Zakon o medijima i medijima

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja promjena: 2024-02-12 08:08

Mediji su, kako su mnogi uvjereni, "četvrta moć". Utjecaj novina, časopisa, TV, radija i internetskih izvora toliko je primjetan u današnjem društvu. Koja je uloga i funkcija medija? Kako se provodi zakonska regulacija medijske sfere? Koje inovacije možemo očekivati u tom pogledu?

Definicija "medija"

Prema popularnom tumačenju, masovni mediji su institucije koje su stvorene radi javnog prijenosa različitih informacija društvu ili njegovim lokalnim skupinama raznim tehnološkim kanalima. Mediji u pravilu imaju ciljanu publiku i tematski (industrijski) fokus. Postoje politički mediji, biznis, znanost, zabava, itd.

Dotični tehnološki kanali sada se obično dijele na offline (također se nazivaju "tradicionalni") i online. Prvi uključuju tiskane novine i časopise, radio i televiziju. Drugi su njihovi kolege koji funkcioniraju na Internetu u obliku članaka na web stranicama, televizijskih i radijskih emisija na internetu, kao i video i audio isječaka objavljeni kao snimka.i drugi načini predstavljanja sadržaja pomoću digitalnih tehnologija (flash prezentacije, HTML5 skripte, itd.).

Uspon medija

U isto vrijeme, prema nekim stručnjacima, prototipovi medija već su postojali u onim danima kada čovječanstvo još nije izmislilo ne samo tiskarski stroj i pismo, nego čak ni punopravni jezik. Antičke stijene, smatraju neki znanstvenici, već mogu obavljati niz funkcija koje su karakteristične za one koje izvode suvremeni mediji. Na primjer, preko njih bi jedno nomadsko pleme moglo obavijestiti (namjerno ili slučajno) drugo koje je došlo na njihovo mjesto o tome koji su resursi prisutni na određenom teritoriju - voda, vegetacija, minerali, dati opće informacije o klimi, (npr. nacrtati sunce) ili prikazati elemente tople odjeće na slikama.

Međutim, "masovnost" medija dobio je, naravno, tek izumom nositelja informacija, koji je pretpostavljao tehničku mogućnost repliciranja izvora u velikom broju primjeraka. To je kasni srednji vijek – vrijeme kada su se pojavile prve novine. Na prijelazu iz 19. u 20. stoljeće izumljeni su telefon, telegraf, a nešto kasnije i radio i TV. U to vrijeme zajednice razvijenih zemalja počele su osjećati opipljive komunikacijske potrebe zbog procesa koji odražavaju aspekte političke konstrukcije, socio-ekonomske probleme koji su nastajali zbog intenziviranja proizvodnje i uvođenja novih tržišnih mehanizama. Vlada i biznis su postali aktivnikoristiti dostupne tehnologije za komunikaciju sa zajednicom. Ovaj trend brzo je postao mainstream i pojavili su se mediji kakve danas poznajemo.

Mediji su dobili veliku potražnju, prvenstveno u političkom okruženju. Postali su ključni mehanizam komunikacije između vlasti i društva, kao i učinkovito oruđe za raspravu između različitih političkih organizacija. Mediji su postali resurs, nadzor nad kojim je mogao jamčiti sposobnost određenih zainteresiranih skupina da kontroliraju umove ljudi na razini cijelog društva ili njegovih pojedinačnih predstavnika. Pojavila se moć medija.

Mediji imaju posebne funkcije. Razmotrite ih.

Medijske funkcije

Stručnjaci osnovnu funkciju nazivaju informativnom. Sastoji se od upoznavanja zajednice ili određenih grupa koje je čine s informacijama koje odražavaju aktualne probleme, događaje i prognoze. Također, informacijska funkcija može se izraziti u objavljivanju informacija od strane pojedinih sudionika političkog procesa ili poslovnih subjekata kako bi informirali ne samo društvo, već i značajne osobe ili organizacije na njihovoj razini. To se može izraziti, na primjer, u objavljivanju profilnih intervjua, gdje poduzetnik govori o konkurentskim prednostima svoje tvrtke - ova vrsta informacija može biti osmišljena tako da je čitaju ne toliko ciljani kupci, koliko oni koji mogu biti razmatranokonkurentima tvrtke ili, primjerice, potencijalnim investitorima. Istovremeno, oblici prezentiranja informacija mogu biti različiti. Među glavnima mogu se izdvojiti dva - u obliku činjenica i u obliku mišljenja (ili kroz uravnoteženu mješavinu ova dva modela).

Mnogi stručnjaci smatraju da mediji imaju edukativnu (i donekle društvenu) funkciju. Sastoji se od prenošenja znanja ciljnim skupinama građana ili društva u cjelini, što pomaže da se poveća razina uključenosti u određene procese, da se počne shvaćati što se događa u politici, u gospodarstvu, u društvu. Također, obrazovna funkcija medija važna je s gledišta da ciljana publika razumije jezik izvora koje čita, postaje stalna, zainteresirana za dobivanje novih informacija. Utjecaj masovnih medija na razinu obrazovanja kao takav, naravno, nije tako velik. Ova funkcija je pak pozvana da se bavi školama, sveučilištima i drugim obrazovnim institucijama. Međutim, mediji mogu skladno nadopuniti znanje koje osoba dobiva u obrazovnim institucijama.

Družajuća funkcija medija može biti pomoći ljudima da se upoznaju sa stvarnošću društvenog okruženja. Masovni mediji mogu ljudima dati smjernice u odabiru onih vrijednosti koje će doprinijeti brzoj prilagodbi specifičnostima društveno-ekonomskih i političkih procesa.

Tko kontrolira koga?

Mediji, ako govorimo o demokratskim režimima, također obavljaju funkciju kontrole određenihpojava u politici i ekonomiji. Istodobno, samo društvo je pozvano da bude subjekt koji ga izvodi. U interakciji s medijima društvo (u pravilu, koje zastupaju pojedini aktivisti koji izražavaju interese određenih skupina) formira relevantna pitanja, a sami mediji to javno objavljuju. Vlasti, pak, ili subjekti gospodarske djelatnosti, poduzeća, pojedini poslovni ljudi bit će primorani odgovoriti na relevantne zahtjeve društva, "računati" za obećanja, za provedbu određenih programa i rješavanje hitnih problema.. U nekim slučajevima, kontrola je nadopunjena funkcijom kritike. Uloga masovnih medija u tom smislu se ne mijenja - glavno je prenijeti relevantne komentare i sugestije širokim masama. A onda, zauzvrat, emitirajte odgovor vlasti ili poduzeća.

Jedna od specifičnih funkcija medija je artikulacija. Sastoji se od toga da se omogući društvu, opet, u osobi aktivista koji zastupaju nečije interese, da javno iskažu svoje mišljenje, da ga prenesu drugoj publici. Mobilizacijska funkcija medija također koegzistira s funkcijom artikulacije. Pretpostavlja postojanje kanala putem kojih se isti aktivisti koji zastupaju nečije interese uključuju u proces političke ili ekonomske prirode. Oni postaju ne samo predstavnici nečijih stajališta, već i izravne osobe na razini vlade ili poslovanja.

Mediji i zakon

ruski medijiinformacije, kao i mediji u većini zemalja svijeta, djeluju u skladu s utvrđenim normama zakona. Kojim se normativnim aktima reguliraju aktivnosti medijske sfere u Ruskoj Federaciji? Naš glavni izvor prava je Zakon o masovnim medijima koji je stupio na snagu u veljači 1992. godine. Međutim, usvojen je u prosincu 1991. godine. Od tada je SSSR još uvijek formalno postojao, tijelo koje je usvojilo ovaj akt zvalo se Vrhovni sovjet Rusije. A potpisao ga je predsjednik RSFSR Boris Nikolajevič Jeljcin. Sovjetski zakon "O tisku", koji je stupio na snagu u kolovozu 1990., smatra se prethodnikom ovog pravnog akta. Stručnjaci primjećuju činjenicu da su oba izvora prava uglavnom razvili isti autori.

Povijest ruskog medijskog zakonodavstva

Koji su pravni akti prethodili dvama koje smo naveli gore? Povjesničari primjećuju da su zakoni koji su regulirali djelovanje medija bili na snazi i prije Listopadske revolucije. Međutim, nakon promjene vlasti oni su otkazani. Međutim, vrlo brzo se pojavila Uredba o tisku koju je potpisalo Vijeće narodnih komesara u listopadu 1917. godine. U njemu se navodi da će čim novi politički sustav biti stabilan prestati svaki administrativni utjecaj na rad tiskanih izdanja. Pretpostavljalo se da će postojati sloboda govora, ograničena samo u mogućim mjerama odgovornosti pred pravosuđem. Istina, usvajanje zakona kojim bi se ove odredbe konsolidirale tek 1990. godine.

Cenzura i publicitet

Boljševici su, kako bilježe povjesničari, gotovo odmah po uspostavljanju vlasti zatvorili nekoliko desetaka novina i uveli cenzuru. Djelatnost sovjetskih medija nije bila regulirana nikakvim zakonom i, prema mišljenju stručnjaka, bila je pod izravnom kontrolom KPSU i Vijeća ministara SSSR-a. Interakcija između medija i vlasti u SSSR-u odvijala se zapravo jednostrano. Funkcioneri središnjih tijela ili njihovi podređeni kao dio struktura na razini saveznih republika i njihovih sastavnica, kako primjećuju povjesničari i pravnici, donijeli su relevantne rezolucije o ključnim aspektima uređivačke politike, imenovali čelne dužnosnike u publikacijama i riješena organizacijska pitanja. Slična se situacija dogodila i na području radija i televizije. Tako su u SSSR-u legalno djelovali samo državni masovni mediji.

Međutim, u drugoj polovici 80-ih godina u zemlji se pojavio publicitet. Praksa izravnog uplitanja vlasti u djelovanje medija nekako se nije uklapala u nastalu stvarnost na ovim prostorima. De facto, izdavačke kuće počele su igrati veliku ulogu u društveno-političkom razvoju SSSR-a. Ali de jure su bili nemoćni. Izdavačke kuće nisu imale priliku, kako neki stručnjaci primjećuju, raspolagati zaradom od prodaje golemih naklada. Kao rezultat toga, vodstvo zemlje odlučilo je izraditi zakon o medijima, kojim bi se pravno učvrstila važnost koju su mediji stekli u doba glasnosti. Bilo je potrebno stvoriti medijsku sferu,djeluje bez obzira na stranačku liniju.

Tako se od 1. kolovoza 1990. u SSSR-u otvorila prilika za funkcioniranje medija u okviru glasnosti. Jedini mehanizam koji su mnogi stručnjaci smatrali odjekom vremena cenzure bila je obvezna registracija medija, što je zahtijevalo poštivanje određenih formalnosti. Kao što je, na primjer, određivanje osobe ili organizacije koja osniva masovne medije - zakon je to propisao.

Novi zakon o medijima?

Usvojen službeno još u SSSR-u, pravni akt koji regulira djelovanje medija još je na snazi. Međutim, tijekom cijelog postojanja zakona, redovito su se mijenjale i dopunjavale. I danas ne jenjavaju rasprave o tome treba li još jednom urediti ovaj pravni akt, ući u ovu ili onu normu. Naravno, još ne govorimo o donošenju temeljnog zakona (u svakom slučaju, široj javnosti o tome nisu poznati javni podaci). Međutim, postoji mnogo prijedloga za razne vrste amandmana koji bi utjecali na djelovanje medija u Rusiji.

Među najnovijim, koje je usvojila Državna duma, je onaj u vezi s ograničenjem vlasništva nad dionicama u medijima za strance. Što se ovdje točno misli? Donedavno su stranci mogli biti prisutni u udjelima i temeljnom kapitalu ruskih medija u bilo kojem omjeru (isključujući sferu radija i televizije). U jesen 2014. Državna duma usvojila je izmjene zakona o medijima u tri čitanja, prema kojima će od 2016. strani ulagači moći posjedovati najviše 20% imovineRuski mediji.

Ograničavanje udjela stranaca

Prema mišljenju stručnjaka, više od jednog masovnog medija moglo bi se suočiti s posljedicama usvajanja novog zakona. Primjera ima na pretek. Veliki je udio stranaca u imovini takvih izdavačkih kuća kao što su Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev i mnoge druge. Zaobilaženje normi zakona, smatraju pravnici, problematično je. Zakonom propisane norme ne dopuštaju strancima posjedovanje udjela u medijskoj imovini putem posredničkog lanca različitih pravnih osoba. Do čega bi to moglo dovesti?

Stručnjaci smatraju da bi rezultat stupanja na snagu izmjena mogla biti želja nekih medijskih brendova da prestanu sa svojim djelovanjem u Ruskoj Federaciji. Ponajviše zbog toga, smatraju analitičari, da vlasnici medija neće imati priliku graditi uređivačku politiku u željenom formatu. S tim u vezi, prepoznavanje stila medijske marke može izgubiti na kvaliteti, čitatelji će prestati kupovati relevantne publikacije, a vlasnik će imati gubitke. Prema brojnim stručnjacima, svrsishodnost zakona može izazvati sumnju zbog činjenice da stranci ne kontroliraju tako značajno najosjetljivija područja medijskog prostora u Rusiji za zakonodavca (politiku, društvo). Mnogo je više stranog utjecaja u "sjajnim" publikacijama koje nemaju mnogo veze s pitanjima od nacionalnog značaja.

Bloggers Act

Među ostalim istaknutim inicijativama ruskog zakonodavca su amandmani vezani za aktivnostiblogeri. U skladu s njima, vlasnici internetskih portala (ili stranica na društvenim mrežama i drugih sličnih online projekata) se u određenim terminima izjednačavaju s masovnim medijima ako publika na odgovarajućim stranicama dnevno prelazi 3000 korisnika. Istina, u ovom slučaju izmjene se ne tiču zakona "O masovnim medijima", već drugog pravnog akta koji se odnosi na uređenje područja informacijske tehnologije.

Koje će sve medijske obveze morati ispuniti popularni blogeri? Prije svega, ovo je odredba pravog prezimena, imena i patronima. Bloger je također dužan dati e-mail adresu kako bi s njim mogao voditi pravno značajnu korespondenciju. Zauzvrat, puno ime i e-mail blogera ili davatelja hostinga web-mjesta na kojem se nalazi projekt trebali bi biti preusmjereni na Roskomnadzor.

Blog ne bi trebao objavljivati informacije koje bi zbog svog sadržaja i smjera mogle biti suprotne zakonu. Na primjer, nerazumne izjave, presude, objave kompromitirajućih i osobnih podataka koje negativno utječu na interese drugih osoba postaju neprihvatljivi.