Njemačka je jedna od najutjecajnijih zemalja u zapadnoj i srednjoj Europi, velika ekonomska sila. Država se prostire na površini od 357,5 tisuća km2. Broj stanovnika je 82 milijuna ljudi. Glavni grad zemlje je grad Berlin. Prije je bio podijeljen na istočni i zapadni dio, ali je potom spojen u jedan. Stanovnici govore njemački. Gospodarstvo zemlje jedno je od najnaprednijih na svijetu, a njemačka je proračunska struktura prilično uravnotežena.
Prirodni uvjeti
Država se proteže od sjevera prema jugu - od obala B altičkog i Sjevernog mora do planinskog sustava Alpa, čiji dio pripada Njemačkoj. Najveća rijeka je Rajna.
Klima u Njemačkoj je umjereno blaga, blago kontinentalna, s hladnim i prilično snježnim ili kišnim zimama i toplim ljetima. Vrijeme je često promjenjivo, uključujući ljeti: toplo isunčano može brzo promijeniti u hladno i kišovito. Zemlja se nalazi u zoni pojačanog zatopljenja klime. Prije su zime bile hladnije nego sada, ljeta postupno postaju toplija. Sve to dvosmisleno utječe na gospodarstvo, što, naravno, utječe na proračun - Njemačka je jedan od pokretača borbe protiv klimatskih promjena i pokušava svoje gospodarstvo usmjeriti prema većoj energetskoj učinkovitosti, promijeniti energetsku strukturu, promet sektor, itd.
Ekonomija
Njemački BDP je nekoliko bilijuna dolara godišnje, što je doista ogroman iznos za tako malu državu. Životni standard stanovništva je visok, unatoč nedostatku velikih rezervi prirodnih resursa. Zemlja mora kupovati ugljikovodike. Najprikladnija opcija za Njemačku je dobivanje plina plinovodom iz Rusije. Za razliku od Poljske i niza drugih zemalja EU, Njemačka daje prednost svojim gospodarskim interesima nad političkim i nastavlja lobirati za izgradnju plinovoda. Ovo je praktički jedina zemlja u EU koja inzistira na nastavku izgradnje plinovoda Sjeverni tok 2. To je uvelike posljedica provedbe ambicioznih, ali možda i nedovoljno potkrijepljenih planova za odustajanje od nuklearne proizvodnje, dok druge zemlje EU-a ne žure s ograničavanjem upotrebe ugljena i miroljubivog atoma.
Odbijanje nuklearne energije i energije ugljena nije jeftino za zemlju - cijena struje raste. Glavni fokus je na razvoju obnovljivih izvora energije,koja se iz skupog užitka postupno pretvara u relativno jeftinu alternativu, posebno kada je u pitanju struja. Istodobno, Njemačka ne žuri s razvojem obnovljive energije, oslanjajući se na uvoz plina iz Rusije.
Struktura njemačkog gospodarstva tipična je za razvijene zemlje. 2/3 BDP-a osigurava uslužni sektor. Na drugom mjestu je industrija, dok je udio poljoprivrede vrlo mali. I to unatoč činjenici da je većina teritorija povoljan za uzgoj prehrambenih usjeva i nalazi se na ravnici. Prevladava visokoproduktivna poljoprivreda. Zemlja je na prvom mjestu po proizvodnji mlijeka među zemljama EU, a na drugom mjestu u proizvodnji žitarica. To znači da je unatoč malom doprinosu poljoprivrede BDP-u, obujam poljoprivredne proizvodnje vrlo velik.
Osnova njemačke industrije je kemijska, inženjerska, električna, brodogradnja i automobilska industrija. Donedavno se razvijao i ugljen, ali sada je zapravo nestao.
Struktura njemačkog državnog proračuna
Njemačka ima troslojni proračunski sustav:
- Savezni proračun.
- Regionalni (kopneni) proračun.
- Proračun zajednice (lokalni). U zemlji ih ima 11.000.
Osim toga, postoje razni izvanproračunski fondovi.
Cijeli njemački proračun podijeljen je na prihodne i rashodovne dijelove. Prihodovni dio čine porezi koji daju 4/5 proračunskih prihoda. Nije vezano za porezeprimici su dobit raznih organizacija, plaćanja stanarine i druge vrste.
Rashodni dio proračuna odnosi se na aktivnosti na razini federacije, zemljišta, zajednica. Udio državne potrošnje je oko polovice BDP-a zemlje. 80-ih i 90-ih godina dvadesetog stoljeća postupno se smanjivao.
Važna stavka rashoda u Njemačkoj je vojni sektor. Njemački vojni proračun čini oko 30% (prema drugim izvorima - manje od 2%) ukupnog proračuna.
Ekonomska potrošnja također je važna. Oni uključuju potrošnju za komunalne usluge, stambenu izgradnju, promet, industriju (rudarstvo i preradu), komunikacije i poljoprivredu. Najveći dio troškova (90%) odnosi se na izgradnju infrastrukture.
Mnogo manje sredstava odlazi na obrazovanje i znanost - do 5%. Niski su i troškovi upravljanja - 3%. Od 2002. godine kao osnovna valuta koristi se euro, prije toga njemačka marka. Prvi proračun, izdan 2002., imao je rashodnu stranu od 247 milijardi eura.
Uloga regija
Zemlja i zajednice čine gotovo 100% javne potrošnje na javne komunalne, zdravstvene i obrazovne ustanove, više od 80% ukupne potrošnje na usluge prijevoza, stanovanje i ceste, do 3/4 troškova servisiranja državnog aparata, više od 40% potrošnje na državni dug. Povećanje rashoda zajednica i zemljišta ne prati povećanje njihove dohodovne osnovice, pa udio vlastitih prihoda pada, dok udiosubvencije iz višeg ranga proračunskog sustava. Povećava se masa dužničkih transakcija regionalnih tijela, što doprinosi rastu njihovog proračunskog deficita.
Fiskalni deficit
Problem proračunskog deficita za Njemačku je prilično akutan. Borba protiv nje bila je jedan od prioriteta politike G. Schmidta i G. Kohla. Povećanje deficita zabilježeno je nakon ponovnog ujedinjenja Njemačke 90-ih godina dvadesetog stoljeća.
Nacrt i usvajanje proračuna
Pregled proračuna počinje podnošenjem prijedloga za iduću godinu Ministarstvu financija u obliku troškovnika. Ministar financija (koji je podređen saveznom kancelaru) priprema proračunski plan, koji se dostavlja vladi. Plan se provjerava, amandmani, formira se nacrt zakona koji se potom dostavlja na usvajanje nadležnim državnim tijelima.
U početku, nacrt proračuna ide u Gornji dom, gdje se razmatra u roku od 3 tjedna. Nakon toga odlazi u Donji, koji se zove Bundestag. Ako ima komentara, bilo koje od ovih vijeća može vratiti nacrt na ponovno razmatranje. Prilikom usvajanja njemačkog proračuna, za razliku od drugih zemalja, donji dom ima pravo odobriti ili ne odobriti proračun, dok gornji dom samo razmatra i predlaže amandmane.
Savezna vlada mora pratiti proračun, iako uz neke iznimke. Ukupno se proces donošenja proračuna sastoji od sljedećih faza: izrada, odobrenje, provedba i kontrolanjegov potez.
Kontrolno tijelo je Savezna računska komora.
Prihodi
Prihodi njemačkog proračuna gotovo su jednaki potrošnji. Glavni izvor prihoda su prihodi od poreza, naknada i plaćanja. Regionalni proračuni se pune trošarinama, porezom na prijevoz, porezom na imovinu, porezom na ustanove za igre na sreću, naknadama i pristojbama. Državni proračun se puni oporezivanjem dobiti poduzeća, korporacija, porezom na promet i dohotkom pojedinaca. Ovo ne uključuje carine i pristojbe Europskih zajednica.
Izdaci
60% budžeta ide na socijalne potrebe. Financira obranu, servisiranje duga, ulaganja u industriju, poljoprivredu, infrastrukturu, rad državnog aparata itd. Dakle, rashodi njemačkog proračuna imaju socijalnu orijentaciju.
Obilježja njemačkog proračuna za 2019
Socijalna potrošnja ima značajan udio u njemačkom proračunu. Posljednjih godina posebno su snažno porasle, zbog izdvajanja velikog iznosa za osiguranje života izbjeglica. Ti se iznosi kreću u desetke milijardi eura.
Glavni prihodni dio saveznog proračuna je porez na promet kapitala. Regionalni proračuni se pune na teret industrijskih poduzeća koja djeluju na njihovom teritoriju.
Koji je njemački proračun u brojkama? Rashodna strana u 2019. iznosit će 335,5 milijardi eura, što je 2% više od odgovarajućeg iznosa u 2017. godini. Rashodi za obranu će se povećati i iznositi 38,45 mlrdEuro. To ima veze s Trumpom. Proračun će se neznatno povećati u odnosu na prošlu godinu. Za naseljavanje izbjeglica i borbu protiv migracija bit će izdvojena 21 milijarda eura.
Smanjenje poreza vjerojatno zbog ekonomskog napretka i 14 milijardi eura slobodnih rezervi.
Zaključak
Struktura njemačkog proračuna ima pogled na tri razine. Dijelovi prihoda i rashoda su približno jednaki. Vojni proračun je relativno mali, ali raste pod pritiskom Trumpa. Vrlo velik dio državnog proračuna odlazi na socijalnu sferu. Porezi su glavni izvor proračunskih prihoda. Procedura za reviziju njemačkog proračuna je prilično komplicirana.
