Financijska kontrola i revizija najvažniji su načini osiguranja zakonitosti djelovanja države i njezinih struktura općenito, organizacija i građana posebno. Oni uključuju provjeru primjerenosti raspodjele i korištenja sredstava. Razmotrimo dalje detaljnije što je sustav financijske kontrole, koje metode provjere postoje, tko je ovlašten provoditi revizijske aktivnosti.
Svrha i zadaci
Svrha financijske kontrole je provjeriti usklađenost operacija koje se obavljaju s gotovinom. Treba istaknuti glavne zadatke:
- Provjera ispunjavanja obaveza prema tijelima teritorijalne samouprave i države od strane građana i organizacija.
- Nadzor poštivanja pravila za provedbu novčanih transakcija, obračuna i skladištenja sredstava.
- Provjera pravilnog korištenja financijskih sredstava od strane općinskih i državnih poduzeća koja su u njihovom operativnom ili gospodarskom upravljanju.
- Sprečavanje i otklanjanje kršenja pravila.
- Identifikacija internih proizvodnih rezervi.
Provedba ovih zadataka osigurava jačanje discipline, koja je zauzvrat jedna od stranaka vladavine prava. Financijska kontrola je djelotvoran alat kojim se provjerava poštivanje propisanog pravnog poretka u poslovanju subjekata. Omogućuje vam procjenu učinkovitosti i valjanosti akcija, njihovu usklađenost s interesima države.
Vrste financijske kontrole
Klasifikacija se formira prema različitim kriterijima. Ovisno o vremenu izvršenja, postoje naknadne, tekuće i preliminarne provjere. U potonjem slučaju postupak se provodi prije obavljanja poslova vezanih uz formiranje, raspodjelu i korištenje sredstava. Ova vrsta provjere od velike je važnosti u sprječavanju kršenja discipline. Tekuća financijska kontrola provodi se tijekom transakcija. Nakon poduzetih radnji provodi se naknadna provjera. U tom se slučaju ocjenjuje disciplinsko stanje, utvrđuju kršenja, utvrđuju načini prevencije i poduzimaju se mjere za njihovo otklanjanje. Tu su i inicijativne i obvezne provjere. Potonje se provodi ili u skladu sa zahtjevima zakona, ili na temelju odluke nadležnih tijela. Ovisno o tijelima koja su pokrenula postupak, postoje sljedeće vrste financijske kontrole:
- Predsjednički.
- Predstavnička tijela lokalne uprave ili vlade.
- Javno.
- Nezavisno.
- Na farmi iodjelni.
- Izvršna tijela opće nadležnosti.
Odjelnu kontrolu financija provodi nadležno tijelo i ima za cilj provjeru aktivnosti subjekata uključenih u njihov sustav. To je slično postupku u strukturi vjerskih ili javnih organizacija. Interna financijska kontrola također ima neke sličnosti.
Extra
Oblici proračunske kontrole financija definirani su u čl. 265. pr. To uključuje:
- Preliminarna provjera obavljena tijekom rasprave o nacrtu plana stavki rashoda i prihoda.
- Trenutna revizija. Izrađuje se prilikom razmatranja pojedinačnih pitanja vezanih uz izvršenje proračuna.
- Naknadna provjera. Obavlja se prilikom pregleda i odobravanja izvještajne dokumentacije o izvršenju proračuna.
Državna inspekcija
Takvu financijsku i proračunsku kontrolu provode zakonodavna, izvršna (uključujući posebno stvorena) savezna tijela. Od posebnog značaja u ovom području je Uredba šefa države kojom se uređuju mjere za osiguranje takve provjere. U dokumentu se navodi da je postupak usmjeren na praćenje provedbe federalnog financijskog plana i planova izvanproračunskih fondova, te organizaciju novčanog prometa. Tijekom njega provjerava se stanje javnog duga, pričuve zemlje i korištenje kreditnih sredstava. Istovremeno se prati pružanje pogodnosti i pogodnosti u sferi novčanog prometa.
Predmeti
BZakonom se utvrđuje razgraničenje funkcija i ovlasti struktura koje vrše financijsko-gospodarski nadzor. Ti su predmeti definirani normama. Provedba financijske kontrole povjerena je:
- Obračunska komora Ruske Federacije.
- CB.
- Ministarstvo financija.
- Savezna služba za nadzor i praćenje.
- Strukture kontrole i revizije izvršnih tijela.
- Carinska služba.
- Drugi ovlašteni subjekti.
Državnu kontrolu financija također mogu provoditi predstavnička tijela.
Intrastrukturna verifikacija
Takva financijska kontrola se provodi u:
- odbori.
- Ministarstva.
- Vjerske/javne organizacije i drugi subjekti uključeni u strukturu odjela.
Financijska kontrola se u ovom slučaju dodjeljuje čelnicima relevantnih udruga, posebno stvorenih revizijskih jedinica, koje obično odgovaraju izravno šefu ministarstva, povjerenstva ili drugom gore navedenom subjektu. Služba strukture unutarnjih poslova najmanje jednom godišnje obavlja reviziju rada strukturnih jedinica ministarstava koja koriste javna sredstva. Neplanirani inspekcijski nadzor provodi se na temelju uputa viših rukovoditelja, rješenja sudskih i istražnih instanci, kao i u slučaju promjene u zapovjednom sastavu ili likvidacije postrojbe. Trajanje revizije nije duže od 40 dana. Produljenje tog roka dopušteno je uz dopuštenje upravitelja koji je inicirao reviziju. Ova financijska kontrola se provodiza:
- Otkrivanje slučajeva nestašice i krađe novca i materijalne imovine, drugih povreda discipline u području novčanog prometa.
- Izrada prijedloga za otklanjanje uzroka i okolnosti počinjenja nezakonitih radnji.
- Poduzimanje radnji za nadoknadu štete od počinitelja i tako dalje.
Unutarnja financijska kontrola institucije
Obavlja se u skladu s odredbama Federalnog zakona br. 119. Financijska kontrola i revizija organizacija je djelatnost nezavisnih službi i osoba. Tijekom takvih revizija provjerava se sljedeće:
- Računovodstveni izvodi.
- Dokumentacija za plaćanje i namirenje.
- Povratna prijava.
- Izvršavanje ostalih financijskih obveza i zahtjeva gospodarskog subjekta.
Posebna aktivnost
Instance koje imaju odgovarajuće dopuštenje imaju pravo obavljati takve provjere. Ovlaštene osobe koje žele samostalno obavljati ovu djelatnost mogu započeti s radom nakon postupka državne registracije kao poduzetnik, dobivanja dozvole i upisa podataka u državni registar tvrtki. Dozvole se izdaju:
- Centralna banka (za revizije banaka).
- Odjel za nadzor osiguranja (za inspekciju osiguravajućih društava).
- Ministarstvo financija (za revizije investicijskih fondova, burzi i opće revizije).
Vrste nezavisnih postupaka
Nezavisna kontrola financija tvrtke može biti proaktivna i obvezna. Prviprovodi neposredno odlukom subjekta. Obvezna financijska kontrola institucija provodi se u ime:
- Isljednik.
- Tijelo istrage.
- Suda.
FZ br. 119 detaljno regulira pitanja u vezi s plaćanjem poslova revizora, odgovornost subjekta za izbjegavanje obveznih inspekcijskih nadzora, postupak atestiranja društva za pravo obavljanja kontrolnih poslova.
Provjera kvalitete
Sustav financijske kontrole radi u skladu sa strogim zakonskim zahtjevima. Kvalitetu obavljene neovisne revizije može provjeravati tijelo ovlašteno za izdavanje dozvola, na zahtjev samog subjekta revizije, na prijedlog ili inicijativu tužitelja. Ako se tijekom provedbe financijske kontrole utvrde pogreške koje su dovele do gubitaka za subjekt ili državu, izvođaču se može naplatiti:
- Puni iznos nastalih gubitaka.
- Trošak izvođenja ponovnog testiranja.
- Novčana kazna za prekršaje, oduzeta u proračun.
Naplata se vrši na sudu.
Neovisna provjera: značajke implementacije
Revizija je u praksi podijeljena u nekoliko faza:
- Procjena potreba kupaca.
- Formiranje grupa izvođača i definiranje zadataka.
- Zakažite test.
- Procjena internih kontrola.
- Identifikacija rizika.
- Izvođenje općih i bitnih postupaka.
- Skladanjesažetak izvješća.
- Završni sastanak.
- Analiza rezultata.
Potrebe klijenta
Ova faza se smatra pripremnom. U sklopu toga izvođač mora identificirati potrebe i potrebe subjekta, pronaći najbolje načine da ih zadovolji. Za učinkovitu provedbu ove faze, razgovori se provode sa zaposlenicima, samim menadžerom. Preporučljivo je uključiti relevantne službenike (porezne službenike, konzultante, itd.) u provedbu prve faze. Njihovo iskustvo s prethodnim klijentima, kao i njihove vještine, osigurat će da zadovoljstvo korisnika bude što je moguće potpunije.
Planiranje
Održava se u sklopu prvog sastanka grupe. Na njemu svaki zaposlenik uključen u posao daje podatke prikupljene u prvoj fazi. Planiranje uključuje razvoj strategije revizije. Treba u najvećoj mogućoj mjeri zadovoljiti identificirane potrebe klijenta. Osim toga, strategija mora uzeti u obzir vjerojatnost rizika i ekonomske aspekte posla. Prvom sastanku trebaju prisustvovati zaposlenici naručitelja, zaposlenici koji izvode projekt. Na kraju sastanka treba odrediti rokove, raspored, rezultate revizije te razmotriti druga pitanja od značaja u radu.
Procjena vlastitih sredstava revizije tvrtke
Kao dio aktivnosti revizije, izvršitelji moraju biti svjesni značajnih kontrolnih postupaka koje klijent koristi u svojoj tvrtki. Njima, uključujućiostalo, uključuju proces zatvaranja financijskih izvještaja. Izvođač mora odrediti one postupke koji utječu na materijalne izvještajne stavke. U ovoj fazi se priprema ili ažurira dokumentacija, uključujući opise, obrasce za analizu za sve postupke.
Vjerojatnost rizika
Obvezna aktivnost prilikom obavljanja revizije je procjena učinkovitosti kontrola pronađenih u bitnim postupcima vlastite revizije tvrtke. Izvođač također vrši selektivnu procjenu metoda koje su sveobuhvatne. To je potrebno kako bi se odredio njihov stupanj pouzdanosti i točnosti, smanjujući količinu revizorskog rada.
Opći i bitni postupci
Izvođenje preostalih aktivnosti usmjereno je na daljnje smanjenje revizorskog rizika na optimalnu razinu. Izrađuju se na temelju rezultata općih i selektivnih provjera prethodnih faza, u skladu s razvijenom strategijom. Unutar općih i materijalnih postupaka, detaljna istraživanja i analize podataka mogu se provesti kada se primarne informacije ocijene pouzdanima.
Sažeto izvješće
Prilikom sastavljanja analiziraju se mogućnosti i rizici subjekta te se sumiraju rezultati revizije. Da biste to učinili:
- Raspravljaju se i rješavaju značajni problemi identificirani tijekom revizije.
- Revizijski rizici identificirani prilikom planiranja i procjene stanja kontrola u tvrtki su regulirani.
- Opisuje dodatke koji će biti uključeni u izvješćivanje klijenata.
- Zajedničkoanalitička provjera računovodstvene dokumentacije.
- Zaključak se formulira.
Završni sastanak
Ona se, kao i prethodna, provodi uz sudjelovanje relevantnih djelatnika tvrtke kupca. Na sastanku se raspravlja i analizira sljedeća pitanja:
- Izvodi iz računovodstva projekta.
- Pismo nadzorniku.
- Problemi identificirani tijekom procesa provjere i kako ih riješiti.
- porezna pitanja.
- Drugi neriješeni problemi (ako ih ima).
Do kraja sastanka, prisutni zaposlenici trebaju doći do istog razumijevanja svih pitanja o kojima se raspravlja. Istodobno, na sastanku se treba iznijeti konačno odobreni popis korektivnih unosa s napravljenim izračunima i popratnim objašnjenjima i ostalim potrebnim primjedbama. Preporučljivo je održati završni sastanak prije nego što se zaključak odobri.
rezultati rada
Na kraju revizije treba analizirati aktivnosti izvođača koji su bili dio grupe. Njihov se rad ocjenjuje u smislu učinkovitosti administracije izrađenog projekta i provedbe revizije. Ako se u aktivnostima pronađu nedostaci, preporučljivo ih je riješiti na glavnoj skupštini.
Nadzor bankarskih i kreditnih organizacija
Financijska kontrola ovih subjekata provodi se tijekom operacija davanja zajmova, ulaganja i namire. Neophodan je nadzor banaka kako bi se osiguraloučinkovito korištenje sredstava zajma. Fokusira se na jačanje financijske discipline.
Uloga verifikacije u cjelokupnoj strukturi plaćanja
Financijska i ekonomska kontrola djeluje kao jedan od najvažnijih dijelova platnog sustava. Njegovom provedbom osigurava se ispravnost, potpunost i pravodobnost ostvarivanja prihoda, točnost i valjanost troškova. Učinkovitost revizije smatra se preduvjetom za uspješnu socijalnu i ekonomsku politiku, stabilno funkcioniranje administrativnog aparata. Revizija je također usmjerena na utvrđivanje nedosljednosti u aktivnostima organizacija s postojećim zakonskim zahtjevima. Financijska kontrola poduzeća provodi se u odnosu na sve njegove aktivnosti u cjelini, njegove pojedinačne strukturne podjele. Revizije podliježu prvenstveno poslovima računovodstva. Revizija se također odnosi na financijske i druge gospodarske službe društva. To omogućuje pravovremeno otkrivanje kršenja i privođenje počinitelja pravdi.
Računska komora
Djeluje kao vodeće revizorsko tijelo u zemlji. U skladu s BC-om utvrđuju se ovlasti Računske komore. Posebno kontrolira provedbu financijskog plana, stanje izvanproračunskih fondova, vanjski i unutarnji dug, postupak odobravanja poreznih olakšica.
Ministarstvo financija
Prema Vladinoj Uredbi br. 329 od 30. lipnja 2004., Ministarstvo financija djeluje kao savezna izvršna vlasttijelo koje provodi poslove razvoja državne politike i normativne regulative u područjima:
- Bankarstvo, valuta, osiguranje, porez, proračunske aktivnosti.
- Računovodstvo i računovodstvo.
- Revizijske aktivnosti.
- Obrada, proizvodnja i promet plemenitih metala i kamenja.
- Carina i utvrđivanje troška prevezenih vozila i robe.
- Ulaganje u kapitalizirani dio mirovine.
- Provođenje i organiziranje lutrije.
- Proizvodnja i naklada tiska.
- Financiranje državne službe.
- Borba protiv pranja novca i podržavanje terorizma.
Ministarstvo financija koordinira i kontrolira aktivnosti Federalne porezne službe, Službe za osiguranje i proračunski nadzor i praćenje. Ministarstvo vrši nadzor nad provedbom propisa o pitanjima obračuna i naplate, utvrđivanja troška prevezenih vozila i robe od strane Carinske službe. Ministarstvo financija u svom se djelovanju rukovodi odredbama Ustava, sektorskih saveznih zakona, akata predsjednika i Vlade, te međunarodnim ugovorima. Rad ministarstva obavlja se u suradnji s drugim tijelima izvršne vlasti federalne i regionalne, općinske razine, javnim organizacijama i drugim udrugama.
Drugi entiteti
Predstavnička tijela u tijeku financijske kontrole mogu od izvršnih struktura dobiti sve materijale potrebne za odobravanje financijskih planova i reviziju njihovog izvršenja. savezniriznica obavlja tekuću i prethodnu provjeru poslovanja sa sredstvima primatelja i upravitelja (uključujući i glavna). Potonji revidiraju korištenje računa od strane primatelja. Glavni upravitelji ovlašteni su provoditi kontrolu u podređenim općinskim i državnim organizacijama, uključujući i proračunske.
Metode
Kontrola financija može se izvršiti na mnogo načina. Glavni su:
- Revizije.
- Analiza.
- Provjera.
- Pregled.
- Nadzor, itd.
Najčešća metoda je revizija. Podrazumijeva provjeru primarne dokumentacije, sukladno kojoj su obavljeni financijski i drugi poslovi. Revizija se također odnosi na podatke o skladištu i računovodstvu. U sklopu ovog postupka provode se inventure. Revizija može biti složena (frontalna) i selektivna. Na temelju rezultata događaja sastavlja se akt u koji se unose podaci o provjeri. Na temelju ovog dokumenta poduzimaju se mjere za otklanjanje kršenja (ako su uočena). Promatranje je usmjereno na upoznavanje sa stanjem ekonomske aktivnosti subjekta. U anketi se mogu koristiti tehnike kao što su ankete i upitnici. Ova provjera se obavlja na licu mjesta. Analiziraju se dokumenti o rashodima, izvješćima i bilanci. Sve ove metode usmjerene su na utvrđivanje nedosljednosti sa zahtjevima zakona i kršenja discipline.
Zaključak
Kontrola financija zauzima najvažnije mjesto u platnoj strukturi države. Onmogu se izvoditi na različite načine i usluge, utjecati na različite predmete. No, bez obzira na to, financijska kontrola ima za cilj utvrđivanje kršenja, njihovo otklanjanje, provjeru usklađenosti aktivnosti raspolaganja sredstvima sa zahtjevima zakona. Učinkovita i pravovremena provjera osigurava stabilan rad organizacija i državnih agencija. To je bitno za jačanje ekonomskog stanja zemlje.
