Postoji mnogo razloga koji objašnjavaju potrebu za državnom regulacijom gospodarstva, ali ih ne razumiju svi. Tržišni mehanizam kontrole potencijalno je učinkovit način osiguravanja koordinacije i usklađenosti različitih gospodarskih subjekata. Tržište određuje prilično visoku, a ujedno i stalnu odgovornost za donošenje pravovremenih i kvalitetnih ekonomskih odluka, kao i za rezultate provedenih aktivnosti.
Potreba za državnom regulacijom gospodarstva objašnjava se činjenicom da ako se tržišne cijene formiraju pod utjecajem ponude i potražnje, tada će proizvođači imati priliku dobiti najpotpunije informacije o tome što točno treba biti proizvedeno i u kojem vremenskom roku. Istovremeno, tržišne cijene određuju donošenje raznih odluka iz područja investicijske politike i mnogih drugih.
Potreba za državnom regulacijom gospodarstva javlja se i iz razloga što u nedostatku kontrole i predvidljivosti tržištajednostavno je objektivno nemoguće ostvariti bilo kakve stvarno važne dugoročne ciljeve, kao i riješiti bilo kakve ozbiljne društveno-ekonomske probleme. Uz nedovoljnu koordinaciju odnosa, mogu se pojaviti neracionalni troškovi zbog oslobađanja nepotrebnih komercijalnih proizvoda, čestih stečajeva zbog nepredviđenih promjena tržišnih uvjeta, solventnosti i solventnosti ugovornih strana i drugih razloga. Zakoni tržišta sami po sebi mogu samo spontano uspostaviti izglede za razvoj društva u cjelini, s apsolutno nepredvidivim rezultatima, a upravo to je njihova organska priroda koja diktira potrebu državnog reguliranja gospodarstva.
Što je to?
Zbog činjenice da je tržište nesavršeno i nesolventno, čak iu razvijenim zemljama država sasvim opravdano intervenira u gospodarstvo. Istodobno, treba napomenuti da što je viša razina proizvodnih mogućnosti, to će biti veća podjela rada između svih operativnih poduzeća, a što je veća konkurencija, to snažnije značajke tržišnog gospodarstva zahtijevaju državnu regulaciju.
Takva kontrola je korištenje određenog skupa mjera usmjerenih na centralizirani utjecaj same države, kao i njenih regionalnih i federalnih tijela, na glavne elemente tržišta, odnosno uvjete za provedbu, ponuda i potražnja, tržišna infrastruktura, kvalitetaproizvodi, konkurencija i mnogi drugi. Općenito je prihvaćeno izdvojiti tri najambicioznije funkcije države: stabilnost, pravednost i učinkovitost.
Učinkovitost
Obilježja tržišne ekonomije dovela su do toga da država, koristeći različite ekonomske instrumente, treba stvoriti takvo gospodarsko okruženje koje će osigurati najučinkovitije poslovanje proizvodnje. Posebno se ovdje posvećuje posebna pozornost antimonopolskom djelovanju države, jačanju konkurentskog okruženja na tržištu, kao i osiguravanju najpovoljnijih uvjeta za djelovanje tržišnih mehanizama.
Pravda
Za moderno tržište, pošteno okruženje je da one organizacije koje osiguravaju cijene i cijene, a koje su uspjele u konkurenciji na tržištu usluga i roba, kapitala i rada, imaju visoke prihode, a istovremeno niska dobit od onih koji su podbacili na ovom području. Isključivo tržišna distribucija uopće nije jamstvo za životnu plaću, te stoga država mora preraspodijeliti prihode dobivene kroz razne poreze, kao i osigurati punu potporu starijim, invalidnim i drugim osobama u potrebi. Drugim riječima, Vlada bi trebala voditi brigu o zapošljavanju svih građana, garantirati najnižu moguću razinu potrošnje kroz definiciju minimalne plaće.
Stabilnost
VladaOdržava se ekonomska stabilnost u kojoj su cijena i cijene u iznimno mirnim uvjetima, a uglađen je i ciklički oblik razvoja. Također je vrijedno napomenuti da provode antimonopolsku politiku.
Država mora riješiti one funkcije koje tržište u osnovi ne može obavljati samo. Dakle, regulacija prirodnih monopola i drugih područja omogućuje dopunu i ispravljanje isključivo tržišnog mehanizma.
Različite zemlje koriste široku paletu tehnologija za kontrolu gospodarstva, koje su odabrane zbog iskustva stečenog kroz povijest. To može biti kontrola troškova, porezni sustav, stručne procjene, granične granice, uvođenje dugoročnih standarda i niz drugih mjera. Zahvaljujući tome, regulacija prirodnih monopola i drugih organizacija omogućuje aktivan utjecaj na tržište, a također vam omogućuje reguliranje odnosa između potrošača i proizvođača. Pritom valja istaknuti činjenicu da se metode koje se koriste moraju kontinuirano ažurirati i modernizirati, prilagođavajući se novim uvjetima i zadaćama razvoja gospodarske strukture, a da pritom ne ometaju poduzetništvo i inicijativu. Tako je moguće postići fleksibilno korištenje principa tržišta i planiranja, ne temeljeno na njihovoj suprotnosti, već na najučinkovitijoj kombinaciji.
Osnovni koncepti
Dopuštaju mu instrumenti državne regulacije gospodarstvautjecati na djelovanje različitih gospodarskih subjekata, kao i na tržišne uvjete kako bi se postigli što optimalniji uvjeti za rad različitih mehanizama.
Svaki negativni aspekti koji su prisutni u suvremenoj tržišnoj ekonomiji mogu dobro objasniti razloge zašto se uloga države u njoj stalno povećava. Upravo je sprječavanje bilo kakvih negativnih posljedica rada tržišnih regulatora ili njihovo izglađivanje glavna zadaća koju si gospodarska aktivnost državnog aparata postavlja.
Funkcije
S obzirom na sve navedeno, moguće je identificirati nekoliko najvažnijih funkcija za koje se koriste instrumenti državne regulacije gospodarstva:
- stvaranje pravnog okvira za normalno poslovanje privatnih poduzetnika;
- preraspodjela dobiti korištenjem progresivnog sustava oporezivanja, kao i transferna plaćanja;
- prilagodba strukture proizvodnje za promjenu raspodjele resursa;
- financiranje osnovnih znanosti i zaštita okoliša;
- praćenje i prilagođavanje razine zaposlenosti, gospodarskog rasta i cijene raznih proizvoda;
- financiranje proizvodnih kapaciteta, kao i izravnu proizvodnju određenih javnih dobara ili usluga;
- osiguravanje zaštite konkurencije.
U posljednjoj točki, vrijedi napomenuti dagovorimo o radu antimonopolskih struktura, jer je svaki oblik državne regulacije gospodarstva usmjeren na uklanjanje mogućnosti monopola. Dominacija određenih tvrtki u svom području u konačnici ima izrazito negativan utjecaj na društvo u cjelini, stoga je održavanje konkurentskog okruženja jedna od najperspektivnijih funkcija svake države.
Vrijedi napomenuti da postoje dva glavna oblika državne regulacije gospodarstva:
- preko javnog sektora;
- utjecajem na rad privatnog sektora korištenjem različitih ekonomskih instrumenata.
Kako se pruža?
Državna regulacija u uvjetima suvremenog tržišnog gospodarstva podrazumijeva primjenu niza mjera izvršne, zakonodavne i nadzorne prirode, koje provode državne ovlaštene institucije ili različite javne organizacije u cilju stabilizacije i daljnjeg prilagoditi postojeći društveno-ekonomski sustav uvjetima koji se stalno mijenjaju.
U ovom slučaju, prema objektima utjecaja, određuju se aktivnosti vezane uz regulaciju tri međusobno povezana dijela proizvodnog procesa: regulaciju proizvodnje, resursa i financija.
Prema razinama regionalne hijerarhije, ciljevi državne regulacije gospodarstva provode se u dva smjera: na regionalnoj i federalnoj razini.
Smjernice
Strategija za osiguranje takve kontrole temelji se na sljedećim ključnim načelima:
- Pod jednakim uvjetima, prednost uvijek treba dati tržišnom obliku gospodarske organizacije. U praksi to sugerira da bi država trebala financirati isključivo društveno značajne djelatnosti koje su zbog neznatne profitabilnosti neatraktivne za predstavnike pojedinih poduzeća.
- Državno poduzetništvo ni na koji način ne bi smjelo konkurirati privatnom biznisu, već, naprotiv, samo pridonijeti njegovom razvoju, jer je to u suprotnosti s ciljevima državne regulacije gospodarstva. Ako se ovaj princip zanemari, na kraju državna poduzeća jednostavno počinju dominirati privatnim,
- Kreditna, financijska i porezna politika državne regulacije gospodarstva treba biti usmjerena na osiguranje društvene stabilnosti i gospodarskog rasta.
- Država će moći učinkovitije intervenirati u tržišne procese ako ima tržišni oblik.
- Država jača regulativu kako bi osigurala kontrolu nad općim ekonomskim krizama, kao i raznim procesima u području gospodarskih odnosa s drugim zemljama.
Ciljevi i metode
Razvoj državne regulacije gospodarstva provodi se u sljedeće svrhe:
- minimiziranje neizbježnog negativnog utjecaja različitih tržišnih procesa.
- formiranje pravnih, društvenih i financijskih preduvjeta za učinkovito djelovanje tržišnog gospodarstva;
- Pružanje socijalne zaštite za one skupine u tržišnom društvu koje su najranjivije u specifičnim ekonomskim situacijama.
Istovremeno, metode se dijele na izravne i neizravne.
Izravne metode koje koristi sustav državnog uređenja gospodarstva temelje se na različitim administrativnim i pravnim metodama utjecanja na rad različitih poslovnih subjekata.
Neizravne se razlikuju po tome što ne predviđaju nikakvo ograničenje slobode ekonomskog izbora, već, naprotiv, daju dodatnu motivaciju za donošenje tržišnih odluka. Glavno područje njihove upotrebe je cjelokupno gospodarsko okruženje. Takvi mehanizmi državne regulacije gospodarstva omogućuju korištenje mogućnosti i sredstava raspoloživih monetarnom i financijskom sustavu zemlje.
Treba napomenuti da su ove metode međusobno povezane.
Alati
Ako govorimo o instrumentima koji osiguravaju državnu regulaciju gospodarstva, možemo razlikovati nekoliko glavnih:
- administrativno-pravni;
- monetarni sustav;
- financijski sustav;
- vladine naredbe;
- državno vlasništvo.
Vrijedi napomenuti i to, pored navedenogalati za osiguranje državne kontrole nad gospodarstvom, koji uglavnom imaju isključivo domaći gospodarski fokus, postoji i cijeli arsenal sredstava kojima se osigurava inozemna gospodarska regulacija. Gotovo sve poluge koje utječu na reprodukcijski postupak unutar pojedine zemlje značajno utječu i na ekonomske odnose s inozemstvom. Dakle, njihovo korištenje omogućuje promjenu diskontne stope i oporezivanja, uvođenje novih subvencija i poticaja za ulaganja u dugotrajnu imovinu, te mnoge druge mjere.
Na taj način država osigurava regulaciju gospodarstva radi postizanja optimalnog tržišnog okruženja.
