Punomoćnik je ovlašteni predstavnik države, predsjednika, bilo koje druge osobe u određenoj regiji zemlje, ili u drugoj zemlji, ili u međunarodnoj organizaciji.
Institut predsjedničkih opunomoćenika
U nekim izvorima možete pročitati da se institucija opunomoćenika predsjednika Ruske Federacije pojavila 2000. godine. Ovo nije sasvim točno. Ove godine bili su opunomoćenici federalnih okruga. Cijela Rusija bila je podijeljena na 7 takvih teritorijalnih jedinica. Svaki od ovih okruga ima svog predsjedničkog izaslanika.
Prije 2000. godine, počevši od 1993. godine, kada je Ustav naše zemlje usvojen narodnim glasanjem, postojali su predsjednički opunomoćenici u svakom subjektu federacije.
Koncept opunomoćenog zastupanja
Opunomoćenik je osoba pozvana da vrši ovlasti predsjednika, kako je definirano Ustavom Ruske Federacije. Spada u kategoriju državnih službenika, odgovara izravno predsjedniku države, imenuje se na tu dužnost i s nje razrješava. Stvaranje institucije opunomoćenika predsjednika Ruske Federacije unutar federalnih okruga bilo je zbog potrebeizgradnju vertikale moći, budući da je djelomično izgubljena tijekom godina vladavine Borisa Jeljcina.
Savezni okrugi naše zemlje
Kao što je već spomenuto, prvotno je u zemlji stvoreno 7 federalnih okruga. To uključuje Dalekoistočni, Volški, Sjeverozapadni, Sibirski, Uralski, Središnji i Južni federalni okrug. Dmitrij Medvedev je tijekom svog predsjedništva odvojio Sjevernokavkaski od Južnog federalnog okruga. Pripajanjem Krima i Sevastopolja formiran je deveti savezni okrug - Krimski, koji nije dugo trajao, a kasnije je pripojen Južnom federalnom okrugu. Svaki od ovih okruga ima svog opunomoćenika predsjednika. Prvi od njih bili su predstavnici blokova moći.
Punomoćnik je pozvan da osigura provedbu uputa šefa države. Opunomoćeni predstavnik predsjednika Rusije svoju politiku mora provoditi na području saveznog okruga u kojem predstavlja predsjednika. Osim toga, opunomoćenik koordinira aktivnosti saveznih vlasti, promiče interakciju između različitih grana vlasti na području federalnog okruga, analizira rad agencija za provođenje zakona, koordinira kandidaturu čelnika FSB-a, Uprave unutarnjih poslova, predstavnici ministarstava i resora.
Ostvaruju kontrolu nad provedbom zakona, naredbi i ukaza predsjednika države. Također, opunomoćenik koordinira projekte saveznih vlasti koji se odnose na život pojedinog subjekta ili cijelog okruga u cjelini,koordinira podnošenje najviših vojnih činova i državnih nagrada, uručujući potonje, izjavljujući zahvalnost predsjednika. Predaje potvrde odobrenim sucima, daje prijedloge predsjedniku da suspendira lokalne zakone i podzakonske akte u dijelu koji je suprotan saveznim zakonima, podzakonskim aktima, međunarodnim ugovorima.
Stalni predstavnik zemlje pri UN
Punomoćnik nije samo predstavnik predsjednika. Može predstavljati zemlju u raznim međunarodnim organizacijama. Konkretno, Ujedinjeni narodi imaju mjesto "stalnog predstavnika Rusije u UN-u". Ovaj naziv odražava njegovu bit. To pokazuje da bez obzira na konkretnu osobu, pozicija ovog predstavnika u ovoj organizaciji ostaje konstantna.
U odnosu na konkretnu osobu, ispravnije je ovu poziciju nazvati "opunomoćenik UN-a", budući da je ona opunomoćeni predstavnik određene zemlje u gore navedenoj organizaciji. Pritom treba uzeti u obzir da opunomoćenik ne može vječno obnašati funkciju. Postoje okolnosti pod kojima je on može ostaviti.
Tako je UN uspostavio poziciju stalnog predstavnika pri ovoj organizaciji u odnosu na određenu zemlju, koji je opunomoćenik.
Takav je zaposlenik ekvivalentan zamjeniku ministra vanjskih poslova. Od početka formiranja Rusije kao suverene države, imala je četiri izaslanika u UN-u: Yu. M. Vorontsova (do 1994.), S. V. Lavrova (od 1994. do 2004. prešao na dužnostMinistar vanjskih poslova Ruske Federacije), A. I. Denisov (od 2004. do 2006.), V. I. Churkin (od 2006. do 2016.). Trenutno Rusiju u UN-u predstavlja Nebenzya V. A.
Diplomate kao izaslanici
U svakoj zemlji svijeta koju je priznala ova država postoji izvanredni i opunomoćeni veleposlanik, koji je opunomoćenik. To su predstavnici određene države. Osim samog izvanrednog i opunomoćenog veleposlanika, u stranoj zemlji takav čin dodjeljuje se ministru vanjskih poslova, njegovom prvom zamjeniku, glavnom ravnatelju Ministarstva vanjskih poslova i još nekim diplomatima. Njihova je funkcija zastupati i štititi interese svoje zemlje u stranoj zemlji.
Drugi opunomoćenici
Ne postoje samo takvi opunomoćenici, koji su gore navedeni, nego i drugi. Dakle, u Sjevernoatlantskom savezu postoje stalni predstavnici u odnosu na one države koje su dio ovog vojnog bloka. Isto vrijedi i za Ujedinjene narode. U sklopu suradnje Rusija-NATO, naša zemlja je imala svog ruskog izaslanika u NATO-u.
Zaključak
Dakle, opunomoćenik nije samo ovlašteni predstavnik predsjednika Ruske Federacije. Stalni predstavnik zemlje pri UN-u, drugi diplomati i predstavnici zemlje u međunarodnim organizacijama, uključujući NATO vojni blok, mogu se klasificirati kao zaposlenici.
