Danas su pitanja vezana uz opskrbu energijom regulirana nekoliko zakonskih akata na saveznoj razini. Konkretno, propisi predviđaju postupak za ograničavanje isporuke. Razmotrimo to detaljnije u nastavku.
Regulatorni okvir
Prije svega, u ovom se području primjenjuju odredbe poglavlja VI. Građanskog zakona. U njima se opskrba električnom energijom smatra jednom od vrsta kupoprodajnih transakcija. Sljedeći zakon je Savezni zakon "O elektroprivredi". U ovom normativnom aktu posebno su propisana pitanja nestanka struje. Konkretno, to je navedeno u čl. 38. U skladu s odredbama, Vlada Ruske Federacije odobrava postupak prema kojem se provodi djelomično ili potpuno ograničenje potrošnje električne energije od strane sudionika na maloprodajnim i veleprodajnim tržištima. Članak također definira razinu opskrbe energijom u slučaju kršenja obveza od strane korisnika, kao i ako je potrebno poduzeti hitne mjere za otklanjanje ili sprječavanje izvanrednih situacija. Pravila za funkcioniranje tržišta - još jedan normativni akt koji regulirapitanja vezana za opskrbu energijom. Odobreni su vladinom uredbom br. 530.
Osnovni zahtjevi zakona
Procedura utvrđena Federalnim zakonom koristi se u slučaju neispunjenja obveza plaćanja opskrbe energijom i predviđa:
- Obavezno prethodno (ne manje od 10 dana) upozorenje o predviđenom uvođenju djelomičnog ili potpunog ograničenja načina opskrbe električnom energijom. Obavijest sadrži podatke o stanju duga potrošača, očekivanom datumu prekida isporuke.
- Zabrana kršenja prava drugih potrošača u vezi s nametnutim ograničenjima načina dostave i njezine razine.
- Obvezno uvođenje preliminarnih djelomičnih isključivanja načina potrošnje prije potpunog prestanka opskrbe.
- Odgovornost za kršenje zabrane, što je rezultiralo štetom za korisnike ili dobavljače električne energije.
- Pružanje osiguranja za obveze plaćanja prodavačima po kategorijama potrošača utvrđenim zakonom na teret proračunskih sredstava odgovarajućih razina.
- Mjere za socijalnu zaštitu stanovništva Ruske Federacije, uključujući osiguravanje naknade za plaćanje troškova električne energije, provode se u skladu sa zakonom.
- Nedopuštenost ograničenja režima potrošnje prije isteka roka važenja odredbi osiguranih iz proračunskih sredstava odgovarajuće razine.
Rolling Blackoutsstruja
Nastaju zbog nemogućnosti dobavljača da u cijelosti opskrbe potrošače proizvodima. U ovom slučaju postoji nesklad između potreba korisnika i mogućnosti prodavača. Trajni nestanci struje događaju se kao posljedica hitnih slučajeva, a također su rezultat velikog duga potrošača.
Svjetska praksa
Treba napomenuti da se u razvijenim zemljama uglavnom ne događaju pomračenje. Ako se dogode, lokalne su prirode i posljedica su nesreća. Za zemlje u razvoju, nasuprot tome, neprekidni prekidi struje smatraju se uobičajenom praksom. U pravilu je to zbog neusklađenosti između generiranog i isporučenog proizvoda i postojeće potražnje.
Pravni
Kao što arbitražna praksa pokazuje, neprekidni prekidi napajanja prilično su hitan problem za mnoga poduzeća. Situaciju pogoršava činjenica da domaće zakonodavstvo ne odobrava takve postupke dobavljača, jer dovode do neisplativih aktivnosti organizacija. Kao što je već spomenuto, Građanski zakonik regulira opskrbu električnom energijom. Odgovornost dobavljačke organizacije za nedovoljnu isporuku utvrđena je čl. 547. Kazneni zakon predviđa kaznu za nezakoniti prekid opskrbe energijom, koji je prouzročio značajnu štetu i prijetnju zdravlju stanovništva, kao i druge negativne posljedice, uključujući smrt građana. Kaznena odgovornost predviđena je čl. 251. U saveznom zakonu br. 35, detaljnodefinirane su obveze i prava kako potrošača tako i opskrbljivača električnom energijom. Uz to, zakon utvrđuje propis o jamstvenim obvezama korisnika. Gore navedeni akti zabranjuju stalno isključenje za potrošače koji nemaju dugove prema dobavljaču.
Moguće rješenje problema
Prema zakonu, ako potrošač ima dug, dobavljač mora pronaći sredstva za utjecaj na korisnika. Osobito, dobavljač može uspostaviti posebne režime za djelomično ili potpuno ograničenje isporuke proizvoda, poduzeti druge mjere za sprječavanje neprekidnih zamračenja. Postupak obustave isporuke utvrđen je Vladinom Uredbom broj 530. Iznimka od općeg pravila je zamračenje zbog nužde. U Ruskoj Federaciji dobavljači pokušavaju spriječiti takve pojave. Tek 90-ih i ranih 2000-ih. Periodično su se provodila rotana isključenja struje zbog velikih dugova potrošača. Sva ostala ograničenja uvedena su isključivo zbog hitnih slučajeva.
Katastrofe koje je uzrokovao čovjek
Dana 25. svibnja 2000. godine, u Moskvi i njezinim predgrađima, kao iu nekim obližnjim područjima, došlo je do pomračenja. Zbog toga je prekinuta željeznička komunikacija, više od 1500 ljudi zaključano je u liftovima, deseci tisućagrađani nisu mogli izaći iz podzemne željeznice. Sve se to dogodilo kao posljedica nesreće na trafostanici, koja je bila dio moskovskog energetskog prstena. Nesreća se dogodila iz više razloga. Među njima su istrošenost opreme, vruće vrijeme, nedovoljan kapacitet rezerve. Bilo je i nedostataka i nedostataka u sustavu opskrbe, zastarjelosti automatske zaštite. Godine 2009., 17. kolovoza, u Sibiru je došlo do zatamnjenja. To je posljedica izvanrednog događaja u HE Sayano-Shushenskaya. Kao posljedica nesreće, bilo je žrtava, opskrba električnom energijom u Tomsku i nizu drugih točaka bila je ograničena, a proizvodni ciklus poduzeća je poremećen. Pritom se ne može poreći da se takve situacije događaju i u drugim zemljama. Na primjer, u Francuskoj je 2009. godine zaustavljena opskrba Provence. Oko 2 milijuna ljudi pretrpjelo je veliku nesreću na visokonaponskoj magistralnoj liniji.
Trajni raspored ispada
Uvodi se kada vlada zemlje ne želi ili ne može pronaći izlaz iz krize. Tako je u Ukrajini uveden stalni raspored zamračenja. Opskrba je privremeno obustavljena od 9 do 11 sati, od 20 do 22 sata. U mnogim regijama, međutim, dobavljači se nisu pridržavali ovog rasporeda. Kao rezultat toga, trajanje isključenja bilo je mnogo duže od postavljenih 2 sata. Ograničenje potrošnje usklađeno je s lokalnim vlastima svih regija. Nakon upozorenja dispečerske službe, nakon 10-15 minuta dolazi do gašenja. U jesen 2014. počela su prva ograničenja opskrbe u Ukrajini. Bilo jezatamnjenje je napravljeno u Harkovu, Kremenčugu, Kijevu. Takav je režim bio neophodan kako bi se pokrio nastali nedostatak proizvoda. Od prosinca 2014. ograničenja su zahvatila cijeli teritorij Ukrajine. Konkretno, zatamnjenje je provedeno u Dnjepropetrovsku, Poltavi, Čerkasiju, Sumiju, Černihivu i mnogim drugim regijama. Zalihe termoelektrana imaju prilično niske rezerve ugljena, a ima i vrlo malo hidro resursa. Osim toga, s početkom hladnog vremena potrošnja se povećala, a dobavljačke tvrtke nisu se mogle nositi s povećanom potražnjom. U prosincu, također u vezi s napetom situacijom u Ukrajini, na Krimu su povremeno dolazili do nestanka struje. Prije ulaska u Rusku Federaciju, poluotok su opskrbljivale ukrajinske tvrtke. Međutim, zbog izbijanja sukoba, zalihe su bile ograničene.
