Općinski zamjenik: ovlasti, prava i odgovornosti. Član Vijeća poslanika općinskog okruga

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja promjena: 2024-02-12 08:12

Općinski zastupnik je narodni izbor kojemu je povjereno da zastupa interese stanovnika određene općine (MO). Prema zakonu, općinska samouprava se ne smatra oblikom državne vlasti, već je samo alat putem kojeg stanovnici dobivaju mogućnost da sami odluče koje su mjere za poboljšanje života u ovom trenutku najrelevantnije. Svoje pravo sudjelovanja u upravljanju općinom ostvaruju preko svojih izabranih zamjenika.

Financije i povelja Moskovske regije

Unatoč činjenici da su ovlasti općinskih zastupnika znatno inferiornije od onih koje imaju narodni zastupnici koji sjede u Državnoj dumi, oni također imaju priliku riješiti vrlo važna pitanja. Primjerice, oni su zaduženi za sve što se tiče imovine i proračuna MO koji se obračunava prema ukupnom broju stanovnika. Na rezultate provedenog rada u tom smjeru moraju upozoriti birače, te ih detaljno izvijestiti o tome što su točno bilipotrošen novac.

Druga važna dužnost zamjenika općinskog vijeća je njegovo sudjelovanje u izradi i donošenju Lokalnog statuta, koji je temeljni dokument na temelju kojeg se gradi cjelokupni unutarnji život MO. Ako je prethodno usvojenu Povelju potrebno s vremenom poboljšati, tada je unošenje odgovarajućih izmjena u nju također prerogativ narodnog predstavnika.

Briga za invalide i organiziranje slobodnog vremena građana

Ovlasti općinskih zastupnika također uključuju pitanja koja se odnose na skrbništvo i starateljstvo potpuno ili djelomično nesposobnih građana koji žive u okrugu. Nadzor nad poštivanjem njihovih legitimnih prava i interesa povjerava se upravo narodnim zastupnicima. Radeći u tom smjeru, imaju priliku osloniti se na pomoć stručnjaka raznih profila.

Posao zamjenika Vijeća zastupnika općinskog okruga također je usko povezan sa svime što se tiče razvoja sporta na području koje je u njegovoj nadležnosti, te organizacije slobodnog vremena za lokalno stanovništvo. Uzimajući u obzir da je zadužen za raspodjelu svih prostorija u okrugu pogodnih za smještaj privatnih sportskih klubova i rekreacijskih centara, postaje očito da zamjenik mora biti osoba visokih moralnih načela i biti sposoban oduprijeti se mogućim pokušajima podmićivanja. od vanjskih beskrupuloznih poduzetnika.

Uljepšavanje teritorija i pitanja zakonodavstva

Važnojedna od djelatnosti općinskog poslanika je briga o poboljšanju teritorija svog kotara. Ne uključuje samo organizaciju određenih radova u cilju poboljšanja stanja ulica i dvorišta, već i praćenje kvalitete izvršenja datih uputa. Primjerice, nije se dovoljno potruditi da se na određenom prostoru izgradi igralište, važno je i osobno provjeriti jesu li radovi obavljeni na vrijeme, na odgovarajućoj tehničkoj razini i dodatno osigurava potpunu sigurnost djece..

Prema postojećim normama, zamjenik Vijeća zastupnika općinskog okruga ima određena prava da donosi zakone. Izražava se u pruženoj mu mogućnosti da uvede projekte za izradu novih pravnih akata, kao i izmjene i dopune postojećih zakona, ali koji imaju pravnu snagu samo na području date općine. Ova "lokalna donošenje zakona", provedeno uzimajući u obzir posebnosti, tradiciju i probleme, može odigrati važnu ulogu u poboljšanju života stanovništva okruga.

Interakcija zamjenika s biračima

U slučaju rješavanja posebno važnih pitanja, status općinskog zastupnika omogućuje mu pokretanje referenduma, čija je svrha saznati mišljenje većine građana o ovom pitanju. On je dužan saslušati njihovo mišljenje čak i u slučajevima kada su pokrenute inicijative suprotne ranije navedenim planovima.

Za čvršći angažman sa stanovništvom županije, zastupnik može organizirati javne rasprave, poput onih u vezi s pitanjimaizgradnja, policija ili održavanje događaja za proslavu bilo kojeg lokalnog praznika. To je najrelevantnije u ruralnim naseljima koja imaju svoje povijesne tradicije i specifične značajke života.

Općinska vijeća i državna vlast

Zbog karakteristika općinskih vlasti, važan je problem osigurati njihovu interakciju s državnim službenicima, što omogućuje koordinaciju rješavanja lokalnih pitanja na regionalnoj razini. Da bi to učinili, općinski zastupnici imaju najšire mogućnosti. Na primjer, svaki od njih ima pravo podnijeti zahtjev sa zamjeničkim zahtjevom bilo kojem saveznom tijelu.

Osim toga, zastupnici su ovlašteni pokrenuti reviziju rada načelnika okružne uprave, odnosno zadirati u područje djelovanja izvršne vlasti. U slučajevima sukoba, oni imaju pravo rješavati općinska pitanja na sudu, ako je potrebno, šaljući žalbe višim vlastima.

Istovremeno, kako bi privukao pozornost javnosti na pitanja koja nisu riješena na općinskoj razini, zamjenik može koristiti pomoć medija, što je u nekim slučajevima već donijelo željene rezultate.

Socijalno-ekonomska sfera djelovanja zastupnika

Narodni zastupnici također su dužni vršiti kontrolu nad radom drugih općina i raznih organizacija koje obavljaju određene radnje po nalogu svog kotara. Dato im je pravoraditi zajedno s predstavnicima bilo koje druge općine u cilju rješavanja zajedničkih problema.

Nadležnost poslanika uključuje i rješavanje niza socio-ekonomskih pitanja. Primjer je rad Vijeća općinskih zastupnika Peterhofa, čiji članovi redovito prikupljaju statističke podatke koji karakteriziraju stanje ova dva najvažnija područja života okruga. Rezultati inspekcijskih nadzora, koji se zatim dostavljaju nadležnim državnim tijelima na razmatranje, pomažu da se u potpunosti sačini slika gospodarskog i društvenog života ovog dijela petrodvoreške četvrti u Sankt Peterburgu.

Od kojih sredstava živi zamjenik?

Je li moguće kombinirati obavljanje zamjeničke dužnosti s drugim oblikom plaćene djelatnosti? Ovo pitanje često izaziva rasprave, a vrijedi se zadržati na njemu zasebno. Činjenica je da se u potrazi za odgovorom obično povlači paralela između zastupnika Državne dume i njihovih kolega iz općinskih vijeća, ali to nije sasvim točno. Doista, prema zakonu, nositelji mandata najvišeg zakonodavnog tijela vlasti u Rusiji lišeni su prava da rade bilo što osim obavljanja svojih izravnih dužnosti. Iznimka su nastavne, kreativne i znanstvene aktivnosti.

U općinskim vijećima slika je nešto drugačija. Navedena ograničenja odnose se samo na one zastupnike koji svoje dužnosti obavljaju kontinuirano (za novac), a prema zakonu ne smiju bitiviše od 10% od ukupnog broja osoba s mandatom. Budući da broj zastupnika ovisi o stanovništvu okruga, nije rijetkost pronaći vijeća (primjerice, u seoskim naseljima) koja se sastoje od 10 ljudi. U tom slučaju samo jedan od njih ima pravo na stalni rad, a samo njemu je zabranjeno kombiniranje poslaničke djelatnosti s poslovnim ili bilo kojim drugim oblikom ostvarivanja prihoda.

Kako postati općinski zamjenik?

Sastav Vijeća općinskih zastupnika formira se na temelju izbora koji se održavaju svake 4 godine. U njima mogu sudjelovati i predstavnici pojedinih političkih stranaka i samopredloženi kandidati. U prvom slučaju kandidatu je olakšana zadaća, budući da mu je unaprijed osigurana potpora suigrača. Inače, kandidat za mandata mora se unaprijed dokazati i zaslužiti poštovanje svog budućeg biračkog tijela. Da biste ušli u ovo tijelo narodne samouprave, trebate dobiti najmanje 5% glasova.

Odgovornost za obavljeni posao

Postojeće zakonodavstvo jasno opisuje prava općinskog zamjenika i njegove dužnosti. Jedina pogodnost koja mu je odobrena je mogućnost besplatnog putovanja javnim prijevozom. Odgovornosti su vrlo široke, kao što je objašnjeno u prethodnim odjeljcima. Ostaje dodati nekoliko riječi o odgovornosti koju zamjenik snosi za ispunjenje određenih obećanja koje je dao tijekom predizborne kampanje.

Ovdje važnu ulogu ima mandat koji je zamjenik dobio. Stvar jeda postoje dvije vrste njih ─ obvezni i besplatni. Samo prvi od njih obvezuje zastupnika da se striktno pridržava ranije iznesenog programa, au ovom slučaju odgovoran je biračima za njegovu provedbu.

Drugi mu ostavlja pravo da radi što želi. Budući da je većina narodnih zastupnika nositelji slobodnog mandata, njihovo stvarno djelovanje često se razlikuje od onoga što birači od njih očekuju. Međutim, ni u ovom slučaju ih nitko ne oslobađa moralne odgovornosti za rezultat obavljenog posla.

Privođenje zamjenika odgovornosti za prekršaje

Kao i svaki drugi građanin zemlje, općinski zamjenik je odgovoran državi u slučaju kršenja zahtjeva zakona. Međutim, zbog zastupničkog imuniteta, postupak njegovog privođenja pravdi je nešto drugačiji od onog koji je predviđen za obične građane.

Osim toga, on ne može biti podvrgnut pregledu, pretresu, provjeri automobila i dokumentacije koja se nalazi kod njega, kao ni prisluškivanju komunikacija i kontroli korespondencije. Iznimka su samo oni slučajevi kada se izabranik nađe na mjestu nezakonitog djela koje je on počinio. Ali čak i tako, zakon zahtijeva da tužitelj i predsjednik izabranog tijela budu obaviješteni.