Ujedinjeni narodi (UN) veliko su tijelo sa složenom i ukrašenom strukturom. Jedna od najvažnijih zadaća radi kojih je organizacija stvorena je zaštita ljudskih prava u svijetu. Za rješavanje ovog problema stvorena je posebna jedinica - Komisija UN-a za ljudska prava.
Komisija ima dugu povijest, koja će biti opisana u ovom članku. Razmatrat će se preduvjeti za stvaranje takvog tijela, glavne faze njegovih aktivnosti. Također je analizirao strukturu, načela i procedure Povjerenstva, kao i njezinu nadležnost te najpoznatije događaje koji su se odvijali uz njezino sudjelovanje.
Preduvjeti za osnivanje Komisije
Godine 1945. završio je najveći vojni sukob u povijesti našeg planeta - završio je Drugi svjetski rat. Čak je i približan broj mrtvih još uvijek predmet burne i dugotrajne rasprave među povjesničarima. Uništeni su gradovi, zemlje, obitelji i ljudske sudbine. Bezbroj ljudi je tijekom ovih krvavih šest godina postalobogalji, siročad, beskućnici i skitnice.
Zvjerstva koja su počinili nacisti nad ljudima drugih uvjerenja i nacionalnosti šokirala su svijet. Milijuni ljudi pokopani su u zemlju u koncentracijskim logorima, stotine tisuća ljudi likvidirani su kao neprijatelji Trećeg Reicha. Ljudsko tijelo iskorišteno je sto posto. Dok je čovjek bio živ, fizički je radio za naciste. Kada je umro, skinuta mu je koža da prekrije namještaj, a pepeo koji je ostao nakon spaljivanja tijela pažljivo je zapakiran u vrećice i prodan za peni kao gnojivo za vrtne biljke.
Pokusima fašističkih znanstvenika na živim ljudima nije bilo ravnog u cinizmu i okrutnosti. Tijekom takvih eksperimenata stotine tisuća ljudi je ubijeno, ozlijeđeno i zadobilo razne ozljede. Ljudi su bili mučeni stvaranjem umjetne hipoksije, stvarajući uvjete usporedive s dvadesetak kilometara visine, namjerno su nanosili kemijska i fizička oštećenja kako bi naučili kako ih učinkovitije liječiti. Provedeni su eksperimenti sterilizacije žrtava, grandioznih razmjera. Zračenje, kemikalije i fizičko zlostavljanje korišteni su kako bi se ljudima uskratila mogućnost da imaju potomstvo.
Bilo je sasvim očito da koncept ljudskih prava očito treba poboljšati i zaštititi. Takvi užasi se ne mogu dopustiti da se nastave.
Čovječanstvu je dosta rata. Dosta je krvi, ubojstava, tuge i gubitka. U zraku su bile humanističke ideje i osjećaji: pomoć ranjenicima i onima koji su pogođeni vojnim događajima. Rat, ma kakočudan, ujedinio svjetsku zajednicu, okupio obične ljude. Činilo se da su čak i odnosi između kapitalističkog Zapada i komunističkog Istoka bili u topljenju.
Uništenje kolonijalnog sustava svjetskog poretka
Osim toga, kraj Drugog svjetskog rata označio je kraj kolonijalne ere. Engleska, Francuska, Njemačka, Portugal, Nizozemska i mnoge druge zemlje koje su imale zavisne teritorije – kolonije – izgubile su ih. Službeno izgubljen. Ali procesi i obrasci građeni stoljećima ne mogu se uništiti u kratkom vremenskom razdoblju.
Stjecanjem formalne neovisnosti, kolonijalne zemlje bile su tek na samom početku državnog razvoja. Svi su stekli neovisnost, ali nisu svi znali što bi s tim.
Odnosi između stanovništva kolonijalnih zemalja i bivših kolonijalista još uvijek se ne mogu nazvati ravnopravnim. Na primjer, afričko stanovništvo nastavilo je biti potlačeno dugo nakon završetka Drugog svjetskog rata.
Kako bi spriječile gore opisane strahote i svjetske kataklizme od sada pa nadalje, zemlje pobjednice odlučile su stvoriti Ujedinjene narode, unutar kojih je stvorena Komisija UN-a za ljudska prava.
Uspostava Komisije
Stvaranje UN-ove komisije za ljudska prava neraskidivo je povezano sa stvaranjem Ujedinjenih naroda. Povelju UN-a potpisali su predstavnici zemalja sudionica u lipnju 1945.
Prema povelji Ujedinjenih naroda,jedno od njegovih upravnih tijela bio je ECOSOC - Ekonomsko i socijalno vijeće Ujedinjenih naroda. U nadležnost tijela uključen je cijeli popis pitanja vezanih uz gospodarski i društveni razvoj u svijetu. Upravo je ECOSOC postao rodonačelnik Komisije UN-a za ljudska prava.
Dogodilo se u prosincu 1946. Države članice UN-a jednoglasno su se složile s potrebom za radom takve komisije i ona je počela s radom.
Komisija se službeno prvi put sastala 27. siječnja 1947. u gradiću Lake Success u blizini New Yorka. Sastanak povjerenstva trajao je više od deset dana i završio je tek 10. veljače iste godine.
Eleanor Roosevelt postala je prva predsjednica Komisije. Ista Eleanor Roosevelt, koja je bila supruga predsjednika Sjedinjenih Američkih Država Franklina Delana Roosevelta i nećakinja Theodorea Roosevelta.
Provizija
Nadležnost Komisije UN-a za ljudska prava uključivala je širok raspon pitanja. Interakcija između Komisije i UN-a bila je ograničena na pružanje analitičkih i statističkih izvješća.
Povjerenstvo je bilo zaduženo za borbu protiv ropstva, diskriminacije na temelju spola i nacionalnosti, zaštitu prava na izbor vjere, zaštitu interesa žena i djece i mnoga druga pitanja predviđena Konvencijom o pravima.
Struktura
Struktura Komisije postupno se mijenjala i širila. Povjerenstvo je uključivalo nekoliko jedinica. Glavnu ulogu odigrali su Ured visokog povjerenika za ljudska prava iočuvanje i zaštita ljudskih prava. Osim toga, radi razmatranja specifičnih presedana i apela, u zemljama članicama UN-a stvoreni su strukturni odjeli komisije.
Visoki povjerenik UN-a za ljudska prava je položaj čije dužnosti uključuju praćenje provedbe odredbi Opće deklaracije o zaštiti prava ljudi diljem svijeta. Od 1993. godine do danas na ovoj odgovornoj dužnosti obnašalo je 7 osoba. Tako su José Ayala-Lasso iz Ekvadora, Mary Robinson iz Irske, Sergio Vieira de Mello iz Brazila, Bertrand Ramcharan iz Gvajane, Kanađanka Louise Arbor i predstavnica Južne Afrike Navi Pillay uspjeli posjetiti Visoke povjerenike UN-a za ljudska prava.
Jordanski princ Zeid al-Hussein na vlasti je od rujna 2014.
Pododbor za očuvanje i zaštitu ljudskih prava - stručno tijelo čija je zadaća rješavanje konkretnih pitanja na dnevnom redu. Na primjer, pododbor je radio na pitanjima kao što su oblici modernog ropstva, zaštita ljudskih prava uz borbu protiv terorizma, pitanja autohtonog stanovništva i mnoga druga pitanja.
Izbor predstavnika zemalja koje sudjeluju u Ujedinjenim narodima u Komisiju odvijao se prema sljedećem načelu. U Povjerenstvu nije bilo stalnih članova, što je podrazumijevalo godišnji postupak njihovog izbora. Izborom predstavnika bavilo se više tijelo Komisije - ECOSOC.
Posljednji sastav komisije uključivao je predstavnike 53 UN-ove države raspoređene po regijamasvijet u određenom omjeru.
Istočnu Europu predstavljalo je 5 zemalja: Ruska Federacija, Ukrajina, Armenija, Mađarska i Rumunjska.
azijski članovi Komisije bili su predstavnici zemalja poput Narodne Republike Kine, Saudijske Arabije, Indije, Japana, Nepala i drugih. Aziju je predstavljalo ukupno 12 zemalja.
Deset zemalja u zapadnoj Europi i drugim regijama - Francuska, Italija, Nizozemska, UK, Njemačka i Finska. Grupa je također uključivala Sjedinjene Američke Države, Kanadu i Australiju.
Jedanaest predstavnika država članica UN-a u Komisiji bili su iz Latinske Amerike i Kariba.
Afrički kontinent predstavljalo je 15 država. Najveće od njih su Kenija, Etiopija, Egipat, Nigerija i Južna Afrika.
Stvaranje regulatornog okvira za Komisiju
Za uspješan rad na zaštiti ljudskih prava bio je potreban jedinstveni dokument kojim se ta prava utvrđuju. Problem je bio u tome što su se stavovi zemalja sudionica uključenih u rad Komisije previše razlikovali po ovom pitanju. Razlike u životnom standardu i ideologiji pogođenih država.
Planirano je da se nadolazeći dokument nazove drugačije: Bill of Rights, International Bill of Rights, i tako dalje. Konačno je izabrano ime - Opća deklaracija o ljudskim pravima. Godinom usvajanja ovog dokumenta smatra se 1948.
Glavna svrha dokumenta je popraviti ljudska prava na međunarodnoj razini. Ako ranije u mnogim progresivnimDržave, kao što su Sjedinjene Američke Države, Engleska, Francuska, razvile su interne dokumente koji reguliraju ta prava, sada je problem doveden na međunarodnu razinu.
Predstavnici mnogih zemalja sudjelovali su u radu na Općoj deklaraciji o ljudskim pravima iz 1948. godine. Osim Amerikanaca Eleanor Roosevelt i Georgea Humphreya, na deklaraciji su aktivno radili Kinez Zhang Penchun, Libanonac Charles Malik, Francuz Rene Cassin, kao i ruski diplomat i odvjetnik Vladimir Koretsky.
Sadržaj dokumenta objedinio je izvatke iz ustava zemalja sudionica koji utvrđuju ljudska prava, konkretne prijedloge zainteresiranih strana (osobito Američkog pravnog instituta i Intra-američkog pravosudnog odbora) i drugih dokumenata na tom području ljudskih prava.
Konvencija o ljudskim pravima
Ovaj dokument je postao najvažniji normativni akt za zaštitu prava ljudi. Važnost Konvencije o ljudskim pravima, koja je stupila na snagu u rujnu 1953., iznimno je velika. Zaista ga je teško precijeniti. Sada svaki građanin države koja je ratificirala članke dokumenta ima pravo podnijeti zahtjev za pomoć posebno stvorenoj međudržavnoj organizaciji za ljudska prava - Europskom sudu za ljudska prava. Odjeljak br. 2 Konvencije u potpunosti regulira rad suda.
Svaki članak Konvencije sadrži određeno pravo koje je neotuđivo svakoj osobi. Dakle, takva osnovna prava kao što su pravo na život i slobodu, pravo nana brak (članak 12.), pravo na slobodu savjesti i vjere (članak 9.), pravo na pravično suđenje (članak 6.). Mučenje (članak 3.) i diskriminacija (članak 14.) također su bili zabranjeni.
Položaj Ruske Federacije u odnosu na Konvenciju
Rusija je ratificirala sve članke konvencije, potpisavši uz njihovo strogo poštivanje od 1998.
Međutim, Ruska Federacija nije ratificirala neke dodatke Konvenciji. Riječ je o tzv. protokolima br. 6, 13 (ograničenje i apsolutno ukidanje smrtne kazne kao smrtne kazne, Rusija trenutno ima privremenu zabranu), br. 12 (opća zabrana diskriminacije) i br. 16 (savjetovanje nacionalni sudovi s Europskim sudom za ljudska prava prije donošenja odluke).
Glavne faze rada Komisije
Tradicionalno, rad Komisije podijeljen je u dvije faze. Glavni kriterij po kojem se razlikuju je prijelaz tijela s politike izostanka s posla na aktivno sudjelovanje u postupcima o činjenicama kršenja ljudskih prava. Apsentizam se u ovom slučaju odnosi na teorijsku deklaraciju o ljudskim pravima i slobodama i širenje takvih ideja bez ikakvih konkretnih radnji.
Tako se Komisija u prvoj fazi svog postojanja (od 1947. do 1967.) suštinski nije miješala u poslove nezavisnih država, samo je javno iznosila svoje mišljenje o ovom ili onom pitanju.
Završetak rada Komisije
Povijest Komisije završila je 2005. godine. Ovo tijelo zamijenilo je drugo - Vijeće za ljudska pravaosoba UN-a. Nekoliko čimbenika pridonijelo je procesu gašenja Komisije.
Kritike na račun komisije odigrale su najveću ulogu u odluci o likvidaciji povjerenstva. Povjerenstvo je okrivljeno uglavnom zbog činjenice da nije u potpunosti ispunila dodijeljene joj funkcije. Razlog svemu bio je u tome što je, kao i svako tijelo u području međunarodnog prava, stalno bio podvrgnut političkom pritisku vodećih država (uključujući skupine država) svijeta. Taj je proces doveo do izrazito visoke razine politizacije Povjerenstva, što je postupno dovelo do pada njezinih ovlasti. U pozadini ovih procesa, UN je odlučio zatvoriti Komisiju.
Ovaj proces je sasvim prirodan, budući da su se uvjeti u svijetu značajno promijenili. Ako su nakon završetka Drugog svjetskog rata mnoge države doista razmišljale o održavanju mira, onda je nakon nekoliko godina započela žestoka borba za svjetsku hegemoniju, koja nije mogla ne utjecati na Ujedinjene narode.
Vijeće za ljudska prava zadržalo je stara načela rada Komisije, unoseći neke promjene.
Mehanizmi Vijeća
Rad novog tijela temeljio se na posebnim procedurama Vijeća UN-a za ljudska prava. Razmotrite glavne.
Posjet zemljama je jedan od postupaka. Svodi se na praćenje stanja zaštite ljudskih prava u pojedinoj državi i pripremu izvješća višem tijelu. Dolazak delegacije obavlja se na pisani zahtjev vodstvu zemlje. U brojuU slučajevima, neke države izdaju dokument delegaciji, dopuštajući nesmetane posjete zemlji u bilo koje vrijeme ako je potrebno. Po završetku posjeta delegacije država domaćin dobiva preporuke stručnjaka kako poboljšati situaciju u smislu zaštite ljudskih prava.
Sljedeći postupak je primanje poruka. Izražava se u primanju poruka o počinjenim ili uskoro počinjenim djelima kršenja ljudskih prava. Štoviše, mogu se povrijediti prava i određene osobe i širokog spektra ljudi (na primjer, donošenjem regulatornog pravnog akta na državnoj razini). Ako predstavnici Vijeća smatraju da su izvješća opravdana, tada pokušavaju ispraviti situaciju kroz interakciju s vladom države u kojoj se incident dogodio.
Tri strukturna odjela Vijeća - Odbor protiv mučenja, Odbor za prisilne nestanke i Odbor za uklanjanje diskriminacije žena - imaju pravo samostalno pokrenuti istragu o zaprimljenim informacijama. Obvezni uvjeti za provedbu ovog postupka su sudjelovanje države u UN-u i pouzdanost primljenih informacija.
Savjetodavni odbor Vijeća UN-a za ljudska prava je stručno tijelo koje je zamijenilo Potkomisije za poštivanje i zaštitu ljudskih prava. Povjerenstvo se sastoji od osamnaest stručnjaka. Ovo tijelo mnogi nazivaju "think tank" Vijeća.
Kritika rada Vijeća
Unatoč naporima UN-a da održi svoju reputaciju tijela za ljudska prava, nastavljaju se kritike na njegov rad. Današnje stanje u mnogočemu se objašnjava napetom situacijom u svjetskoj političkoj areni. Na primjer, mnoge zemlje negativno se zalažu za sudjelovanje u radu Vijeća Ruske Federacije.
