Na nedavnom sastanku u Kazanu Konzultativnog vijeća predsjednika ustavnih sudova subjekata Ruske Federacije, zamjenik predsjednika Ustavnog suda Sergej Mavrin rekao je da su subjekti federacije, točnije, ustavna pravda republika, zapravo osiguravaju jedinstvo ustavnog prostora u našoj zemlji. Međutim, prilično kontroverzna izjava, ne lišena određene logike. A evo i razloga.
Prema prihvaćenim zakonskim normama, ustavni statutarni sudovi subjekata Ruske Federacije su pravna institucija koja omogućuje donošenje odluka u području ustavnog prava izravno na regionalnoj razini. Od pokretanja reforme pravosuđa na teritoriju Ruske Federacije već djeluje osamnaest takvih institucionalnih formacija, uglavnom u nacionalnim republikama.
U isto vrijeme, na sastanku u Kazanu bilo jeNaglašeno je da regionalne vlasti trebaju surađivati s saveznim Ustavnim sudom u rješavanju relevantnih pitanja, kao i problema socijalne zaštite stanovništva. U ovom slučaju ispada da gospodin Mavrin neizravno govori o nepostojanju jedinstvenog ruskog ustavnog prostora i, što se čini još značajnijim, o jasnom funkcionalnom razgraničenju između sudova različitih razina.
Prema prihvaćenoj logici, subjekti federacije imaju pravo (ali ne i obvezu) osnivati statutarne sudove koji utvrđuju ustavnost svih regionalnih pravnih akata, uključujući i zakonodavni. U ovom slučaju, lokalni ustavni sudovi automatski su uključeni u opći sustav pravosuđa, ali nisu izravno podređeni Ustavnom sudu Rusije. Odnosno, subjekti federacije dobivaju pravo na stvaranje vlastitog unutarnjeg ustavnog prostora, koji samo formalno odgovara općeruskim načelima konstitucionalizma. To je vrlo slično ograničavanju suvereniteta cijele države, ali nikako proširenju federalnih prava regija Ruske Federacije. I, kako razumijemo, govorimo o reformi pravosudnog sustava, ali ne i o novom federalnom modelu ruske države.
Iz ovoga slijedi još jedan problem - ovo je diskretni administrativni uređaj. Različite vrste subjekata Ruske Federacije imaju nejednaka federalna prava s različitim,funkcionalno zamagljene ovlasti, ekonomski potencijal i politički značaj. Dakle, ako polazimo od normi međunarodnog prava, ispada da su subjekti federacije nejednaki. Povrijeđeno je načelo ravnopravnosti teritorijalnih subjekata. U tom smislu, apel zamjenice predstojnika Ustavnog suda za formiranje zajedničkog ustavnog prostora sasvim je logičan i opravdan, kako s pravnog tako i s političkog stajališta. Još jedno pitanje: što učiniti ako postoji ustav, a nema konstitucionalizma?
