Proširenje EU je nedovršeni proces proširenja Europske unije, do kojeg dolazi zbog ulaska novih država u nju. Ovaj proces je započeo sa šest zemalja. Te su države još 1952. godine osnovale takozvanu Europsku zajednicu za ugljen i čelik, koja je zapravo postala prethodnica EU. Trenutno se Uniji pridružilo 28 država. U tijeku su pregovori o ulasku novih članica u EU. Ovaj proces se također naziva europska integracija.
Uvjeti
Trenutno je proširenje EU-a popraćeno brojnim formalnostima koje zemlje koje se žele pridružiti ovoj Uniji moraju poštivati. U svim fazama proces kontrolira Europska komisija.
U Europsku uniju može se pridružiti gotovo svaka europska država. Konačnu odluku o ovom pitanju donosi Vijeće EU nakon konzultacija s Europskim parlamentom i Komisijom. Zaza dobivanje odobrenja zahtjeva potrebno je da država bude europska država u kojoj se poštuju načela demokracije, slobode, ljudskih prava, postoji vladavina prava.
Uvjet za dobivanje članstva je strogo poštivanje sljedećih kriterija:
- usklađenost s kriterijima iz Kopenhagena odobrenim 1993.;
- stabilnost vlade i javnih institucija koje jamče vladavinu zakona i prava, demokraciju, ljudska prava, zaštitu i poštovanje manjina;
- funkcionalno tržišno gospodarstvo koje se može nositi s pritiscima konkurencije, kao i tržišnim cijenama unutar Unije;
- sposobnost preuzimanja obveza članstva, koje uključuju predanost ključnim ekonomskim, političkim i monetarnim ciljevima same Unije.
Proces
Proces proširenja EU dovoljno je dug za većinu zemalja. Prije podnošenja službene prijave, država mora potpisati sporazum o namjeri pristupanja EU. Nakon toga počinje njegova priprema za status kandidata s izgledima za daljnji ulazak u Uniju.
Mnoge zemlje ne mogu ispuniti kriterije ni za početak pregovora. Stoga prođe mnogo godina prije nego počnu pripreme za sam proces. Sklopljeni Ugovor o pridruženom članstvu pomaže u početku priprema za prvu fazu.
Prvo, država službeno traži članstvo u Europskoj uniji. NakonPritom Vijeće traži mišljenje Komisije o tome je li država spremna započeti pregovore. Vijeće ima pravo prihvatiti ili odbiti mišljenje Komisije, ali u praksi se proturječje između njih dogodilo samo jednom (kada Komisija nije savjetovala početak pregovora o Grčkoj).
Kada se otvore pregovori, sve počinje provjerom. To je proces tijekom kojeg EU i država kandidatkinja ocjenjuju i uspoređuju domaće i zakone Unije, identificirajući značajne razlike. Kada se razriješe sve nijanse, Vijeće preporučuje da se započnu sami pregovori, ako postoji dovoljan broj dodirnih točaka. U suštini, pregovori se sastoje od zemlje kandidata koja pokušava uvjeriti Uniju da su njezina uprava i zakoni dovoljno razvijeni da budu u skladu s europskim pravom.
Povijest
Organizacija koja je postala prototip EU zvala se "Europska zajednica za ugljen i čelik". Osnovao ga je Robert Schumann 1950. godine. Tako su se industrijalci čelika i ugljena Zapadne Njemačke i Francuske uspjeli ujediniti. Projektu su se pridružile i zemlje Beneluksa i Italija. Potpisali su takozvani Pariški ugovor 1952.
Otada su postali poznati kao "Unutarnja šestorka". To je učinjeno u suprotnosti s "Vanjskim sedam" koji su se ujedinili u Europsko udruženje za slobodnu trgovinu. Uključuje Dansku, Norvešku, Švedsku, Veliku Britaniju, Švicarsku, Austriju i Portugal. Godine 1957. potpisan je sporazum u Rimu,iz koje je počelo ujedinjenje ova dva društva nakon spajanja njihovog vodstva.
Vrijedi napomenuti da je zajednica koja je stajala na počecima EU izgubila mnogo teritorija zbog procesa dekolonizacije. Na primjer, 1962. Alžir je stekao neovisnost, koja je prije bila sastavni dio Francuske.
Tijekom 1960-ih o proširenju broja sudionika praktički se nije raspravljalo. Sve je krenulo s početka nakon što je Velika Britanija promijenila svoju politiku. Vjeruje se da je to bilo zbog Sueske krize. U EU je, uz nju, zahtjeve podnijelo i nekoliko zemalja odjednom: Irska, Danska i Norveška. Ali tada se proširenje nikada nije dogodilo. Novi članovi se primaju samo uz jednoglasnu suglasnost svih članica Sindikata. I francuski predsjednik Charles de Gaulle stavio je veto, bojeći se "američkog utjecaja" Velike Britanije.
De Gaulleov odlazak
De Gaulleov odlazak s mjesta čelnika Francuske doveo je do toga da se počela provoditi politika proširenja EU. Danska, Irska i Norveška, zajedno s Ujedinjenim Kraljevstvom, ponovno su podnijele zahtjeve i odmah su dobile prethodno odobrenje. Međutim, u Norveškoj na referendumu vlada nije dobila narodnu potporu po pitanju pristupanja Uniji, pa do njenog pristupanja nije došlo. Ovo je bilo prvo proširenje EU.
Sljedeće na redu bile su Španjolska, Grčka i Portugal, u kojima su 70-ih godina uspjeli obnoviti demokratske režime, što je bio jedan od ključnih trenutaka ulaska u Uniju. Grčka je primljena u zajednicu 1981., dvije države s Iberijskog poluotoka - 1986. godine.jedan od prvih valova proširenja EU.
Godine 1987. neeuropske sile počele su se prijavljivati za članstvo. Konkretno, to su učinili Turska i Maroko. Ako je Maroko gotovo odmah odbijen, proces pristupanja Turske EU još uvijek traje. Godine 2000. zemlja je dobila status kandidata, četiri godine kasnije započeli su službeni pregovori koji još nisu završeni.
Kraj hladnog rata
Važan događaj za cjelokupnu svjetsku geopolitiku bio je kraj Hladnog rata, sukob između SSSR-a i SAD-a službeno je okončan 1990. godine. Formalni simbol kraja Hladnog rata bilo je ponovno ujedinjenje Istočne i Zapadne Njemačke.
Od 1993. godine Europska zajednica postala je službeno poznata kao Europska unija. Ova je odredba sadržana u Ugovoru iz Maastrichta.
Štoviše, neke države koje su graničile s istočnim blokom podnijele su zahtjev za članstvo u EU čak i ne čekajući kraj Hladnog rata.
Sljedeća faza
Daljnja povijest širenja EU bila je sljedeća: 1995. godine Finska, Švedska i Austrija su primljene u Uniju. Norveška je ponovno pokušala ući u EU, ali i drugi narodni referendum nije uspio. Ovo je postala četvrta faza proširenja EU.
Završetkom Hladnog rata i takozvanom "vesternizacijom" istočnog bloka, EU je morala definirati i dogovoriti nove standarde za svoje buduće članice, po kojima bi se objektivno mogla ocjenjivati njihova usklađenost s europskim vrijednosti. Konkretno, na temeljuOdlučeno je da se kopenhaški kriteriji postave glavnim kriterijem zahtjeva da zemlja treba imati demokraciju, slobodno tržište, kao i suglasnost naroda dobivenu na referendumu.
Na istok
Najmasovnija faza proširenja EU dogodila se 1. svibnja 2004. Tada je odlučeno da se Uniji pridruži odjednom 10 država. To su bile Latvija, Estonija, Litva, Češka, Mađarska, Slovenija, Slovačka, Poljska, M alta i Cipar. Što se tiče teritorijalnih i ljudskih pokazatelja, ovo je bila najveća ekspanzija. Istovremeno, u smislu bruto domaćeg proizvoda, postao je najmanji.
Praktično sve ove zemlje bile su znatno manje razvijene od ostatka EU, prvenstveno u gospodarskom smislu. To je izazvalo ozbiljnu zabrinutost među vladama starodobnih država i stanovništva. Kao rezultat toga, donesene su odluke o uvođenju određenih ograničenja u zapošljavanju i prelasku granica za građane novih zemalja članica.
Očekivana migracija koja je započela dovela je do političkih klišeja. Na primjer, postao je popularan koncept "poljskog vodoinstalatera". Istodobno, nakon nekoliko godina, potvrđene su prednosti migranata za gospodarske sustave samih europskih zemalja. Ovo je bio jedan od rezultata proširenja EU na istok.
Novi članovi
Sama Unija službeno smatra ulazak u Uniju Rumunjske i Bugarske završetkom pete faze. Ove dvije zemlje, koje još nisu bile spremne za ulazak u EU 2004. godine, prihvaćene suu "europsku obitelj" 2007. godine. Kao i deset zemalja usvojenih tri godine ranije, bile su podvrgnute određenim ograničenjima. U svojim političkim i društvenim sustavima stručnjaci su primijetili nedostatak napretka u ključnim područjima, poput pravosuđa. Sve je to dovelo do daljnjih ograničenja. Ovo je postao ozbiljan problem proširenja EU.
Hrvatska je posljednja zemlja koja je pristupila Europskoj uniji. To se dogodilo 2013. godine. Istovremeno, većina zastupnika u Europskom parlamentu napominje da ulazak Hrvatske u „europsku obitelj“nije bio početak buduće ekspanzije, već nastavak prijašnjeg, petog, koji je na kraju formaliziran prema „desetorice“. plus dva plus jedan sustav.
Planovi proširenja
Trenutno nekoliko zemalja pregovara o tome. EU kaže da je spremna prihvatiti svaku europsku demokratsku državu slobodnog tržišta koja usklađuje nacionalno zakonodavstvo sa zahtjevima Europske unije.
Sada je pet zemalja u statusu kandidata za pristupanje EU. To su Albanija, Srbija, Makedonija, Crna Gora i Turska. Istovremeno, u Makedoniji i Albaniji još nisu započeli pregovori o pristupanju.
Stručnjaci smatraju da Crna Gora, koja je druga nakon Hrvatske po ispunjavanju zahtjeva iz Kopenhagenskog sporazuma, ima najveće šanse za ulazak u EU u bliskoj budućnosti.
U bliskoj budućnosti
Među novim članicama EU razmatran je i Island koji je podnio zahtjevprijavu 2009., no četiri godine kasnije Vlada je odlučila zamrznuti pregovore, te je 2015. službeno povukla svoju prijavu. Bosna i Hercegovina je zadnja koja se prijavila. To se dogodilo 2016. godine. Država još nije stekla status kandidata.
Također, sporazum o pridruživanju s EU potpisale su tri republike bivšeg Sovjetskog Saveza - Gruzija, Ukrajina i Moldavija.
Švicarska je još 1992. godine podnijela zahtjev za članstvo u EU, no na referendumu održanom iste godine većina stanovnika ove zemlje izjasnila se protiv te integracije. Godine 2016. švicarski je parlament službeno povukao svoju prijavu.
Kao što je samo vodstvo Europske unije više puta izjavilo, daljnji planovi za širenje zajednice na Balkan.
Napuštanje EU
U cijeloj povijesti Europske unije, niti jedna država još nije napustila EU. Presedan se pojavio sasvim nedavno. 2016. održan je referendum u Velikoj Britaniji na kojem su Britanci pozvani da izraze svoje mišljenje o daljnjoj integraciji svoje države u Europsku uniju.
Britanci su bili za izlazak iz Europske unije. Nakon 43 godine sudjelovanja u radu tijela EU, kraljevina je najavila pokretanje procesa za povlačenje iz svih europskih institucija vlasti.
Odnosi između Rusije i EU
U Rusiji se posljednjih godina mijenja stav prema proširenju EU. Ako se početkom 2000-ih većina stručnjaka složila da bi to moglo predstavljati prijetnju gospodarskoj politiciRusija, sada ima sve više stručnjaka koji u tome vide prednosti i izglede.
Osim ekonomskih posljedica proširenja EU, mnoge brinu i političke, budući da su posljednjih godina članice Unije postale nenaklonjene Rusiji. S tim u vezi, postoji bojazan da bi to moglo utjecati na odnose s cijelom EU.
