Među najutjecajnijim organizacijama na svijetu uvijek se spominje UN. Poznavanje principa njegovog rada važno je za svaku osobu koja želi biti u toku sa svjetskim političkim, društvenim i gospodarskim zbivanjima. Kakva je povijest ove institucije i tko su sudionici?
Što je UN?
Ujedinjeni narodi se nazivaju svojevrsnim centrom za rješavanje problema čovječanstva. Trideset drugih agencija djeluje unutar UN-a. Njihov zajednički rad usmjeren je na poštivanje ljudskih prava na cijelom planetu, smanjenje siromaštva, a također se vodi stalna borba protiv bolesti i ekoloških problema. Organizacija može intervenirati u politiku bilo koje države ako njezin tok nije u skladu s općeprihvaćenim moralnim standardima. Ponekad rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a i razne sankcije protiv takvih zemalja mogu biti izuzetno jake.
Povijest nastanka organizacije
UN je nastao iz raznih vojnih, političkih i ekonomskih razloga. Čovječanstvo je shvatilo da beskrajni niz ratova potkopava prosperitet svih, što znači da se moraju poduzeti mjere kako bi se osiguralomirnim uvjetima koji jamče prosperitet i napredak. Prvi koraci ka stvaranju organizacije poduzeti su 1941. godine, kada je osnovana Atlantska povelja i potpisana Deklaracija od strane vlade SSSR-a. U to su vrijeme čelnici najvećih zemalja uspjeli formulirati glavni zadatak, a to je pronalazak puta do mirnih međunarodnih odnosa. Sljedeće godine, u Washingtonu, dvadeset i šest država koje su sudjelovale u antihitlerovskoj koaliciji potpisalo je Deklaraciju Ujedinjenih naroda. Naziv ovog dokumenta bit će temelj naziva organizacije u budućnosti. Godine 1945. na konferenciji na kojoj su sudjelovali SSSR, SAD, Kina i Velika Britanija nastao je završni dokument koji je kasnije postao Povelja UN-a. 26. lipnja - datum potpisivanja ovog sporazuma - smatra se danom Ujedinjenih naroda.
Sadržaj Povelje UN-a
Ovaj dokument je utjelovljenje demokratskih ideala čovječanstva. Formulira ljudska prava, afirmira dostojanstvo i vrijednost svakog života, jednakost žena i muškaraca, jednakost različitih naroda. Prema Povelji, svrha UN-a je održavanje mira u svijetu i rješavanje svih vrsta sukoba i sporova. Svaki član organizacije smatra se ravnopravnim s ostalima i dužan je savjesno ispunjavati sve preuzete obveze. Nijedna država nema pravo prijetiti drugima ili koristiti silu. UN ima pravo intervenirati u neprijateljstvima unutar bilo koje države. Povelja također naglašava otvorenost organizacije. Svaka miroljubiva zemlja može postati članica.
Princip radaUN
Ova organizacija ne predstavlja vladu nijedne zemlje i ne može donositi zakone. Među njezinim ovlastima je i osiguravanje sredstava koja pomažu u rješavanju međunarodnih sukoba, kao i razvoj političkih pitanja. Svaka država članica organizacije može izraziti svoje mišljenje. Glavni organi UN-a su Opća skupština, Vijeće sigurnosti, Starateljsko vijeće, Ekonomsko i socijalno vijeće i, konačno, Tajništvo. Svi su u New Yorku. Međunarodni sud za ljudska prava nalazi se u Europi, točnije, u nizozemskom gradu Haagu.
Vijeće sigurnosti UN-a
U svjetlu stalnih vojnih sukoba i neprestane napetosti između nekih zemalja, ovo tijelo je od posebne važnosti. Vijeće sigurnosti UN-a uključuje petnaest zemalja. Vrijedi napomenuti da se njih deset povremeno bira po određenoj proceduri. Samo pet zemalja su stalne članice Vijeća sigurnosti UN-a: Rusija, Velika Britanija, Kina, SAD i Francuska. Da bi organizacija donijela odluku, za nju mora glasovati najmanje devet članova. Sastanci najčešće rezultiraju odlukama. Za vrijeme postojanja Vijeća usvojeno ih je više od 1300.
Kako ovo tijelo funkcionira?
Tijekom svog postojanja Vijeće sigurnosti UN-a steklo je određeni broj metoda i oblika utjecaja na situaciju u svijetu. Vlast se može izraziti državiosuda ako postupci zemlje nisu u skladu s Poveljom. U nedavnoj prošlosti, članice Vijeća sigurnosti UN-a bile su izrazito nezadovoljne politikom Južne Afrike. Država je više puta osuđivana zbog provođenja aparthejda u zemlji. Druga situacija u Africi u koju se organizacija umiješala bile su vojne akcije Pretorije protiv drugih zemalja. O tome su donesene brojne rezolucije u UN-u. Najčešće, apel državi uključuje prestanak neprijateljstava, zahtjev za povlačenjem trupa. Trenutno je Vijeće sigurnosti UN-a najviše zabrinuto za Ukrajinu. Sve mogućnosti organizacije usmjerene su na rješavanje konfliktne situacije i pomirenje strana. Iste funkcije već su korištene tijekom rješavanja palestinskih pitanja i tijekom razdoblja neprijateljstava u zemljama bivše Jugoslavije.
Povijesna digresija
Godine 1948. Vijeće sigurnosti UN-a razvilo je metodu nagodbe kao što je korištenje skupina promatrača i vojnih promatračkih misija. Oni su trebali kontrolirati kako država kojoj su rezolucije poslane ispunjava uvjete za prekid neprijateljstava i primirje. Sve do 1973. takve su promatrače slale samo stalne članice Vijeća sigurnosti UN-a iz zapadnih zemalja. Nakon ove godine, sovjetski časnici počeli su ulaziti u misiju. Prvi put su poslani u Palestinu. Mnoga nadzorna tijela još uvijek prate situaciju na Bliskom istoku. Osim toga, stalne članice Vijeća sigurnosti UN-a formiraju misije koje djeluju u Libanonu, Indiji, Pakistanu, Ugandi, Ruandi,El Salvador, Tadžikistan i druge zemlje.
Suradnja s drugim organizacijama
Djelatnost Vijeća je stalno popraćena kolektivnim radom s regionalnim tijelima. Suradnja može biti najrazličitije prirode, uključujući redovite konzultacije, diplomatsku podršku, mirovne misije, promatračke misije. Sastanak Vijeća sigurnosti UN-a može se održati zajedno s OESS-om, kao što se dogodilo tijekom sukoba u Albaniji. Organizacija se također udružuje s ekološkim skupinama kako bi upravljala situacijom na zapadu afričkog kontinenta. Tijekom oružanog sukoba u Gruziji, UN se udružio s mirovnim snagama CIS-a.
Na Haitiju je Vijeće surađivalo s OAS-om u okviru međunarodne civilne misije.
Instrumenti Vijeća sigurnosti
Sustav za rješavanje svjetskih sukoba stalno se poboljšava i modernizira. Nedavno je razvijen način kontrole nuklearnih i ekoloških prijetnji, upozoravajući na žarišta napetosti, masovno iseljavanje, prirodne katastrofe, glad i epidemije. Informacije u svakom od ovih područja stalno analiziraju stručnjaci za ta područja, koji utvrđuju kolika je opasnost. Ako je njezin razmjer doista alarmantan, predsjednik Vijeća sigurnosti UN-a bit će obaviješten o situaciji. Nakon toga će se donijeti odluke o mogućim radnjama i mjerama. Po potrebi će biti uključena i druga tijela UN-a. NAPrioritet organizacije je preventivna diplomacija. Svi instrumenti političke, pravne i diplomatske prirode usmjereni su na sprječavanje nesuglasica. Vijeće sigurnosti aktivno doprinosi pomirenju stranaka, uspostavljanju mira i drugim preventivnim akcijama. Najčešći instrument je mirovna operacija. Tijekom postojanja UN-a održano je više od pedeset takvih događaja. PKO se podrazumijeva kao skup akcija nepristranog vojnog, policijskog i civilnog osoblja s ciljem stabilizacije situacije.
Praćenje izricanja sankcija
Vijeće sigurnosti uključuje nekoliko pomoćnih tijela. Oni postoje da prate sankcije UN-a. Takva tijela uključuju Odbor guvernera Kompenzacijske komisije, Posebnu komisiju za situaciju između Iraka i Kuvajta, komitete u Jugoslaviji, Libiji, Somaliji, Angoli, Ruandi, Haitiju, Liberiji, Sierra Lionu i Sudanu. Na primjer, u Južnoj Rodeziji, pažljiva kontrola ekonomske situacije dovela je do smjene rasističke vlade i povratka neovisnosti građanima Zimbabvea. Godine 1980. zemlja je postala članica UN-a. Učinkovitost kontrole pokazala se i u Južnoj Africi, Angoli i Haitiju. Ipak, vrijedno je napomenuti da su u nekim slučajevima sankcije imale niz negativnih posljedica. Za susjedne države poduzete mjere UN-a rezultirale su materijalnom i financijskom štetom. No, bez intervencije, situacija bi, dakle, dovela do mnogo ozbiljnijih posljedica za cijeli svijetneki troškovi se itekako isplati.
Pravila Povelje o Vijeću
Unatoč činjenici da ponekad posljedice mogu biti vrlo kontroverzne, ovo tijelo UN-a mora funkcionirati bez prekida. O tome odlučuje Povelja. Prema njegovim riječima, organizacija je dužna što brže i učinkovitije donositi odluke. Svaki član Vijeća sigurnosti trebao bi biti u stalnom kontaktu s UN-om radi trenutnog obavljanja svojih funkcija u hitnim slučajevima. Razmak između sastanaka tijela ne smije biti duži od dva tjedna. Ponekad se ovo pravilo ne poštuje u praksi. U prosjeku se Vijeće sigurnosti sastaje na službenim sjednicama oko sedamdeset sedam puta godišnje.
