uključujući i komuniste, koji su također željeli neovisnost, glasala je za. I vladajući blok, čiji je predsjednik parlamenta Ruslan Khasbulatov vodio kampanju za usvajanje zakona, i najveća oporbena frakcija, komunisti Rusije, na čelu s Genadyjem Zjuganovim, glasali su za izlazak. Istina, sam Zjuganov je uvijek poricao da je bio za odcjepljenje od Sovjetskog Saveza. Brojni članovi Vrhovnog vijeća, a kasnije je to priznao i Khasbulatov, napisali su da je za ratifikaciju potrebno sazvati Kongres, najviše zakonodavno tijelo, budući da su odluke utjecale na temelje ustavnog poretka..

Kratka povijest stvaranja CIS-a

Nakon ratifikacije sporazuma od strane parlamenata triju zemalja, započeli su pregovori o ulasku u Commonwe alth ostalih bivših sovjetskih republika. Čelnici mnogih novih nezavisnih država izjavili su spremnost za pristupanje Sporazumu, pod uvjetom da i oni budu proglašeni osnivačima. Krajem prosinca 1991. u glavnom gradu Kazahstana, Alma-Ati, potpisan je Protokol uz sporazum o stvaranju ZND-a koji su potpisali čelnici bivših sovjetskih republika, s izuzetkom tri b altičke republike i Gruzije. U dokumentu se navodi da sve zemlje potpisnice ravnopravno stvaraju Zajednicu nezavisnih država. Iako je raspad SSSR-a biodeklarirano u Beloveškom sporazumu, međutim, čak i nakon povlačenja triju republika, ostale su formalno ostale u sastavu sovjetske države. Nakon potpisivanja Protokola uz sporazum o stvaranju ZND-a, sa stajališta međunarodnog prava, SSSR je konačno prestao postojati. S tim u vezi, 25. prosinca predsjednik MS Gorbačov podnio je ostavku. Zemlje ZND-a, zajedno s protokolom, potpisale su Alma-Atu deklaraciju, u kojoj su potvrdile temeljna načela za stvaranje novog ZND-a. U prosincu 1993. Gruzija se pridružila ZND-u, koji se nakon gruzijsko-južnoosetskog sukoba iz njega povukao. Godine 2005. Turkmenistan je degradirao svoj status člana sindikata kako bi se pridružio.

Posljedice

Pokretači stvaranja više puta su bili optuženi za uništavanje sovjetske države, ali su to uvijek poricali. Priznajući da su zapravo izveli državni udar, čelnici triju republika izjavili su da su spasili postsovjetski prostor od krvavih podjela i građanskog rata. Može se priznati da je Beloveški sporazum o stvaranju ZND-a stvorio novu platformu za suradnju, najviše tijelo Vijeća šefova država ZND-a, kojim naizmjence predsjedavaju čelnici zemalja.

U Uniji rade sektorska vijeća i odbori, uključujući i one za vanjske i unutarnje poslove, ekonomiju i monetarnu politiku. Radno tijelo CIS-a je Izvršno tajništvo koje pruža informacijsku potporu radu organizacije. ZND nije postao punopravno integracijsko udruženje, glavna stvar je da je Unija postala platforma zakoordinacije rada bivših dijelova jedne države. Zemlje su bile jedinstven ekonomski mehanizam, čija je podjela zahtijevala zajednički rad. Organizacija Ugovora o kolektivnoj sigurnosti i nova integracijska udruga Euroazijski ekonomski prostor napustili su ZND.