Ujedinjeni narodi su jedna od najutjecajnijih međunarodnih institucija. Mnoga ključna pitanja koja odražavaju globalne političke i ekonomske procese rješavaju se na razini struktura UN-a.
UN uključuje gotovo sve suverene države svijeta. Na diplomatskoj razini obilježava se čak i Dan Ujedinjenih naroda. Kako je nastala ova struktura? Koje su zemlje pokrenule osnivanje UN-a? Koje je zadatke povijesno trebala riješiti ova organizacija i u kojim smjerovima sada radi?
UN pozadina
Ujedinjeni narodi su jedna od najvećih međunarodnih struktura čija je glavna zadaća održavanje mira i sigurnosti na globalnoj razini, kao i promicanje suradnje među državama. Ključni dokument koji odražava načela UN-a je Povelja. U njemu se posebno kaže da su ciljevi Ujedinjenih naroda spriječiti prijetnje miru, kao i eliminirati ih, implementiratipostupci za rješavanje sukoba mirnim putem, poticanje izgradnje prijateljskih odnosa među narodima svijeta, temeljenih na ravnopravnosti i samoodređenju naroda. Povelja također kaže da UN nastoji razviti suradnju među zemljama u gospodarskom, socijalnom, kulturnom i humanitarnom području.
UN uključuje 193 zemlje. UN može uključiti samo one države koje su priznate na međunarodnoj diplomatskoj razini. Ako je taj kriterij ispunjen, ako je zemlja koju strukture UN-a definiraju kao "miroljubiva", spremna preuzeti obveze iz Povelje i sposobna ih ispuniti, tada su joj vrata Organizacije otvorena. Prijem novih zemalja u UN provodi Opća skupština uz sudjelovanje Vijeća sigurnosti. U isto vrijeme, pet država koje su stalno prisutne u Vijeću sigurnosti može staviti veto na odluku Skupštine da primi novu državu u UN.
Napominjemo da države također mogu imati status ne samo članice UN-a, već i promatrača. U pravilu prethodi naknadnom pristupanju zemlje Organizaciji. Status promatrača država dobiva se činjenicom glasovanja u Generalnoj skupštini. Za usvajanje odluke potrebna je većina glasova. Posebnost statusa promatrača UN-a je da to mogu biti i nepriznate države. Istodobno, poznato je da su to neko vrijeme bile potpuno suverene sile - Austrija, Finska, Japan. Nakon toga su stekli status punopravne članice UN-a.
Generalna skupština Ujedinjenih naroda služi kao vodeće savjetodavno tijelo. Formira se od predstavnika zemalja koje su članice UN-a. Svaka od država ima jednako pravo glasa. Drugo važno tijelo UN-a je Vijeće sigurnosti. Nadležnost ove strukture odgovorna je za mir na globalnoj razini. Vijeće sigurnosti UN-a prijetnje koje se pojavljuju u različitim dijelovima svijeta klasificira kao moguće presedane za agresiju. Glavna metoda Vijeća sigurnosti je rješavanje sukoba mirnim sredstvima, izrada odgovarajućih preporuka svojim stranama. U brojnim slučajevima Vijeće sigurnosti UN-a ovlašteno je odobriti upotrebu vojne sile za uspostavljanje reda. Vijeće sigurnosti čini 15 zemalja. Pet ih je stalnih (Rusija, Francuska, Kina, Velika Britanija i SAD). Ostale imenuje Glavna skupština na razdoblje od dvije godine.
Djelatnosti organizacije osigurava drugo tijelo - Tajništvo UN-a. Na njenom čelu je osoba koja obnaša dužnost glavnog tajnika. Kandidate za ovu poziciju predlaže Vijeće sigurnosti. Imenuje glavnog tajnika UN-a od strane Opće skupštine.
Postoji šest službenih jezika UN-a. Ruski je uvijek uključen u njihov broj. Ostali uključuju engleski, kineski, arapski, kao i španjolski i francuski jezik koji se najčešće govori u svijetu. Što se tiče praktične uporabe službenih jezika, na njima se objavljuju ključni dokumenti Organizacije i rezolucije. Izvješća i prijepisi također se objavljuju na odgovarajućim dijalektima. Govori na sastancima se prevode naslužbeni jezici.
Sustav Ujedinjenih naroda uključuje nekoliko autonomnih entiteta. Među najvećima su UNESCO, IAEA.
Sjedište organizacije je u New Yorku.
Pogledajmo pobliže kako funkcioniraju ključne strukture UN-a.
Generalna skupština
Kao što smo već rekli, ovo tijelo je ključno u smislu savjetodavnih, političkih i reprezentativnih aktivnosti UN-a. Opća skupština oblikuje temeljna načela međunarodne suradnje na uspostavi mira, koordinira međudjelovanje država u različitim područjima. Ovlasti ovog tijela navedene su u Povelji UN-a. Glavna skupština radi na sjednicama - redovitim, izvanrednim ili hitnim.
Postoji nekoliko odbora u glavnom savjetodavnom tijelu UN-a. U nadležnosti svakoga - uski raspon pitanja. Na primjer, postoji Odbor za razoružanje i međunarodnu sigurnost. Postoji odgovarajuće tijelo koje se bavi problemima socijalne i humanitarne prirode. Postoji povjerenstvo zaduženo za pravna pitanja. Postoje strukture odgovorne za provjeru vjerodajnica, rješavanje političkih, administrativnih i proračunskih pitanja. Postoji i Generalni odbor. On je zadužen za aspekte rada Skupštine kao što su dnevni red i opća pitanja vezana za organizaciju rasprava. Sastoji se od nekoliko dužnosnika odjednom. Među njima su i šef Opće skupštine, njegovi zamjenici, čelnicidrugi odbori.
Opća skupština UN-a, kao što smo već rekli, može raditi u okviru posebnih sjednica. Mogu se sazvati na temelju naloga Vijeća sigurnosti. Teme sjednica mogu biti različite – na primjer, vezane uz ljudska prava. Kao što smo već rekli, formiranje Ujedinjenih naroda uvelike je posljedica potrebe međunarodne kontrole nad problemima u ovom području.
Sigurnosno vijeće
Vijeće sigurnosti UN-a je struktura s posebnom nadležnošću u pitanjima koja se odnose na održavanje mira i sigurnosti. Već smo napomenuli da je stvaranje Ujedinjenih naroda u mnogočemu bilo unaprijed određeno s ciljem rješavanja problema upravo tog profila. Vijeće sigurnosti, kao što smo već rekli, uključuje 5 država na stalnoj osnovi, a sve imaju pravo veta. Koja je procedura? Osnovni princip ovdje je isti kao i kod parlamentarnog veta.
Ako odluku Vijeća sigurnosti UN-a ne dijele države koje su stalne članice ovog tijela, tada mogu blokirati njezino konačno usvajanje. Zanimljiva činjenica: građanin zemlje koja je stalno članica Vijeća sigurnosti ne može biti biran za glavnog tajnika UN-a.
Sekretarijat UN
Ova struktura Ujedinjenih naroda osmišljena je za obavljanje uglavnom administrativnih funkcija u smislu provedbe usvojenih programa. Riječ je uglavnom o poslovima koji se odnose na objavu tekstova odluka i drugih odluka, unos podataka u arhive, registracijumeđunarodni ugovori itd. Tajništvo ima oko 44 tisuće stručnjaka koji rade u različitim zemljama. Najveće strukture ovog tijela djeluju u New Yorku, Nairobiju, kao iu europskim gradovima - Ženevi i Beču.
Međunarodni sud pravde
U strukturi UN-a postoji i sud. Pretpostavlja se da suci koji ga formiraju rade neovisno o interesima država koje predstavljaju. Osim toga, rad u UN-u trebao bi im biti jedino profesionalno zanimanje. Ukupno je 15 sudaca u relevantnoj strukturi UN-a. Svaki od njih ima posebnu vrstu imuniteta, a može uživati i niz diplomatskih privilegija. Stranke u sporovima koji se rješavaju na Sudu UN-a mogu biti samo države. Građani i pravne osobe ne mogu biti tužitelji ili tuženi.
Vijeća UN
U strukturi UN-a postoji nekoliko Vijeća - Ekonomsko-socijalno, kao i voditelj za pitanja starateljstva (iako je djelovalo samo do 1. studenog 1994., nakon čega je njegov rad obustavljen). Prvo Vijeće bavi se rješavanjem problema vezanih uz socio-ekonomsku suradnju država. Formira ga 6 komisija stvorenih na zemljopisnoj osnovi. To je, na primjer, postoji Europska ekonomska komisija, postoji jedna koja funkcionira u Africi ili zapadnoj Aziji.
Institucije
Povelja UN-a predviđa da vodeći organi Organizacije mogu formirati pomoćne strukture. Tako se odjednom pojavilo nekoliko dodatnih UN-ovih agencija. Među najpoznatijim -IAEA, Svjetska zdravstvena organizacija, UNICEF, UNESCO, UN-ova Organizacija za hranu.
Povijest UN
Najzanimljiviji aspekt proučavanja UN-a je povijest. Ujedinjeni narodi službeno su osnovani 24. listopada 1945. godine. Do tog dana većina država koje su potpisale Povelju UN-a je ratificirala dokument. Istodobno, koncept Ujedinjenih naroda, prema nekim povjesničarima, počeo se razvijati tijekom Drugog svjetskog rata. Posebno se može primijetiti činjenica da su u siječnju 1942. države koje su pripadale bloku koji se suprotstavljao nacizmu potpisale dokument pod nazivom Deklaracija Ujedinjenih naroda. U jesen 1944. Dumbarton Oaks, vila smještena u Washingtonu, bila je domaćin konferencije na kojoj su sudjelovali SSSR, SAD, kao i Velika Britanija i Kina. Na njemu su države odredile kako će se razvijati međunarodni odnosi nakon Drugog svjetskog rata, kao i kako bi mogla izgledati glavna struktura koja regulira ovaj proces.
U veljači 1945. održana je poznata konferencija na J alti. Na njemu su čelnici vodećih savezničkih zemalja izjavili da namjeravaju stvoriti strukturu globalne razmjere, čija bi glavna zadaća bila održavanje mira. U travnju te godine održana je konferencija 50 nacija u San Franciscu kako bi se razvila Povelja Ujedinjenih naroda. Ukupan broj sudionika događaja bio je oko 3,5 tisuće ljudi, kao i više od 2,5 tisuće novinara, dokumentarista ipromatračima. U lipnju 1945. usvojena je Povelja Ujedinjenih naroda koju su ubrzo potpisali predstavnici 50 država. Ovaj dokument je stupio na snagu, kako smo gore rekli, 24. listopada 1945. godine. Ovo je Dan Ujedinjenih naroda, službeno se slavi.
Postoji verzija da je UN organizacija koja je postala pravni sljednik druge međunarodne strukture - Lige naroda, koja je funkcionirala prije Drugog svjetskog rata. No, kako napominju mnogi stručnjaci, zadaće nove organizacije postale su mnogo globalnije, kako u teorijskim konceptima postavljenim u Povelji, tako iu onima formiranim tijekom radne prakse.
Zanimljiva je činjenica da su u početku dvije republike koje su bile dio SSSR-a na pravima sindikata, bjeloruski i ukrajinski SSSR, ušle u UN kao zapravo suverene države. Organizacija je također uključivala Indiju, formalno ovisnu o Britaniji, Filipine, koji su pod protektoratom Sjedinjenih Država.
Proračun UN
Financiranje aktivnosti UN-a provodi se kroz proračun organizacije. U proceduru za njegovo formiranje uključene su sve države članice UN-a. Proračun predlaže glavni tajnik u dogovoru s nadležnim strukturama koje su dio organizacije. Zatim odgovarajući dokument proučava Savjetodavni odbor i drugi odjeli unutar UN-a. Po završetku analize, preporuke se šalju, redom, proračunskom odboru. Nakon - Glavnoj skupštini na konačnu prilagodbu i odobrenje.
Proračun UN-a formira se od članarina država članica organizacije. Ovdje je glavni kriterij gospodarska situacija u zemlji, koja se utvrđuje uglavnom na temelju veličine BDP-a, kao i korištenjem niza prilagodbi koje uzimaju u obzir prihode kućanstava i inozemne dugove. Države koje sada najviše doprinose proračunu UN-a su SAD, Japan i Njemačka. Rusija je također među prvih 10 zemalja u smislu članarine.
Deklaracije i konvencije UN
Među uobičajenim dokumentima koje Ujedinjeni narodi redovito objavljuju tijekom svojih aktivnosti su deklaracije i konvencije. Koje su njihove specifičnosti? Prije svega, treba napomenuti da, za razliku od Povelje, ovi dokumenti ne obvezuju države da se pridržavaju odredbi sadržanih u njima. Konvencija Ujedinjenih naroda, kao i deklaracija, uglavnom je preporučljivi izvor, smatraju stručnjaci. Međutim, zemlje mogu ratificirati određeni ugovor, deklaraciju ili konvenciju na nacionalnoj razini. Među najpoznatijim dokumentima UN-a stručnjaci uključuju, na primjer, Opću deklaraciju o ljudskim pravima (usvojena 1948.), Protokol iz Kyota (1997.), Konvenciju o pravima djeteta (1989.).
aktivnosti UN
Koja je praktična uloga Ujedinjenih naroda u procesima koji se odvijaju na planeti? Aktivnosti očuvanja mira su među ključnim područjima. Može se izraziti u sljedećim aktivnostima:
- proučavanje sukoba incidenata, pokretanje pregovora s uključenimazabave;
- provjera provedbe sporazuma koji propisuju prekid vatre;
- aktivnosti vezane uz održavanje reda, provedbu zakona;
- humanitarna pomoć;
- praćenje konfliktnih situacija.
Među mogućim instrumentima UN-a u tom smjeru je vođenje mirovnih operacija. Zanimljiva je činjenica da takve informacije nema u Povelji UN-a. Ujedinjeni narodi mogu pokrenuti odgovarajuće operacije na temelju svojih ciljeva i načela. Na ovaj ili onaj način, opcije za praktično rješavanje sukoba su u nadležnosti Vijeća sigurnosti UN-a. Ova struktura odlučuje kako organizirati mirovni proces, kao i kako pratiti provedbu donesenih odluka.
Druga važna aktivnost UN-a je praćenje situacije s poštivanjem ljudskih prava. Kao što smo gore napomenuli, Ujedinjeni narodi su 1948. godine izdali odgovarajuću Deklaraciju. Nakon izrade ovog dokumenta, Opća skupština UN-a preporučila je državama članicama organizacije da promiču širenje glavnih odredbi Deklaracije, da obrate posebnu pozornost na objavljivanje relevantnih informacija u obrazovnim institucijama.
Ujedinjeni narodi aktivno su uključeni u pružanje humanitarne pomoći. Razlog za održavanje događaja ove vrste mogu biti prirodne katastrofe, vojni sukobi, krize. Pomoć se može pružiti i u smislu pružanja prve pomoćipotrebno, au smislu promicanja gospodarskog oporavka, zdravstvene skrbi, obrazovanja.
