Što je parlament? Na prvi pogled, ovo je vrlo jednostavno pitanje. Međutim, mnoga društvena istraživanja pokazuju da se mnogi naši sugrađani, uz detaljnije objašnjenje, počinju zbuniti i ne razumiju sasvim jasno obilježja svojstvena ovom konceptu. Pa da vidimo što je parlament. Kada i zašto je nastao, koja je njegova bit. I postoji li alternativa ovom konceptu u modernom svijetu.
Što je parlament? Povijest podrijetla
Takvi organi postojali su u antici. Dakle, Senat Rimske Republike bio je prvo takvo punopravno upravno tijelo. Međutim, grčki Areopag, razna vijeća starješina ili vojna vijeća također se mogu nazvati prototipom parlamenta. U srednjem vijeku vijeća plemstva pod monarhom bila su svojevrsno savjetodavno tijelo. Generalne države u Francuskoj, Boyar Duma ili Zemsky Sobor u Moskovskoj državi, Cortes u Španjolskoj, Landsrats u nekim njemačkim zemljama. Ovlasti parlamenta u različitim razdobljima europske povijesti (ovo je zamisao Europe) značajno su se promijenile. U razdoblju jačanja monarhijske vlasti, tzv. apsolutizma, vijeća plemstva mnogih zemalja postala su samo savjetodavna tijela koja nisu imala nikakavznačajan utjecaj na politiku zemlje. Pa čak i potpuno ukinut od strane kralja. Sabor je svoj preporod doživio već u moderno doba, kada se u Europi šire učenje o građanskim pravima i narodu kao nositelju najviše državne vlasti. U kontekstu demokratizacije društava, ponovno im je, kao nekada u grčkim politikama, trebalo predstavničko tijelo vlasti. Oni su postali parlament, koji je na raspolaganje dobio zakonodavnu vlast. Koncept redovito ponovno biranog vijeća zastupnika kao predstavničkog tijela svih kategorija stanovništva postao je toliko popularan da se u 20. stoljeću proširio diljem svijeta.
Kako biti danas bez parlamenta?
Zanimljivo je da su im različita povijesna iskustva za svaku od modernih država dala vlastitu strukturu sustava vlasti. Za neke je to potpuno neuobičajeno. Dakle, moderni Vatikan je jedina država na svijetu s teokratskom upravom duhovnog vođe kao poglavara države. Zakonodavno vijeće ovdje jednostavno nije potrebno. Da, i nije se mogao slagati kao previše glomazno tijelo. Štoviše, suprotno značenju postojanja Vatikana kao neovisne rezidencije Papinske uprave. Današnjem Bruneju također nedostaje parlament. Apsolutni šef države je lokalni sultan, koji je svu vlast koncentrirao u svojim rukama. A vladu on formira uglavnom od predstavnika obitelji.
Što je parlament i kakav je danas
Međutim, velika većina modernih država ima parlamentarni sustav. Čak i ovdje, međutim, postoje razlike. Tako niz europskih zemalja ima dvodomno zakonodavno vijeće. Najčešće je to počast uglednim aristokratskim obiteljima koje sjede u najvišoj odaji. U Engleskoj, na primjer, to je takozvani Dom lordova. Izbori za parlament ovog višeg doma uopće nisu predviđeni. Sastoji se od doživotnih i nasljednih zastupnika. Ovlasti Doma lordova, međutim, također su male. A sastoje se u razmatranju prijedloga zakona donjeg doma i mogućem nametanju veta ili odgode. Sjedinjene Države također imaju dvodomni parlament. Ovdje, međutim, komore nemaju veze s tradicijom. Senat i Zastupnički dom imaju različite ovlasti. I stvoreni su kao dodatna poluga kako bi se izbjegla uzurpacija vlasti. Većina modernih zamjeničkih vijeća ima samo jedan dom i zakonodavna su tijela. Iako u pojedinim slučajevima imaju različite ovlasti u odnosu na vladu ili predsjednika. Tako u Italiji predsjednika bira Zastupnički dom, a u Španjolskoj vladu čini sam kralj Juan Carlos. Za razliku od španjolskog, ukrajinski parlament ima ovlasti da formira Kabinet ministara.
