Bezuvjetni dohodak je oblik sustava socijalnog osiguranja u kojem svi građani i stanovnici neke zemlje uz moguću zaradu redovito primaju određenu svotu novca od države ili od bilo koje druge javne organizacije. Ako su na ovaj način osigurana sredstva manja od minimalne egzistencije, onda se smatra djelomičnim. Bezuvjetni dohodak ključna je komponenta mnogih modela tržišnog socijalizma. Zagovornici koncepta su Philippe Van Parijs, Ailsa Mackay, André Gortz, Hillel Steiner, Peter Wallentine i Guy Standing.
Povijesni korijeni
Rasprava o potrebi uvođenja univerzalnog bezuvjetnog dohotka započela je u Europi 1970-ih i 1980-ih. Djelomično je potaknuta raspravama u SAD-u i Kanadi. O tom se pitanju postupno počelo raspravljati u svim razvijenim zemljama, Latinskoj Americi, Bliskom istoku, pa čak i u nekim državama Afrike i Azije. Stalni fond Aljaske smatra se jednim od najboljih primjera bezuvjetnih isplata prihoda, iako djelomičnih. Slični sustavi socijalne sigurnosti postoje uBrazil, Makao i Iran. Pilot projekti osnovnog prihoda provedeni su u SAD-u i Kanadi 1960-ih i 1970-ih, Namibiji (od 2008.) i Indiji (od 2010.). U Europi postoje politička rješenja za pokušaj implementacije u Francuskoj, Nizozemskoj i Finskoj. Švicarska je 2016. održala referendum o ovom pitanju, ali 77% ljudi glasalo je protiv uvođenja bezuvjetnog prihoda.
Izvori financiranja
Kada su Milton Friedman i drugi ekonomisti prvi put predložili negativan porez na dohodak, vjerovalo se da će proporcionalni sustav smanjiti birokraciju i na kraju dovesti do zajamčenog prihoda za svakog građanina. Pobornici ovog koncepta bili su "zeleni", neke socijalistkinje, feministice i tzv. piratske stranke. Predstavnici raznih ekonomskih škola ponudili su financiranje ovog projekta na različite načine. Socijalisti su vjerovali da se univerzalni bezuvjetni dohodak može osigurati javnim vlasništvom nad sredstvima za proizvodnju i prirodnim resursima. “Desna”, poput Friedmana, smatrala je da je potrebno samo uvesti proporcionalni sustav oporezivanja. Zeleni su smislili svoj način. Vjeruju da se bezuvjetni prihod može financirati putem ekoloških poreza. Alternativni izvori bezuvjetnog prihoda za sve uključuju progresivni sustav PDV-a i monetarnu reformu.
Pilot programi
Najuspješniji primjer činjenice da barem djelomični bezuvjetni prihod može bitiuveden je stalni fond Aljaske. Sustav Bolsa Familia za siromašne obitelji u Brazilu funkcionira slično. Ostali pilot programi uključuju:
- Eksperimentiranje s negativnim porezom na dohodak u SAD-u i Kanadi 1960-ih i 1970-ih.
- Projekt u Namibiji koji je započeo 2008.
- Eksperimentirajte u Brazilu od 2008.
- indijski projekt koji je započeo 2011.
- Inicijativa dajte izravno u Keniji i Ugandi. To uključuje slanje dobrotvorne pomoći putem mobilnih telefona ljudima koji žive u ekstremnom siromaštvu.
- Studirajte u ruralnoj Sjevernoj Karolini u SAD-u.
U Njemačkoj u projektu sudjeluje 26 ljudi, od kojih svaka država plaća 1000 eura mjesečno. Od 2017. do 2019. svaki će stanovnik Finske također biti plaćen određeni iznos novca kao dio eksperimenta.
Bugarska
Krajem ožujka 2013. Zaklada Plava ptica saznala je za Inicijativu europskih stanovnika za bezuvjetni dohodak i odlučila se pridružiti kampanji. Tony Bajdarov predložio je integrirani model za Bugarsku. Izvor financiranja trebao bi biti državna valuta, povratni PDV i trošarina. Tim je izradio vlastitu web stranicu i stranice na društvenim mrežama. Kampanja je oglašena na nacionalnom radiju i u podzemnoj željeznici. Zaklada je uspjela dobiti potporu nekoliko udruga i sindikata. Inicijativu u online glasovanju podržao je rekordan broj ljudi. U prosincu 2014. pojavila se prva politička stranka koja je uključivala uvođenje bezuvjetnog dohotka uvaš program. Zove se "Bugarska unija za izravnu demokraciju" i bori se za pravo svake osobe na pristojan život.
UK
U Ujedinjenom Kraljevstvu, bezuvjetni temeljni dohodak za svakog građanina dugo je bio tema rasprave. Za njega je 1920-ih govorio i Dennis Milner. Danas većina političkih stranaka u Velikoj Britaniji ili uopće ne razmatra ovu ideju ili joj se protivi. Međutim, postoje i pobornici bezuvjetnih prihoda. Škotska nacionalna stranka na konferenciji u proljeće 2016. zagovarala je zamjenu postojeće socijalne sigurnosti. Za to su se izjasnile i neke druge političke udruge. Među njima: "zeleni", škotski socijalisti i "pirati" Ujedinjenog Kraljevstva. U veljači 2016. John McDonnell izjavio je da laburisti razmatraju uvođenje osnovnog dohotka.
Njemačka
Njemačka također razmišlja o uvođenju bezuvjetnog prihoda od ranih 1980-ih. Njemačka je tek nedavno počela provoditi projekt koji uključuje 26 ljudi. Dugi niz godina samo nekoliko znanstvenika, poput Klausa Offea, zagovaralo je uvođenje bezuvjetnog prihoda u zemlji. Međutim, nakon reformi koje je predložila vlada Gerharda Schroedera 2003.-2005., u Njemačkoj se pojavilo više pristaša ovog koncepta. Godine 2009. Susanne Weist, domaćica, govorila je na sjednici parlamenta, čija je peticija dobila 52.973 glasa. Godine 2010. u Njemačkoj se održalo nekoliko demonstracija besplatnog dohotka, najveće u Berlinu. Od 2011. godine"Za" je počela govoriti "Piratska stranka". Pojedini članovi drugih političkih skupina također podržavaju koncept bezuvjetnog prihoda.
Nizozemska
Bezuvjetni dohodak bila je vruća tema od 1970. do 1990. godine. Raspravu je izvorno pokrenuo ekonomist Leo Jansen 1975. godine. Uvođenje bezuvjetnog dohotka uvršteno je u izborni program Političke stranke radikala. U posljednjih 10 godina to je pitanje pokrenuto samo jednom. Godine 2006. čelnica Zelenih Femke Halsema uključila je uvođenje bezuvjetnog prihoda u svoj izborni program. U gradu Utrechtu, četvrtom gradu po broju stanovnika u zemlji, započeo je pilot projekt. Međutim, bezuvjetni prihod bi se trebao isplaćivati samo skupinama ljudi koji već primaju naknade. Oko 30 gradova trenutno također razmatra mogućnost provedbe sličnog projekta.
Bezuvjetni prihod: Finska
Centar, jedna od četiri glavne političke stranke u zemlji, kao što su Lijevi savez i Zelena liga, zagovara provedbu ovog koncepta. U svibnju 2015. Vlada je odlučila uvesti bezuvjetni prihod. Finska će biti prva zemlja u kojoj će svi dobiti određeni iznos novca tijekom dvije godine, počevši od 2017.
Francuska
Bezuvjetni temeljni dohodak se smatra konceptom od 1970-ih. Međutim, regionalni parlament Akvitanije je tek 2015. izglasao njegovu provedbu. U siječnju 2016Javno savjetodavno tijelo za digitalna pitanja objavilo je izvješće u kojem preporučuje eksperiment. Istraživanje javnog mnijenja pokazalo je da je većina stanovništva za isplatu bezuvjetnog temeljnog dohotka svim građanima.
Švicarska: referendum
U zemlji se dugo raspravljalo o bezuvjetnom temeljnom dohotku. U Švicarskoj su udruga BIEN-Switzerland i grupa Grundeinkommen aktivni u promicanju ovog koncepta. Godine 2006. sociolog Jean Ziegler nazvao je bezuvjetni prihod u Švicarskoj jednom od najprogresivnijih ideja. Daniel Honey i Enno Schmidt snimili su 2008. film u kojem su pokušali objasniti prednosti implementacije ovog koncepta. Gledalo ga je više od 400 tisuća ljudi. Ponajviše zahvaljujući njemu, još je više ljudi u zemljama njemačkog i francuskog govornog područja postalo pobornicima ideje. U travnju 2012. bezuvjetni prihod u Švicarskoj postao je predmetom popularne zakonodavne inicijative. Kampanja je uspjela prikupiti potrebnih 126.000 potpisa. Referendum u Švicarskoj o bezuvjetnom dohotku održan je 5. lipnja 2016. godine. Više od 77% stanovnika odbilo je primati 2500 franaka mjesečno.
Rusija
Mnoge stanovnike Ruske Federacije pogodila je vijest da su Švicarci jednostavno odbili primiti novac. Odmah se postavilo pitanje je li u Rusiji moguć bezuvjetan prihod? Među nedostacima takvog sustava socijalne sigurnosti nije samo povećanje poreznog opterećenja stanovnika zemlje i smanjenje motivacije za rad, već i porast broja imigranata. U Švicarskoj su predložili uvođenje bezuvjetnog primanja od 2500 franaka, što je otprilike polovica prosječne plaće. Ako je akoristite ovu metodologiju izračuna za Rusiju, tada bi to bilo oko 10.000 rubalja. Od 1. srpnja minimalna plaća iznosit će samo 7,5 tisuća kuna, troškovi života su još niži. Stoga ima puno ljudi koji žele “sjesti kod kuće”. Prema mišljenju stručnjaka, uvođenje bezuvjetnog dohotka u Rusiji može samo potaknuti inflaciju, jer plaćanja neće biti personalizirana i usmjerena na najranjivije slojeve stanovništva. Međutim, postoji još jedno gledište. Neki stručnjaci vjeruju da će uvođenje bezuvjetnog prihoda omogućiti ljudima da se bave onim što je njihov poziv. A to može dugoročno imati ogromne pozitivne posljedice. Možda će ljudi početi raditi temeljnija istraživanja. A Rusiju će čekati brzi tehnološki napredak. Ili bi bezuvjetni prihod mogao pomoći ljudima da postanu kreativniji. Stoga je sasvim prikladno provesti eksperiment u Rusiji unutar jednog grada ili ciljane skupine.
Kritika
Povjerenstvo njemačkog parlamenta raspravljalo je o uvođenju univerzalnog bezuvjetnog dohotka i smatralo da je projekt neizvediv. Iznijela je sljedeće argumente:
- Izazvat će značajno smanjenje motivacije za rad među običnim građanima, što će pak dovesti do nepredvidivih posljedica za gospodarstvo.
- Bit će potrebno potpuno restrukturiranje poreza, socijalnog osiguranja i mirovinskog fonda, uz značajne troškove.
- Postoji u Njemačkojsustav je učinkovitiji jer je personaliziraniji. Visina pružene pomoći nije striktno fiksirana i ovisi o materijalnoj situaciji osobe. Nekim socijalno ugroženim skupinama bezuvjetni prihodi možda neće biti dovoljni za život.
- Provedba ovog projekta dovest će do značajnog priljeva imigranata.
- To će za sobom povlačiti ekspanziju sive ekonomije.
- Odgovarajuće povećanje poreza dovest će do veće nejednakosti zbog porasta cijena osnovnih proizvoda, što će pogoršati financijsku situaciju siromašnih.
- Do sada u Njemačkoj nije pronađen pravi način za financiranje uvođenja univerzalnog bezuvjetnog prihoda.
Kao što možete vidjeti, za Njemačku i mnoge druge zemlje, uključujući Rusiju, pitanje ostaje otvoreno.
